區域旅游發展的生態環境和保護措施

袁海英

安陽市殷墟博物館

隨著我國的經濟體制的逐步健全，國家把旅游業納入了國民經濟系統，加強了旅游業的發展方式，為實現旅游業的發展提供了有利的環境。從目前地區的旅游業發展現狀來看，雖然與以往有了較大的改善，但由于某些地區在發展區域旅游的同時，并未深入挖掘自身的生態環境狀況，導致了其發展的目標、特點和效益難以發揮。因此，必須重新審視區域旅游業的發展狀況，以系統的思路和方法，通過更加科學的方式來保證區域旅游業的健康發展。

一、開發區域旅游經濟的重要意義

區域旅游的經濟、文化性和指導性很強，是推動地區經濟發展的一個非常有意義的領域。發展區域旅游可增加當地的稅收。現在許多地區都將城市的旅游業納入到了城市的發展之中，并且做出了一個科學的發展計劃，最主要的原因就是它的強大作用，可以讓當地的政府獲得更多的收入。發展區域旅游經濟對當地的人文資源的開發具有重要的作用。尤其是在某些具有深厚的歷史和文化底蘊的區域，將其與旅游產業進行深度結合，既可以增強當地的發展水平，又可以利用當地的優勢，形成一張“地方名片”。發展區域旅游業可促進當地的就業。在促進區域旅游業發展的過程中，可以帶動一、二、三產業的協調發展，這在一定程度上是一種促進當地居民就業的主要途徑，也是促進當地居民收入增長的一個重要手段。

二、區域旅游與經濟發展的環境問題

(一)自然環境

自然地理環境是指整個水圈、生物圈、巖石圈、大氣圈等，是人類進行社會活動的基本空間。城市的自然地理條件對地區的旅游業和經濟發展產生了重要的作用。

1.生態環境的區域差異是游客的主要動力和行為的主要因素。在一定的地理環境中，旅游資源是一種具有鮮明的區域特色和區域差異的文化遺產。總體而言，某一區域的自然生態環境是其形成與演化的主要因素，而其形成與演化取決于其所處的特殊自然環境和文化地理條件。而人文地理學則是在一定的自然地理環境中產生的。其形成與演化區域獨特的自然地理條件密切相關，而區域差異則是其發展的客觀依據。然而，由于我國的旅游資源差異，對我國旅游業發展的內容、形式和效果都有很大的影響。

2.自然地理環境的各種因素在時間和空間上處于結合狀態，是影響區域自然環境和旅游吸引力的重要因素。各種自然、生態、等因素在空間上的結合，形成了多種多樣的旅游資源，同時也形成了不同地域的自然生態條件。在當今社會，由于人們對生態旅游的重視，天然的地理條件對地區的發展起到了很大的推動作用。比如，海口的空氣清新，水源充足，溫暖的日光，這一切都讓這里的空氣變成“最適合宜居的地方”，每年都會有成千上萬的游客慕名而來，而昆明的四季如春，更是被譽為“春城”，是中國最受歡迎的景點之一。

3.各個自然、生態、地理因素在一定的范圍內對區域旅游、經濟發展具有一定的推動和限制作用。比如，地貌狀況既是構成自然景觀的構架，又是旅游景區的特征，還是旅游景區可入性的強弱、旅游經濟發展的時機、發展的速率和范圍。在水資源較貴的地方，由于水資源匱乏，對風景優美的景觀、游客的生存以及區域的發展（例如耗水工業、灌溉農業）的發展都是不利的。

4.地區的生態環境容量是影響區域旅游業發展的重要因素。自然環境承載能力是在一個特定時間范圍之內，其自然生態環境沒有發生惡化而能夠承載的游客數量。自然環境的承載能力是以自然環境本身的性質為依據，即自然環境可以吸收和凈化旅游活動中的污染，不會引起其他自然因素的變化，不會影響到其他生物的生存。因此，生態環境容量與區域旅游業發展的規模存在著沖突，既可以忽略生態環境的破壞，又可以通過對當地的自然條件進行適當的限制。很明顯，必須選擇第二個決定。

(二)旅游資源

旅游資源是發展旅游業的必要前提和物質基礎。一個地區的旅游資源數量、質量（品位）、特色是否突出、地域組合是否合理，都會對其產生一定的影響。總之，對旅游資源進行適當的分配是實現旅游經濟發展的一個主要手段。在旅游資源的合理分配中，需要對旅游資源進行充分的評估，并在一定程度上對其進行評價，同時對其進行相應的規劃。另一方面，在區域旅游資源的發展中，從資源優勢到產業優勢再到經濟優勢的轉變，就是資源優勢向經濟優勢轉變的橋梁。

(三)公共服務環境

公共服務是指為滿足公眾的生產和生活所必需的各類公共服務。城市的公共服務是地區發展的一個主要的物質和環境。公共設施由三部分組成：通信、交通、供水、電力、燃氣和供暖等公共設施，以及醫療衛生、娛樂、環保、商務等公共設施，以及為生產要素發展提供的公共設施，如文化、教育、科研、技術交流等。

(四)非物質環境條件

非物質性的環境條件是指由社會、歷史、文化、經濟、政策、政府等多種因素共同構成的一種生態系統。根據其產生的環境，可以劃分為政府環境、經濟環境和社會環境。

1.政府環境

政府環境是政府的各種行為要素（如法律、政策、制度、管理和服務）。在區域旅游發展中，為了達到特定的發展目標，政府和政府部門往往會有針對性地介入區域旅游業的發展。一般情況下，政府在引導、促進和支持區域旅游業的發展中應發揮以下四個重要功能：一是對當地的旅游業發展進行有效地保障；二是要為當地的旅游業發展創造有利的條件；三是要承擔相應的社會義務；四是要為當地的旅游業發展提供服務。

2.經濟環境

地區的發展水平直接關系到我國旅游資源的開發與利用，同時也是投資商關注的焦點。區域經濟的發展水平直接關系到人、財、物的供給能力、高科技的引進和吸收能力，從而對地區的旅游業發展產生重要的作用。信用環境是指不同的經濟實體間的信貸交易、資金借貸等。商務信譽在旅游業的發展中具有舉足輕重的作用。在一個缺少誠信的地方，不同的旅游、經貿往來就會缺少信任，從而影響到當地的旅游業發展。商業道德是一種被地方商務往來所認可的一種規范的、最根本的倫理學思想。一個區域內的企業倫理狀況是其經營倫理的基礎。在旅游企業中存在著許多不能用合同形式清楚表示的義務和好處，但是它們對各方的作用卻是巨大的，因此，我們需要通過商業倫理的方式來規范。在形成區域旅游業的經濟生態中，商務倫理環境是一個關鍵環節，應予以關注和強化。

3.社會環境

社會環境是指由社會、傳統、文化要素組成的社會氛圍。在區域旅游、經濟發展中，社會環境是一個很大的影響因子。比如，獨特的習俗是一個很大的因素，而良好的關系、良好的行為方式可以改善游客的形象。而一個地方的精神文化建設與其所處的社會文化環境密切相關，因而，區域的精神文明建設就顯得尤為重要。

三、區域旅游發展的保護措施

(一)政府的領導作用

1.消除市場壁壘，構建區域旅游制度

在旅游業中，市場缺陷是市場發展不健全而產生的功能障礙，例如，旅游經濟的地區性和行業性，造成各地區、各行業過分追求本地區和本行業利益使市場機制不能很好地發揮作用，導致旅游市場經濟難以形成，嚴重影響了資源配置的效益。構建符合區域旅游業發展需要的市場機制，是消除市場壁壘的關鍵。

2.填補旅游行業運作中的缺陷

旅游業是一種綜合經濟，某一行業的運營決定可能會對其他行業或公司的成本利潤造成一定的影響，從而形成一種外在的非經濟性。例如，旅游交通行業的商品漲價可以給旅游行業帶來好處，但是，這一好處有時候會損害旅游地區的經濟效益；如果旅游地區或旅游景點具有一定的需求靈活性，那么通過大幅提升票價來增加當地收入，就會對旅游交通、旅行社、旅游飯店等企業的經營產生不利影響，形成外在不經濟現象。因為在區域旅游業發展中，各個不同的市場因素并不能全部承受由此帶來的非經濟性結果，因此在經濟上的利益驅動下，只要沒有國家的介入，這些行業和公司就不會那么容易地終止對外部的非經濟性的影響。

3.為旅游市場供給充足的公共物品

通過大量的社會公共物品來實現區域旅游的發展，包括：區域旅游規劃成果、旅游形象、旅游宣傳、入境旅游市場的對外促銷、區域旅游環境、基礎設施建設、景區景點旅游設施等。地方旅游發展離不開公共物品供給。某些行業或公司因其利用的公共性、收益上的非營利性或微利性、生產困難導致企業不愿意繼續生產。所以，在旅游消費中，為游客供給足夠的社會公共物品，是政府的一種重要功能。

4.構建市場規則維持秩序

市場秩序和市場規則是指各地區相關部門依照國家的法律和法規，制定各種行政法令、規章、管理條例、管理制度和國際市場規章，以維持和約束市場規則。在區域旅游經濟中，有相當數量的市場法規是區域政府共同制定的。

(二)旅游市場的積極作用

1.資源的優化配置

資源的配置是指將社會經濟資源（人、財、物等要素）進行合理、高效的分配使各類資源優勢更好地轉換為經濟優勢的過程。資源分配可以由國家或市場兩種方式進行，兩者都有各自的優勢。一般而言，市場上的資源配置要比市場上的市場信息更充分，市場競爭條件更好，經濟行為更合理，經濟行為不會發生外部性。然而，在市場機制失效的情況下，出現明顯的外在非經濟性時，必須對其進行有效地干預。因此，要充分發揮市場作用，在科學的市場機制下，合理地調節資源，不斷地提升地區的經濟效益。

2.在旅游商品交換和信息交流中發揮作用

旅游市場作為連接消費者之間橋梁和支柱，擔負著商品服務價值和利用價值的實現。沒有了旅游市場，就很難實現其商品和服務的價值，也就無法得到有效發展。此外，旅游業的發展需要以旅游信息為基礎，而旅游的信息來源于旅游業，它的一端連接著生產者，一端連接著消費者。因此可以從市場上獲取各類的旅游供需資訊。可見，做好旅游市場的構建，是推動旅游產品交流，區域旅游經濟發展的關鍵。

(三)旅游企業的主體作用

1.旅行企業的國際化

旅游企業的國際化，也就是旅游業的國際運營。旅游公司的跨界流動，要求有相應的公司為其提供相應的服務。隨著旅游業的發展，經濟增長，出口創匯，回籠貨幣，各國和各國都在大力發展和扶持國內旅游業和個人跨國經營。此外，旅游公司的跨國運營也在一些國際組織中發揮了重要作用，比如世貿組織、世界旅游組織、酒店、旅游協會等。

2.旅游企業的縱向一體化

旅游企業的縱向一體化是指公司通過兼并、聯合、自我發展等方式，在整個產業鏈的方向上擴展其業務，以增強公司的經濟實力。旅游公司的“縱向一體化”實質上是一種規模效應。北京首旅是一家集酒店、旅行社、汽車服務、會展服務、景區景點和娛樂服務于一體的綜合性大型旅游公司。旅游公司縱向一體化的優勢主要體現在節約交易成本，穩定交易關系，增強競爭實力和技術經濟上。

3.旅游業的橫向一體化

旅游業的橫向一體化是指企業現有的生產行為擴張，從而使原有的產品占有更多的市場，也就是相似產品的生產。因為這種增加涉及到原始的生產性行為，所以它比其他的經濟發展更容易。一般而言，這樣的經營方式大多是在初期發展。在當前的旅游行業中，最具代表性的是酒店集團的橫向整合，即酒店之間的兼并、租賃、特許經營、戰略聯盟等。橫向一體化的好處在于可以使企業獲得規模經濟效益，節約交易成本，便于多元化經營，并形成一定的市場競爭。

(四)知識的推動效應

知識的生產效應已被無數次的經驗證實，在區域旅游的發展中，通過知識的影響，可以有效地降低區域旅游的內在沖突，并使其具有更高層次的特點，進而提高其運行的品質和效益，推動區域旅游業的發展。同樣，生產一種產品如果運用更多的知識和技術可以極大地節約物質和循環回收。歷史上，社會和經濟都是通過知識的積累來發展的，特別是在當今的信息經濟時代，知識在一個地區的發展中尤為重要。只要能充分地運用這些技術，往往就能實現高層次的區域旅游。

四、結束語

區域旅游的經濟、社會發展水平決定了旅游資源的開發與發展。由于經濟發達的區域具有較高的基礎和優良的基礎設施和發展投資，因而更易于滿足日益增加的旅游者數量，而不太富裕的地區對于不斷增加的旅游需要的適應性就會較差。因此，要想保障區域旅游的可持續發展，必須充分發揮政府職能、體現旅游企業的肢體作用，并制定科學的市場規則。