事業單位固定資產管理優化研究

顧偉

宿遷市中心血站

當前社會經濟形勢下，為了更好地落實新政府會計制度，保障國民經濟穩定發展，事業單位應當基于政策指引實現改革創新。由傳統計劃經濟思維逐漸轉變為市場經濟思維，創新內部管理模式，強化固定資產管理重視意識，明確管理進程中的薄弱環節，實現管理制度的建立健全，引進信息化管理系統，實現工作效率的全面提升，為事業單位的長足發展奠定良好基礎。

一、事業單位固定資產管理相關概述

(一)重要性

1.提高社會公共服務水平

事業單位承擔著提供社會公共服務的職能，進一步強化固定資產管理質量，能夠保障事業單位維持穩定運營，促進事業單位工作質量及效率額度全面提升，以便更好地服務于社會，履行自身職責，強化社會公共服務水平。

2.確保固定資產使用的合法合規

合法合規原則是現階段事業單位推進固定資產管理需遵循的基礎原則，當前社會經濟形勢下，事業單位固定資產管理需遵循政策法規指引，并結合當前實際運營需求，實現管理制度的完善與優化，細化責任體系，明確管理辦法及監督考核機制，對員工行為進行有效約束，從源頭上杜絕不正之風的滋生與蔓延，保障固定資產使用的合法合規。

3.實現固定資產保值增值

事業單位在日常經營管理進程中，應當落實固定資產定期清點盤查工作，確保賬實相符，為規范固定資產管理奠定建設的基礎。針對固定資產信息管理系統相關信息數據應當實現定期的更新維護，推動資產管理由傳統模式下的靜態管理轉變為動態管理，確保各項數據的真實準確，為管理層提供真實準確的信息支撐，幫助其更好地了解事業單位當前資產現狀，盤活閑置資產，實現固定資產的保值增值。

(二)必然趨勢

為有效降低事業單位固定資產流失風險，事業單位在日常運營管理進程中，應當從思想層面樹立正確認知，明確固定資產管理對于維持事業單位穩定運營的積極作用。固定資產管理作為事業單位管理工作的重點內容之一，只有依托于完善的管理制度，才能保障工作流程的規范性，為員工提供必要指引，實現固定資產管理水平的提升。以健全的管理制度支撐日常管理工作的開展，在事業單位內部合理設置相關工作崗位，以開源節流、降本增效、提升資產利用率為主要目的，有效解決當前事業單位固定資產配置比重大與管理效率低下兩者之間的矛盾。

(三)發展方向

事業單位應當深刻認知信息化時代的不斷發展，對于自身精細化管理水平提升的重要意義。加大信息化建設投入力度，充分利用信息化管理平臺，借助先進的信息化手段實現固定資產的動態化管控，實現固定資產全流程監督管控。同時，依托于信息化管理系統，保障數據統計、整理、分析工作的充分落實，確保數據真實性與準確性。進一步提升固定資產管理利用，實現資產利用率的全面提升，延長使用壽命，充分發揮固定資產價值，優化事業單位當前固定資產配置水平。

二、事業單位固定資產管理現狀

(一)粗放式管理理念導致資產使用效率低

部分事業單位依舊沿用傳統管理思維，管理理念較為粗放，將自身關注重點放在業務水平提升之上，對于固定資產管理重視程度不足。在實際的執行過程中，相關崗位設置合理性不足，一人兼任多崗的現象時有發生，難以保障工作流程的規范性。同時，部分事業單位固定資產管理崗位變動相對頻繁，交接工作落實不到位，易存在固定資產流失而不自知的狀況。早期事業單位現代化管理能力不足，固定資產管理工作的落實通常需要借助人工對固定資產出入臺賬進行登記，導致固定資產管理較為混亂，存在較為嚴重的賬實不符、權屬不明等現象，固定資產使用效率偏低，資產效率并未充分發揮。不僅在一定程度上加大事業單位運營成本，甚至難以保障固定資產安全。

(二)資產管理不到位，清點盤查工作落實不足

部分事業單位在開展固定資產管理進程中，存在制度執行不到位，清查力度不強等問題。資產管理人員在實際的工作執行過程中，涉及固定資產標識粘貼時，并未對每一項固定資產進行明確，或存在粘貼不正確的現象，給清點盤查工作帶來較大困難。基于事業單位現行固定資產管理要求，需對現存固定資產進行定期的清點盤查，保障實物與賬簿相一致。但在實際的工作推進過程中，受事業單位現有固定資產年限長、數量多、使用人員部門交叉等因素影響，資產管理人員難以及時掌握固定資產現狀，清點盤查工作的落實依舊停留在管賬、管卡的基礎之上，對于實物管理重視程度尚待提升。涉及崗位調整、人員變更時，相關交接工作落實不到位，后續資產管理人員無法全面掌握事業單位當前固定資產現狀，無法實現固定資產管理質量的提升。

(三)資產核算方法科學性不足

事業單位在開展固定資產核算過程中，應當采取更為科學靈活的核算方式，保障核算結果的真實性與準確性。以此同時，事業單位還應當明確，固定資產使用過程中存在資產折舊問題，因此在實際的核算過程中需充分考量此項因素。部分事業單位核算方法選擇科學性不足，并未充分考量固定資產使用頻率及耗損程度影響，僅將購置或使用年限作為唯一評估標準，影響固定資產核算結果的真實性以及準確性。

(四)資產報廢處置流程不規范

部分事業單位受管理理念陳舊等因素影響，固定資產管理質量難以滿足事業單位當前發展需求。部分固定資產購置年限久遠，使用年限較長，因此基本處于報廢狀態，還有部分固定資產受管理工作落實不到位影響，已然遺失，導致現階段固定資產清點盤查工作的開展存在較大困難。此外，涉及固定資產報廢審批工作，其流程相對而言較為復雜，要求員工從資產使用狀況及技術標準等多方面進行準確評估。然而在實際的執行過程中，部分員工專業能力不足，難以滿足報廢工作資產殘值評估工作開展需求。此類問題的存在，導致事業單位內部存在大量閑置固定資產，并未及時履行報廢手續，導致固定資產殘值回收率逐漸下降，在一定程度上給事業單位內部造成較大經濟損失。

(五)信息共享機制建設不夠全面

隨著科技的進步與發展，事業單位也迎來了全面的管理挑戰，借助信息化手段實現管理質量的全面提升，成為事業單位重點發展目標。現階段，大部分事業單位遵循政策指引，均引進信息化管理系統以實現自身管理效率的全面提升。并在固定資產管理工作落實過程中進行充分應用，保障固定資產管理賬、卡、物一致。然而當前部分事業單位信息化建設依舊處于初級階段，固定資產管理工作落實過程中，員工僅能簡單地將資產基本信息錄入信息化管理系統之中，并未充分實現數據的有效整合。

三、事業單位固定資產管理產生問題的原因

(一)管理意識淡薄，約束機制缺位

事業單位首先應從思維層面樹立正確認知，明確固定資產管理對于維持事業單位健康運營的積極作用。當前，部分事業單位存在固定值資產管理意識淡薄、重視程度不足等問題，導致固定資產管理工作實際落實狀況與預期存在較大差異。同時缺乏強有力的約束管理機制，導致工作落實流程規范性不足。事業單位內部控制體系完善程度不足，無法充分發揮監督管理職能，結合政策規定推動事業單位實現固定資產管理的全面落實。

(二)各部門間協調性差

事業單位固定資產管理工作的開展，需各職能部門積極配合，業務部門、財務部門及固定資產實際使用部門需實現協同合作，才能充分發揮固定資產管理質量。然而現階段，各職能部門經營目標不一致，因此呈現出各自為政狀態，信息流通程度不足，無法實現部門協作、信息共享。固定資產管理制度形同虛設，并非發揮實際效果，難以推動事業單位強化自身固定資產管理質量。

(三)風險防范意識不足

部分事業單位員工，受偏頗固定資產管理理念影響，缺乏應有的風險防控意識，加之部分事業單位固定資產管理監督管控機制完善程度不足，無法對員工行為實現有效的監督管控，涉及固定資產流轉時，相關手續完善程度尚待提升，易產生固定資產權屬不明的狀況，導致固定資產流失而不自知現象時有發生。在簽訂合同時，部分合同條款模棱兩可，對于合同簽訂雙方的約束力度不足，難以保障事業單位固定值資產安全。

(四)資產使用效能并未充分發揮

是事業單位員工對于固定資產管理重視程度不足影響，因此固定資產使用效能并未充分發揮。當前事業單位內部固定資產配置合理性不足，資產利用率難以實現提升，固定資產價值并未充分發揮，無法助力事業單位實現穩定健康的發展。

四、事業單位固定資產管理優化路徑

(一)強化全員責任意識，提升固定資產管理重視程度

實現固定資產管理質量的全面提升，對于維持事業單位良性運營有著積極的促進作用。在此進程中，事業單位管理層應當樹立正確認知，強化自身文化建設，在事業單位內部針對固定資產管理加大宣傳力度，借助新媒體平臺，積極引導員工強化對于固定資產管理的重視程度，從思想層面上明確固定資產管理工作落實的積極作用。在實際的工作落實過程中，強化全員責任意識，幫助員工明確，固定資產管理工作落實并非財務部門專屬，應當實現各職能部門協同合作。員工在使用事業單位固定資產時，也應當對其負責，愛惜固定資產并進行妥善保管，充分延長使用壽命。進一步實現固定資產管理制度的全面落實，確保員工工作落實流程的規范性，提升固定資產管理質量。此外，為保障各項制度的充分落實，事業單位可基于自身管理需求，實現獎懲制度的優化，進一步完善獎懲制度，切實提升員工工作熱情，推動固定資產管理工作的全面落實。

(二)推動固定資產管理質量提升，落實清點盤查工作

清點盤查作為固定資產管理工作落實的重點環節，對于保障固定資產安全，提升使用效果有著重要的價值。在此進程中，固定資產使用部門，應當充分落實日常管理工作，針對數量、使用情況等進行定期且詳細地盤查，確保事業單位固定資產賬實相符。資產管理部門應當嚴格遵循固定資產管理制度，委派專人定期對現階段事業單位內部所有固定資產進行清點與盤查。在固定資產入庫時，獎勵固定資產卡片，在卡片上對固定資產相關信息進行明確，保障其真實性，同時確保卡片編碼的唯一性與連續性。當編碼發生改變不連續時，能夠及時明確問題產生的位置。對于事業單位所有在賬資產以及報廢未處置資產，均應粘貼準確的標識，可采用二維碼或條形碼的形式，便于后期資產管理人員進行核對，減輕員工工作負擔，幫助員工及時明確事業單位固定資產現狀。資產管理人員在實際的工作落實過程中，應當對固定資產實物與賬簿進行準確的查對，確保賬實相符，倘若產生差異應當及時進行核對，確保賬目能夠準確清晰地反映事業單位固定資產真實狀況。針對盤點過程中出現的盤虧、盤盈等問題，應當進行準確的梳理后及時上報至管理層，明確問題存在的原因，充分落實整改工作。

(三)優化固定資產會計核算方式

事業單位應當基于新政府會計制度指引，實現事業單位固定資產核算方式的優化改進，確保事業單位管理層，借助核算結果能夠準確掌握事業單位固定資產現狀，充分了解其損耗、折舊狀況。固定資產管理人員在實際的工作執行過程中，應當深入解讀當前政策法規，遵循要求推進固定資產檔案建立工作的全面落實，匯編成冊，為核算工作的充分落實提供便利。在此進程中，資產管理人員也可基于實際需求，有針對性地推進核算工作的落實，以固定資產明細表為依托，接受各界的監督，保障工作流程的規范性。與此同時，事業單位固定資產核算方案的制定，也應充分順應新政府會計制度要求，有效規避工作落實過程中的漏洞，保障核算結果的真實性以及準確性，為后續管理工作的全面落實奠定良好的基礎。

(四)規范報廢資產處置流程

對報廢固定資產進行處置時，應當基于資產不流失前提之下開展工作，實現報廢處理流程的優化改進，實現工作效率的全面提升，有效降低處置成本。對于部分使用價值低、處置價值、使用年限長的報廢資產應當實現及時的處置，避免殘值回收率下降。涉及固定資產報廢、丟失、變賣等，應當及時履行報批手續，避免在事業單位內部產生固定值資產流失不自知狀況。對于部分價值較高的重大固定資產處理，應當通過上級領導審批。在報廢資產處理工作開展前，對其基本價值應當進行充分的評估，必要時事業單位可與第三方機構進行合作，確保評估結果的準確性。在選擇合作的第三方機構時，事業單位應當落實調研分析工作，對機構資質、專業能力等進行準確評估，確保報廢固定資產能夠以公允價格處理。進一步明確處理環節相關負責人，確保處理工作落實各個環節有跡可循，從源頭上規避不法行為的產生。

(五)提升信息化建設水平，充分發揮資產效能

大數據、云計算技術的充分應用，為事業單位固定資產管理工作落實帶來了新的機遇。事業單位應當基于自身管理需求，引進現代化管理系統，充分利用其固定資產管理模式，對資產變更、維修、折舊等數據進行準確的統計，保障各項數據的真實性以及準確性。同時，為各職能部門的協同合作搭建良好的渠道，實現各部門固定資產管理數據資源的共建共享，保障數據更新效率，為清點盤查工作的推進奠定良好的基礎。此外，借助信息化管理系統線上審批功能，能夠有效提升員工工作效率，規避地域、時間的限制，有效縮短資產處理審批時間，大力提升固定資產管理質量，助力事業單位實現健康運營。

五、結語

事業單位應當將固定資產管理作為長期且系統的工作對待，提升重視程度，從思維理念層面實現固定資產管理意識強化，在事業單位內部自上而下為固定資產管理工作的落實奠定良好基礎。優化事業單位內部組織架構，健全各項管理制度，實現核算方式的優化改進，提升事業單位信息化建設水平。依托于信息化管理手段，實現固定資產管理的科學化、規范化、高效化，助力事業單位實現內部管理質量全面提升。