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出版?zhèn)髅狡髽I(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討

2022-11-01 03:50:22姚勤學(xué)
經(jīng)濟(jì)師 2022年10期
關(guān)鍵詞:管理工作管理企業(yè)

●姚勤學(xué)

一、引言

當(dāng)前,出版?zhèn)髅狡髽I(yè)面臨行業(yè)新變化,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不斷發(fā)展,大量資產(chǎn)不斷注入。使得出版?zhèn)髅狡髽I(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)遇到危機(jī),但短時(shí)間內(nèi)無(wú)法順應(yīng)新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展潮流,當(dāng)前,調(diào)整內(nèi)部管理方式,統(tǒng)籌內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本是出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開(kāi)源節(jié)流,提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái),各個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì),文化產(chǎn)業(yè)也不例外,國(guó)家重視發(fā)展社會(huì)主義文化,倡導(dǎo)文化自信,這是出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的機(jī)遇。當(dāng)前,我國(guó)大部分出版?zhèn)髅狡髽I(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制,580多家大型企業(yè)努力爭(zhēng)奪資本市場(chǎng),2011年,各大出版?zhèn)髅狡髽I(yè)迎來(lái)發(fā)展拐點(diǎn),爭(zhēng)先上市。近年來(lái),隨著新媒體快速崛起,行業(yè)已不具備增長(zhǎng)速度紅利,《2015年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,從2013年開(kāi)始,國(guó)內(nèi)圖書(shū)報(bào)刊出版增速呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),加之近幾年,各項(xiàng)新媒體平臺(tái)快速崛起,對(duì)出版?zhèn)髅叫袠I(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的壓力。這使得企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力不斷加劇,出版?zhèn)髅狡髽I(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展較晚,面臨眾多發(fā)展困境。但當(dāng)前,關(guān)于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)預(yù)算管理的文章較少,當(dāng)前,開(kāi)展出版?zhèn)髅狡髽I(yè)預(yù)算管理十分重要。

二、出版?zhèn)髅狡髽I(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要方式,出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)收支展開(kāi)全面預(yù)算,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制,全力實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)對(duì)企業(yè)日常活動(dòng)合理控制,調(diào)整資源分配方式,也能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。同時(shí),在企業(yè)內(nèi)部結(jié)合預(yù)算管理與內(nèi)部控制,能夠建立良好的內(nèi)部管理秩序,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化。

出版?zhèn)髅狡髽I(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作,整合內(nèi)部各項(xiàng)資源,對(duì)資源實(shí)行統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)配置,科學(xué)、合理組織企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)階段出版目標(biāo),在各階段目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在內(nèi)部開(kāi)展全面預(yù)算管理的前提下,科學(xué)預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)狀況、盈利情況以及各項(xiàng)支出情況,在精準(zhǔn)預(yù)測(cè)的前提下,合理把控現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)過(guò)程,是領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整偏差、開(kāi)展決策的重要根據(jù)。在出版?zhèn)髅狡髽I(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理體系不斷健全的情況下,內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、資金以及績(jī)效的管控體系也隨之形成,全力保障出版?zhèn)髅狡髽I(yè)盈利目標(biāo),保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

三、出版?zhèn)髅狡髽I(yè)全面預(yù)算管理困境

黨的十九大以來(lái),國(guó)家重視文化自信,致力于社會(huì)主義文化繁榮,并鼓勵(lì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,出版?zhèn)髅狡髽I(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,擁有良好的發(fā)展政策背景。2018年,國(guó)家相繼出臺(tái)各項(xiàng)法律政策,加大稅收優(yōu)惠,于4月發(fā)布《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》,全面調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的增值稅率。2018年6月,國(guó)家財(cái)政部與稅務(wù)總局規(guī)定7類(lèi)出版物品100%先征后退增值稅,2類(lèi)出版物50%先征后退增值稅,圖書(shū)批發(fā)以及零售環(huán)節(jié)免征增值稅。國(guó)家中央財(cái)政對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的注資力度不斷加大,助力文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。近年來(lái),各大出版?zhèn)髅狡髽I(yè)不斷運(yùn)用資本手段,加強(qiáng)股權(quán)收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、并購(gòu),改變經(jīng)營(yíng)方式,提升企業(yè)的盈利以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,在政策背景良好、競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下,傳媒企業(yè)要不斷優(yōu)化內(nèi)部管理,開(kāi)源節(jié)流,在內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理,合理配置各項(xiàng)資源,管控企業(yè)成本。但當(dāng)前,針對(duì)內(nèi)部全面預(yù)算管理發(fā)展較晚,各項(xiàng)機(jī)制不完善的問(wèn)題,要展開(kāi)及時(shí)的調(diào)整。

(一)企業(yè)內(nèi)部缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

大部分出版?zhèn)髅狡髽I(yè)經(jīng)歷過(guò)事轉(zhuǎn)企改制,其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式以及發(fā)展目標(biāo)發(fā)生改變,內(nèi)部人員思想觀念短時(shí)間難以轉(zhuǎn)變,在內(nèi)部展開(kāi)全面預(yù)算管理工作,人員的意識(shí)不足。在大多數(shù)傳媒企業(yè)中,對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不清晰,將其理解為簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)預(yù)算,是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金的計(jì)劃與控制。由于企業(yè)內(nèi)部管理層認(rèn)識(shí)的偏差,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)角色定位不準(zhǔn)確,各項(xiàng)編制工作占據(jù)了財(cái)務(wù)人員大量精力,無(wú)法保證足夠的精力在經(jīng)濟(jì)角色分析,但在各項(xiàng)數(shù)據(jù)的獲取上,精準(zhǔn)性無(wú)法保障、效率不高、數(shù)據(jù)信息不全面,預(yù)算編制成果與實(shí)際經(jīng)營(yíng)偏差較大,無(wú)法在企業(yè)內(nèi)部展開(kāi)有效應(yīng)用。

(二)企業(yè)缺乏清晰的戰(zhàn)略,預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)

出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo),在戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上,設(shè)定全面預(yù)算管理目標(biāo),據(jù)此展開(kāi)預(yù)算編制。但當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部投入大量精力于日常經(jīng)營(yíng)管理,年度戰(zhàn)略目標(biāo)制定不清晰,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單,企業(yè)未來(lái)的發(fā)展缺乏導(dǎo)向性,預(yù)算管理目標(biāo)因此缺乏依據(jù),受制定者主觀意志影響較強(qiáng),無(wú)法發(fā)揮其實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)促進(jìn)作用。

(三)預(yù)算管理體系與執(zhí)行權(quán)責(zé)體系不健全

在出版?zhèn)髅狡髽I(yè)確定預(yù)算目標(biāo)之后,通過(guò)健全預(yù)算管理體系保障預(yù)算管理工作執(zhí)行。但當(dāng)前,企業(yè)管理層雖積極配合開(kāi)展預(yù)算管理相關(guān)工作,但內(nèi)部預(yù)算管理體系不健全是當(dāng)前現(xiàn)狀,預(yù)算管理部門(mén)未單獨(dú)設(shè)立,在內(nèi)部由財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)開(kāi)展此項(xiàng)工作,各項(xiàng)權(quán)責(zé)不清晰,相關(guān)責(zé)任無(wú)法有效落實(shí),內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制不健全,管理體系形式化,預(yù)算執(zhí)行不到位,全面預(yù)算管理工作未落到實(shí)處。

(四)缺乏全面預(yù)算管理反饋與績(jī)效考核

出版?zhèn)髅狡髽I(yè)近年來(lái)不斷探索轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念,在內(nèi)部展開(kāi)全面預(yù)算管理研究,內(nèi)部全面預(yù)算管理體系逐步走向完善,也帶給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展一些積極影響,但在此過(guò)程中忽略了全面預(yù)算管理反饋與績(jī)效考核。在出版?zhèn)髅狡髽I(yè)內(nèi)部,全面預(yù)算管理方案的執(zhí)行不嚴(yán)格,執(zhí)行力度不夠,未展開(kāi)對(duì)預(yù)算偏差的深入分析,預(yù)算偏差調(diào)整不及時(shí),其產(chǎn)生原因未深入分析,則后期的預(yù)算管理優(yōu)化調(diào)整不及時(shí)。在開(kāi)展績(jī)效考核的過(guò)程中,以當(dāng)期預(yù)算目標(biāo)的完成率作為考核指標(biāo),但未對(duì)完成率展開(kāi)詳細(xì)的分析,當(dāng)完成率過(guò)高或過(guò)低的情況下,未分析是否是目標(biāo)設(shè)置不合理導(dǎo)致出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象。

(五)缺乏高水平的預(yù)算管理人才

人才是預(yù)算管理工作開(kāi)展的前提,多數(shù)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)財(cái)務(wù)人員兼任預(yù)算管理工作,企業(yè)內(nèi)部未形成專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)工作的局面。首先,由于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)預(yù)算管理起步晚,內(nèi)部缺乏專(zhuān)業(yè)的人才團(tuán)隊(duì),預(yù)算管理工作開(kāi)展質(zhì)量不高。由于預(yù)算管理涉及的環(huán)節(jié)眾多,工作量也隨之加大,流程較為復(fù)雜,要求預(yù)算管理人才熟悉相關(guān)的流程,對(duì)預(yù)算管理有充分的認(rèn)識(shí),投入大量的精力分析執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,開(kāi)展及時(shí)調(diào)整工作,但長(zhǎng)期以來(lái),出版?zhèn)髅狡髽I(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。其次,開(kāi)展全面預(yù)算管理工作需要高水平的預(yù)算編制,但內(nèi)部各部門(mén)員工工作主動(dòng)性未充分激發(fā),造成預(yù)算編制數(shù)據(jù)獲取困難,導(dǎo)致預(yù)算編制難以高效開(kāi)展,而財(cái)務(wù)人員的工作繁重,工作精力不足,無(wú)法對(duì)自我素質(zhì)進(jìn)行及時(shí)提升。

四、出版?zhèn)髅狡髽I(yè)全面預(yù)算管理優(yōu)化策略

(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員宣傳培訓(xùn)力度

針對(duì)于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)全面預(yù)算管理意識(shí)不足,認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)組織人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。首先,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子展開(kāi)全面預(yù)算管理戰(zhàn)略培訓(xùn),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層了解全面預(yù)算管理實(shí)行的目的,以及企業(yè)內(nèi)部的變化,讓領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)全面預(yù)算管理有充分的認(rèn)識(shí)。其次,可以聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)人員指導(dǎo)管理層如何開(kāi)展全面預(yù)算管理工作,如何根據(jù)預(yù)算分析結(jié)果,展開(kāi)正確的偏差調(diào)整決策,如何管理內(nèi)部員工等等。再次,針對(duì)企業(yè)各部門(mén)員工展開(kāi)數(shù)據(jù)信息收集工作培訓(xùn)以及績(jī)效培訓(xùn),教會(huì)內(nèi)部員工科學(xué)收集整理預(yù)算編制所需的各種數(shù)據(jù),了解詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,在增強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)的同時(shí),促進(jìn)員工參與預(yù)算編制、展開(kāi)數(shù)據(jù)收集的積極性與責(zé)任心,助力全面預(yù)算管理工作開(kāi)展。最后,針對(duì)財(cái)務(wù)人員,要加強(qiáng)引導(dǎo),令財(cái)務(wù)人員明確全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要作用,在于各部門(mén)人員高效配合的基礎(chǔ)上,展開(kāi)科學(xué)的預(yù)算編制工作,同時(shí),增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員個(gè)人能力的培養(yǎng),提高預(yù)算分析的能力,及時(shí)向管理層反饋各項(xiàng)問(wèn)題,及時(shí)解決各項(xiàng)問(wèn)題,保障全面預(yù)算管理高效落實(shí)。

(二)制定清晰的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,建立科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)

出版?zhèn)髅狡髽I(yè)內(nèi)部首先要制定明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),明確企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn),制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)企業(yè)后續(xù)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在清晰、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上,以此為依據(jù),合理制定企業(yè)階段預(yù)算目標(biāo),將目標(biāo)分解于各個(gè)部門(mén),在小目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)上,促進(jìn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),助力企業(yè)完成戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)戰(zhàn)略具有長(zhǎng)期性,因此,要依據(jù)長(zhǎng)期戰(zhàn)略分解制定企業(yè)短期預(yù)算管理目標(biāo),短期利益要順應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展,避免顧此失彼,影響企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前,出版?zhèn)髅狡髽I(yè)發(fā)展多元化,充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,聯(lián)系自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),分析企業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì),才能促進(jìn)全面預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同性。

(三)完善內(nèi)部預(yù)算管理體系,重視執(zhí)行、控制

出版?zhèn)髅狡髽I(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理,要建立完善的預(yù)算管理體系,推動(dòng)各部門(mén)有效落實(shí)各自職責(zé),保證預(yù)算工作順利實(shí)施。在內(nèi)部開(kāi)展全面預(yù)算管理工作,展開(kāi)相應(yīng)的監(jiān)督控制機(jī)制是關(guān)鍵,為保障監(jiān)督控制的公平性,參與預(yù)算管理工作的各部門(mén)人員不應(yīng)參與執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程,對(duì)于考評(píng)工作要客觀公正。

同時(shí),執(zhí)行與控制相關(guān)信息反饋要及時(shí),在內(nèi)部促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)方案嚴(yán)格落實(shí),定期對(duì)管理層匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行與控制工作,管理層開(kāi)展相應(yīng)的把控與調(diào)整工作。在階段預(yù)算管理完成后,分析各項(xiàng)數(shù)據(jù),形成分析報(bào)告,以此為參考,優(yōu)化下期預(yù)算管理工作。

(四)通過(guò)雙向的反饋與考核落實(shí)全面預(yù)算管理

首先,重視雙向的反饋與考核能夠保障出版?zhèn)髅狡髽I(yè)高效落實(shí)全面預(yù)算管理工作,在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中,及時(shí)利用系統(tǒng)反饋的信息調(diào)整預(yù)算偏差,也要依據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整系統(tǒng)數(shù)據(jù),這是一項(xiàng)雙向調(diào)整的過(guò)程,也是促進(jìn)全面預(yù)算管理有效性的重要手段。其次,落實(shí)全面預(yù)算管理的考核,在內(nèi)部達(dá)成財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的綜合性考核方式,依據(jù)考核結(jié)果,制定有效的獎(jiǎng)懲措施。最后,要執(zhí)行對(duì)考核結(jié)果的全面分析,在考核指標(biāo)達(dá)成過(guò)高的情況下,思考是否是預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)置較低,在考核指標(biāo)達(dá)成差距較大的情況下,思考是否是預(yù)算目標(biāo)設(shè)置過(guò)高,在合理分析,尋找原因的基礎(chǔ)上,調(diào)整預(yù)算目標(biāo),解決目標(biāo)設(shè)置不合理問(wèn)題,保證企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理能夠?qū)嶋H促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

(五)加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)

出版?zhèn)髅狡髽I(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng),加強(qiáng)內(nèi)部高素質(zhì)人才儲(chǔ)備,要單獨(dú)成立管理預(yù)算工作小組,監(jiān)督、執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算管理工作。利用多種機(jī)會(huì)提升預(yù)算管理人員綜合素質(zhì),不斷提升預(yù)算管理人員分析數(shù)據(jù)的能力,高效執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算管理監(jiān)督與執(zhí)行工作。在內(nèi)部不斷完善各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)各部門(mén)員工參與預(yù)算編制的積極性、主動(dòng)性,在內(nèi)部形成主動(dòng)開(kāi)展工作的局面,激發(fā)人員的創(chuàng)新力,提升人員的工作能力。此外,還可以定期開(kāi)展內(nèi)部人員交流會(huì),分享階段預(yù)算管理工作開(kāi)展的心得,以及今后開(kāi)展工作需要各部門(mén)配合的地方。通過(guò)內(nèi)部開(kāi)展高效的交流,增強(qiáng)配合的默契性,有效提升內(nèi)部工作效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在政策背景的優(yōu)勢(shì)下,發(fā)展的活力進(jìn)一步顯現(xiàn),為在當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)辟相應(yīng)的優(yōu)勢(shì),占據(jù)發(fā)展一席之地,就必須加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)整,重視發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前,為實(shí)現(xiàn)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,全面管控內(nèi)部經(jīng)營(yíng)成本,實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo),必須在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理,當(dāng)前要注意在企業(yè)內(nèi)部制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略,以此為依據(jù),制定全面預(yù)算目標(biāo),以及詳細(xì)的執(zhí)行規(guī)劃,指導(dǎo)企業(yè)今后的發(fā)展。組織學(xué)習(xí)活動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部人員培養(yǎng),在單位內(nèi)部管理層、部門(mén)員工、財(cái)務(wù)人員全方位轉(zhuǎn)變?nèi)藛T全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí),樹(shù)立工作開(kāi)展責(zé)任感,促進(jìn)預(yù)算管理各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。通過(guò)完善內(nèi)部預(yù)算管理體系,保障各項(xiàng)工作開(kāi)展有據(jù)可依,加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行與控制,保障工作開(kāi)展的公平性。在預(yù)算管理過(guò)程中,堅(jiān)持雙向反饋,及時(shí)利用系統(tǒng)信息反饋,分析原因,調(diào)整實(shí)際工作問(wèn)題,及時(shí)依據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,調(diào)整系統(tǒng)數(shù)據(jù)偏差,保障預(yù)算管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,在及時(shí)調(diào)整、落實(shí)各項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上,保障全面預(yù)算管理的有效落實(shí)。

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