強(qiáng)國(guó)視域下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器專(zhuān)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究

●馬子霞

一、孵化器專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的背景及轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)

（一）孵化器專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的背景

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》指出：“在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。”《意見(jiàn)》提出了要引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)平臺(tái)型眾創(chuàng)空間。日趨激烈的創(chuàng)業(yè)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)下，市場(chǎng)對(duì)孵化器提出了更高的要求。現(xiàn)階段，我國(guó)大部分孵化器主要提供場(chǎng)地和培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)，關(guān)于創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，法律咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)相對(duì)較少，所以當(dāng)下正需要一批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)并且更高質(zhì)量的孵化器來(lái)?yè)?dān)當(dāng)重任。目前，一些高校大學(xué)生只充滿創(chuàng)業(yè)熱情而缺少實(shí)際規(guī)劃，加之學(xué)校對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的布局和實(shí)施不夠細(xì)致，導(dǎo)致問(wèn)題層出不窮。縱觀局勢(shì)，專(zhuān)業(yè)化的孵化器將迎來(lái)良好局面，并吸收高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸取代綜合型的孵化器，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）孵化器向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)

相較于綜合型孵化器來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)孵化器分工細(xì)致周密，能夠更高效地利用資源，降低運(yùn)營(yíng)成本。從地理位置上看，專(zhuān)業(yè)孵化器能夠聯(lián)合周邊企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，在取長(zhǎng)補(bǔ)短中不斷壯大自身。從政策上看，專(zhuān)業(yè)孵化器得到了政府的大力支持，能夠更順利解決企業(yè)初創(chuàng)困難的問(wèn)題。它的垂直化和精細(xì)化能夠更深入了解產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，精準(zhǔn)定位，把控全局。從信息服務(wù)上看，孵化器的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)能夠從各大企業(yè)、高校以及研發(fā)機(jī)構(gòu)等掌握專(zhuān)業(yè)信息和技術(shù)支持，保證企業(yè)的研發(fā)質(zhì)量。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)孵化器更有利于提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。它建立的目的還在于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新生命。專(zhuān)業(yè)孵化器能夠吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，不僅擁有高質(zhì)量的設(shè)施和實(shí)驗(yàn)器材，還聚集了一大批高科技專(zhuān)家和人才，使技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合并駕齊驅(qū)，再根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、強(qiáng)國(guó)視域下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器專(zhuān)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題及成因

2020年，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)定要求各地按照綜合型和專(zhuān)業(yè)型1:1的比例推薦申報(bào)，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。高校普遍建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)新能力。但還存在很多問(wèn)題，在專(zhuān)業(yè)人才供給、技術(shù)支撐以及專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)設(shè)備方面問(wèn)題突出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。

（一）社會(huì)資源有限，建設(shè)動(dòng)力不足

一個(gè)專(zhuān)業(yè)孵化器的順利建成和運(yùn)營(yíng)涉及到多個(gè)方面，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)溯源到創(chuàng)業(yè)跟進(jìn)，從行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)到產(chǎn)業(yè)鏈終端，從專(zhuān)業(yè)設(shè)施到專(zhuān)業(yè)人才供給和匹配，從高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)到高水平平臺(tái)維護(hù)等，都需要周密落實(shí)，層層到位。并且專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)難度大，周期比較長(zhǎng)，過(guò)程繁瑣，資金投入大，成效需待很長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)，所以會(huì)缺少社會(huì)化資源的支持，建設(shè)動(dòng)力明顯不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)憑借地理優(yōu)勢(shì)可以短時(shí)間內(nèi)獲取到足夠的人才、設(shè)備和資金，優(yōu)勢(shì)明顯，而且可以為高校孵化器提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。但這些優(yōu)勢(shì)對(duì)中西部落后地區(qū)來(lái)說(shuō)可謂鳳毛麟角。這些地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)閉塞，交通不便，導(dǎo)致資金鏈不穩(wěn)定，科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施更是少之又少，所以中西部地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器更加欠缺社會(huì)資源。除此之外，高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器還缺少專(zhuān)業(yè)師資和學(xué)校專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)的積極性更低，學(xué)生們多半有心無(wú)力。

（二）專(zhuān)業(yè)服務(wù)尚淺，運(yùn)營(yíng)壓力巨大

目前，在各類(lèi)孵化載體中普遍存在專(zhuān)業(yè)化的孵化服務(wù)，并在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等科學(xué)技術(shù)的不斷作用下，走向更加專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化，這些專(zhuān)業(yè)孵化器的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸提高了技術(shù)水平，改變了原有的老舊設(shè)施，但目前已經(jīng)建成的專(zhuān)業(yè)化孵化器的管理模式和運(yùn)營(yíng)模式還趨于傳統(tǒng)，不僅人才和技術(shù)欠缺，而且管理和專(zhuān)業(yè)服務(wù)不到位，導(dǎo)致很多在孵企業(yè)不愿意采納。另外，有部分孵化器內(nèi)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平并不高，專(zhuān)業(yè)能力不足，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一些非專(zhuān)業(yè)的工作人員很容易導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成果產(chǎn)出難、效率低的狀況，所以企業(yè)還需要借助外部的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。專(zhuān)業(yè)孵化領(lǐng)域的關(guān)鍵是看運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)能否提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不足將會(huì)制約高校創(chuàng)業(yè)孵化器專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，直接影響高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)之路。

（三）科技轉(zhuǎn)化率低,可持續(xù)發(fā)展差

數(shù)據(jù)顯示近幾年高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器的數(shù)量增幅明顯。2022屆全國(guó)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)1076萬(wàn)人，政府將投資開(kāi)發(fā)的孵化器載體達(dá)到30%左右的場(chǎng)地。高校創(chuàng)業(yè)高潮全面迎來(lái)，但問(wèn)題不斷，例如，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目逐漸趨同，創(chuàng)新思維僵化守舊等。像中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”科創(chuàng)、全國(guó)大學(xué)生電子商務(wù)挑戰(zhàn)賽等等在高校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中層出不窮，并且已經(jīng)得到長(zhǎng)足發(fā)展甚至到達(dá)飽和停滯的狀態(tài)。這些同類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不斷增多，導(dǎo)致高校科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率的逐年降低，高校已不再需要這些同質(zhì)化的產(chǎn)品，科技成果的轉(zhuǎn)化迫在眉睫。

專(zhuān)業(yè)孵化器的市場(chǎng)化程度不夠，多數(shù)資金來(lái)自政府補(bǔ)貼和房租收入，缺乏有效市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)，所以規(guī)模小維系難。而要想長(zhǎng)足發(fā)展并享其收益，市場(chǎng)化是基本動(dòng)力和方向，大學(xué)生孵化器的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展也必須提高資本運(yùn)作與市場(chǎng)拓展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）內(nèi)部機(jī)制缺乏,行政管理僵化

目前越來(lái)越多孵化企業(yè)與同領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合，此時(shí)并沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，因此，就存在孵化器與企業(yè)之間關(guān)系松散，孵化企業(yè)之間難以協(xié)調(diào)同步，同類(lèi)專(zhuān)業(yè)孵化器無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享等問(wèn)題。在高校行政化管理中，導(dǎo)師與學(xué)生上傳下達(dá)命令式的信息溝通模式、高校組織結(jié)構(gòu)僵化、管理部門(mén)權(quán)責(zé)不夠清晰等都會(huì)阻礙孵化器功能的發(fā)揮。問(wèn)題的出現(xiàn)源于我國(guó)孵化器還處于初步發(fā)展階段，各項(xiàng)指標(biāo)尚未具體完善，管理理念落后以及資金的欠缺，使得孵化器的功能無(wú)法得到完全發(fā)揮。在尋找資金的過(guò)程中存在責(zé)任互推的問(wèn)題，這不僅浪費(fèi)時(shí)間，更錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)會(huì)。各大高校的孵化器形成了導(dǎo)師管理為主，學(xué)生負(fù)責(zé)執(zhí)行為輔的運(yùn)行方式，能夠節(jié)約成本減少資源浪費(fèi)，提高學(xué)生管理水平，但由于缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的管理，特別是明確的規(guī)章制度，因此，不能更好地激勵(lì)導(dǎo)師管理的工作，導(dǎo)致孵化器內(nèi)部信息溝通不暢，影響孵化器的發(fā)展。雖然政府文件對(duì)于入孵團(tuán)隊(duì)已作出多項(xiàng)規(guī)定，但對(duì)于高校中的入孵團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)仍有許多細(xì)節(jié)問(wèn)題待完善。

三、強(qiáng)國(guó)視域下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器專(zhuān)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

（一）加大政策支持，完善要素保障

當(dāng)前，專(zhuān)業(yè)化孵化器大都由科研院所建成，他們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)孵化項(xiàng)目中仍然需要支付一定的服務(wù)費(fèi)用，這就增加了成本。所以首先應(yīng)該增強(qiáng)政府的購(gòu)買(mǎi)力度，將企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，促進(jìn)各大服務(wù)設(shè)備的開(kāi)放和共享。對(duì)公共資金購(gòu)買(mǎi)的儀器設(shè)備，應(yīng)在專(zhuān)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)。為促進(jìn)孵化器的專(zhuān)業(yè)化，政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)孵化載體建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要鼓勵(lì)高校、企業(yè)和科研院所等增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的貢獻(xiàn)力，將享有政府科研資助人員的科研成果進(jìn)行公開(kāi)，使科技成果由全社會(huì)共享。其次要更大力度挖掘和開(kāi)放高等院所的資源，政府可以以互利共贏為目建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)高校與專(zhuān)業(yè)孵化器相結(jié)合，從而將專(zhuān)業(yè)孵化器的特色與大學(xué)優(yōu)勢(shì)資源相整合。高校應(yīng)組建導(dǎo)師咨詢(xún)團(tuán)和優(yōu)秀企業(yè)家矩陣，為孵化器的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供智力支持。鼓勵(lì)高校與專(zhuān)業(yè)孵化器合作，共同培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，這樣不僅可以為孵化器提供技術(shù)支持，還可以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。我國(guó)高等院所可以吸收借鑒外國(guó)高校孵化器專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，去粗取精，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。最后，政府應(yīng)建立相關(guān)創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)機(jī)制，為滿足技術(shù)研發(fā)需求，應(yīng)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)與科技平臺(tái)建立合作關(guān)系，為在孵企業(yè)提供技術(shù)支持，同時(shí)對(duì)自建的專(zhuān)業(yè)孵化載體提供資金補(bǔ)貼，為社會(huì)化的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)給予額外補(bǔ)償。

（二）提升專(zhuān)業(yè)能力，提高建設(shè)水平

應(yīng)提升高校創(chuàng)業(yè)孵化器的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。要積極吸納專(zhuān)業(yè)化人才，特別是經(jīng)驗(yàn)豐富的投資人、企業(yè)家、專(zhuān)家等，組建一支綜合素質(zhì)全面的高層次專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。對(duì)人才的選拔和考核要重點(diǎn)放在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平上，嚴(yán)格把控準(zhǔn)入門(mén)檻。并且要發(fā)揮好政府“兜底”作用，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。吸收借鑒國(guó)外專(zhuān)業(yè)孵化器專(zhuān)業(yè)人才的管理經(jīng)驗(yàn)，建立專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，與特色在孵企業(yè)合作，提高孵化的專(zhuān)業(yè)水平。建立大學(xué)生專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新型和專(zhuān)業(yè)型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特別是在信息技術(shù)和生物醫(yī)藥等學(xué)科領(lǐng)域，并于本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的主攻方向相呼應(yīng),培養(yǎng)高校創(chuàng)業(yè)孵化團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)能力，整改雙創(chuàng)課程體系，特別是在新能源、新材料、智能制造等學(xué)科領(lǐng)域的引導(dǎo)和教學(xué)工作，鼓勵(lì)有條件的高校建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化科技加速器，培育一批符合本高校發(fā)展的科技創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)和科創(chuàng)項(xiàng)目。

（三）整合優(yōu)勢(shì)資源，提供持久保障

高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)可以實(shí)行“高校+企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)”的運(yùn)作模式，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，使持有股份的企業(yè)對(duì)孵化項(xiàng)目進(jìn)行投資，來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的增值。高校專(zhuān)業(yè)孵化器的發(fā)展也離不開(kāi)強(qiáng)大的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，以此來(lái)保障專(zhuān)業(yè)孵化效果和持久發(fā)展力，這就需要政府圍繞高校創(chuàng)業(yè)孵化的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)高校院所發(fā)揮自身的管理和整合資源能力，發(fā)揮自身人才優(yōu)勢(shì)、聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專(zhuān)業(yè)化載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)線上線下和孵化投資相結(jié)合的形式，提高高校孵化項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展能力。推動(dòng)高等院校圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)業(yè)化載體，充分發(fā)揮高等院校學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，利用大學(xué)科技園、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，推動(dòng)儀器平臺(tái)開(kāi)放共享，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化載體。進(jìn)而企業(yè)和科研院所也應(yīng)該就專(zhuān)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，以促進(jìn)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)主體的要求，并依托市場(chǎng)和管理等優(yōu)勢(shì)去優(yōu)化技術(shù)和裝備等的新資源的配置，挖掘更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)新型科研院所依托高端的創(chuàng)新資源，發(fā)揮體制機(jī)制、管理運(yùn)行、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)創(chuàng)新的源頭增加供給量，提供更多專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

（四）優(yōu)化管理模式，實(shí)施科學(xué)監(jiān)控

首先應(yīng)改革管理體制，創(chuàng)新高校創(chuàng)業(yè)孵化器的組織結(jié)構(gòu)，做到在管理內(nèi)部行政的同時(shí)，還要防范外部風(fēng)險(xiǎn)。立足于政府和企業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做到科學(xué)有效管理，相互促進(jìn)相互制約。其次要建立監(jiān)督機(jī)制，高校、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和學(xué)生主體都必須遵守學(xué)校規(guī)章制度。孵化器的管理也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，制定更加科學(xué)的評(píng)估體系，納入孵化器管理流程文件中，派專(zhuān)門(mén)人員實(shí)時(shí)監(jiān)控。就創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，根據(jù)相應(yīng)的政策和工作條件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)評(píng)比加分采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以及額外補(bǔ)償。對(duì)于學(xué)校選拔出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)給予相應(yīng)的資金支持。為激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，通過(guò)高校創(chuàng)業(yè)選修課提高理論知識(shí)，以及各種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)來(lái)提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。