新時期國企如何推動全面從嚴治黨向縱深發展

文/中鐵工程設計咨詢集團有限公司濟南設計院 趙佳

全面從嚴治黨是黨的戰略布局中的重大舉措，是新時期黨風建設的重點工作。從嚴治黨推動了全面小康社會戰略的基礎建設，也推動了我國依法治國理念的應用研究。新時期，將從嚴治黨理念貫徹到國有企業的黨建工作中，能有效肅清企業內部不良風氣，改善企業的黨風廉政建設效果，確保國有企業發揮出重大作用。

一、全面從嚴治黨的科學內涵

（一）全面從嚴治黨基礎在“全面”。一是在黨建的各個領域，即在思想、組織、作風、紀律、制度等方面從嚴治理。二是重點對象全覆蓋，即覆蓋各級黨組織負責人及廣大黨員干部。要抓好全面從嚴治黨，必須下大功夫，且基礎和功夫都要在“全面”上。

（二）全面從嚴治黨關鍵在“嚴”。習近平總書記強調“世間事，做于細，成于嚴”，“從嚴”是我們做好一切工作的前提和保障，其核心思想就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

（三）全面從嚴治黨要害在“治”。黨的十八大以來，全黨上下以雷厲風行的作風抓黨建，部署了貫徹落實中央八項規定精神、嚴懲腐敗問題等具體措施，嚴防“四風”問題反彈，形成整頓黨組織“寬松軟”向“嚴緊硬”的強大震撼力，完善并推進防治體制機制建設。

二、國企全面從嚴治黨的實踐意義

（一）推動全面從嚴治黨，有利于國企發揮核心作用。黨的十八大以來，國企在從嚴治黨理論基礎上，重視黨章根本地位，拓展從嚴治黨的覆蓋范圍，深化內容至多個領域，包括政治建設、思想建設、組織建設和制度建設等，不斷推進反腐敗舉措，提高廉政工作質量。從國有企業的現狀來看，黨委是國企發展的“領頭羊”，認真貫徹企業“三重一大”的發展理念，加強國企的內部制度建設，能推動國企在新時期發揮全新的作用。

（二）推動全面從嚴治黨，有利于國企營造良好環境。國企的發展已經越過初級階段，正式進入“深水區”，而市場競爭更是對國企發展提出了嚴峻的考驗，保持國企政治生態健康，是新時期促進國企進步和發展的關鍵舉措。

對于大部分國企而言，在面臨當前重大經濟轉型的節點上，如何通過從嚴治黨實現有效的自我革新和自我進步，將會是其戰勝競爭的關鍵所在。因此，要推動全面從嚴治黨，明確黨建的重要意義和作用，實現“雙輪驅動”加速推進，讓廉潔高效的政治生態及黨內作風成為國企進步最為牢靠的基石。

（三）推進全面從嚴治黨，有利于為國企提供發展動力。國有企業通過從嚴治黨，堅持問題導向，在面對各種困難、各種挑戰中，以永葆黨的先進性、純潔性為目的，發揚偉大的斗爭精神，常抓不懈、持續推進作風建設，在企業中樹立良好形象，能夠從統一思想、完善制度、融合生產、合規經營、激活隊伍等方面調動國有企業健康發展的不竭動力。

三、國企全面從嚴治黨的實施路徑

近年來，中鐵工程設計咨詢集團有限公司濟南設計院（以下簡稱“濟南院”）黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十八大、十九大及歷次全會精神，牢牢把握新時代黨的建設要求，在管黨治黨過程中把握“三個關鍵點”，逐步探索形成了較為成熟的全面從嚴治黨體系，為推動企業高質量發展提供了堅強的政治保證。

（一）把好政治建設的“總開關”。黨的十九大報告強調：“黨的政治建設是黨的根本性建設”“把黨的政治建設擺在首位”，這是對全面從嚴治黨經驗的系統總結，體現了黨的智慧擔當。國有企業作為服務國計民生的先行者，明確自身使命，不忘傳承擔當，才能在國有經濟體制下發揮自身作用，嚴守政治紀律和政治規矩，提升政治覺悟、政治能力，推進新時期全面從嚴治黨向縱深發展。

首先，是真抓實干，要做到“信念過硬”。加強黨的全面領導是從嚴治黨的核心，習近平總書記強調：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。”明確領導從屬關系，才能鞏固和增進黨的團結統一。面對百年未有之大變局和中華民族復興戰略布局，要想消除各種政治風險和隱患，國有企業必須把黨的建設做到堅強有力，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用堅定的理想信念引領黨員干部樹立正確“三觀”，補足精神之鈣，持續夯實黨的政治建設的“根”和“魂”。

其次，是堅定立場，做到“政治過硬”。黨內政治生活是黨始終保持先進性、純潔性的重要法寶，是全面從嚴治黨的根本性基礎工作。習近平總書記指出：“黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體。”因此國企黨內嚴肅政治生活主要表現在兩方面：一是在貫徹落實民主集中制方面。濟南院領導班子以民主集中制為核心，嚴格落實“三重一大”決策制度，修訂《黨委會議事規則》，規范黨委會議事程序和范圍，提升科學決策水平。一是開展“星級黨支部”考核評定、集中整頓軟弱渙散黨組織等活動，保持“打鐵還需自身硬”的持續動力，努力打造黨組織堅強戰斗堡壘。院生產經營指標、綜合實力得到顯著提升。

（二）種好自我陣地的“責任田”。黨的十八大以來，黨中央緊密圍繞“權力”“責任”，明確了“權力就是責任，責任就是擔當”，緊壓夯實“兩個責任”，聯動推進“一崗雙責”，是黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處的具體體現。從嚴治黨不僅是政治口號，更是行動標桿，需要國企真正將目標落實下來，才能推動從嚴治黨有序展開。

首先，落實各級責任，改善整體工作作風。國有企業各級黨組織要從嚴從細從實抓好黨的建設工作，把全面從嚴治黨納入黨組織工作全局。濟南院黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨紀建設擺在首位，從嚴貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實落地，結合單位實際，制定或修訂了《落實黨風廉政建設責任制》《黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組工作規則》等；對上級巡視巡察反饋問題、選人用人、政治生態建設等加強全面領導，通過召開專題會議，制定并監督整改措施。濟南院各級紀檢組織協助黨組織嚴格貫徹落實“一把手”和領導班子監督，多措并舉，精準施策，從嚴監督，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”；嚴格落實紀委對同級領導班子成員畫像評價制度，動態掌握領導班子成員廉潔自律等有關情況；圍繞勘察設計內外、勞務隊伍使用、物資采購等重點領域關鍵環節開展監督；加強對職能部門“監督的再監督、檢查的再檢查”；濟南院黨組織主體責任、紀檢組織監督責任在全面從嚴治黨重大事項重大問題上統一思想、同向發力，保證全面從嚴治黨不偏航、不動搖。

其次，實現“一崗雙責”聯動機制，建設完善體系。國有企業各級領導班子成員要切實擔起黨內職責，健全完善責任落實體系，推動主體責任、“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任“四責聯動”。濟南院黨委通過抓牢領導班子其他成員“一崗雙責”，落實其他班子成員從嚴抓好分管領域內黨員干部教育、管理、監督工作。在全面構筑責任體系上，突出壓力傳導、上下聯動推進工作。院黨委與各部門簽訂《黨風廉政建設責任書》，定期對黨風廉政建設工作進行研究部署，做到年初有部署，年中有推進，年底有檢查，把責任目標轉化為具體工作任務。院班子成員定期與支部書記、各部門及各區域負責人談心談話，推進黨支部標準化、規范化建設，督促各負責人“一崗雙責”落到實處。

（三）扎緊紀律規矩的“鐵籠子”。習近平總書記指出：“解決從嚴治黨問題，最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性”。制度治黨是全面從嚴治黨的重要抓手和治本之策，突出了標本兼治的理念，能進一步完善管黨治黨的體系建設。

首先，要重視制度建設，完善細化條款。國有企業要把黨章作為管黨治黨和黨內各項制度建設的基本標準和根本依據，要緊繃政治紀律和政治規矩這根弦，貫徹管方向、管立場、管根本的總要求，把黨的領導融入企業治理各個環節，以企業制度的執行力以及維護制度的嚴肅性和權威性為切入點，加強權力運行的制約監督，確保公權力在正確的軌道上運行。濟南院黨委聚焦企業發展戰略，研究部署深化改革三年行動方案，扎實推動各項改革舉措落實落地。強化問題整改落實，濟南院黨委根據上級黨委巡視巡察以及內部審計反饋的問題，著力做好整改后半篇文章，能立行立改的均做到立行立改，限期整改的均在限期內完成，持續整改的問題，通過修訂完善規章制度等方法建立長效機制，如修訂了《濟南院黨風廉政建設責任制》等多項制度辦法。在深化選人用人制度上，濟南院黨委堅持黨管干部原則，從嚴把好選人用人關，按照上級關于中層干部管理辦法的規定和要求，以及培養選拔使用年輕優秀干部的實施方案，從嚴選拔干部，通過召開書記專題會，進行醞釀動議，嚴格執行推薦考察、任前審核、集體討論、簽字背書、任前公示等選拔任用程序。院紀委強化對選人用人的監督，認真落實干部選拔程序，為新提拔的中層出具廉潔意見，堅持進行“一對一”任前廉潔談話，培養出了一批管理政治素養高、專業能力強、職工滿意度高的各方面人才，營造了良好的政治生態環境。

其次，是標本兼治，杜絕違規現象。習近平總書記指出：“貫徹執行法規制度沒有絕招，關鍵在真抓，靠的是嚴管”，強化制度執行力，領導干部是關鍵。濟南院黨委充分發揮“三不腐”整體合力，扎實推進落實中紀委《工作建議》自查自糾、落實八項規定精神；組織院中層以上領導干部學習上級《關于嚴格落實領導干部違規插手干預重大事項記錄規定的通知》；扎實開展民企掛靠國資問題綜合整治、“干部作風建設年”活動等；落實中國中鐵“勤儉辦企業十不準”要求；積極推進紀檢監察體制改革；加強節慶期間“四風”監督檢查，大力整治形式主義、官僚主義，嚴查享樂主義、奢靡之風。在反腐敗斗爭方面，濟南院黨委始終把嚴的主基調長期堅持下去，全面打贏反腐敗斗爭的攻堅戰、持久戰；堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，做到“無禁區、全覆蓋、零容忍”的高壓態勢，切實保持違紀必究、執紀必嚴的強大震懾。為實現管理效果，濟南院從完善機制體制入手，規范權力運行，優化治理體系，切實把權力關進制度的籠子，增強不能腐的剛性制度約束；堅持強基固本，強化以案說法、以案促改的效果，開展廉潔文化、警示教育系列，構筑拒腐防變的思想堤壩。濟南院黨委用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，進一步堅定了管黨治黨的信心和決心。