新時(shí)代高職院校基層黨建工作體系創(chuàng)新研究

文/湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館 孫亮

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層黨建工作，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨建的重要性，筑牢夯實(shí)黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高職院校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任，其基層黨組織，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要組成部分，肩負(fù)著貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要使命。要真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨對高職院校基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一、高職院校基層黨建工作的基本內(nèi)涵

（一）建設(shè)背景。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院就職業(yè)教育作出一系列重大決策部署，職業(yè)教育整體面貌發(fā)生很大變化。當(dāng)前，我國職業(yè)教育正處在提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能機(jī)遇期和改革攻堅(jiān)、爬坡過坎的關(guān)鍵期，健全完善工作體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是職業(yè)教育發(fā)展的核心任務(wù)與邏輯主線。2019年，國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了“三教”改革的任務(wù)。同年，教育部啟動(dòng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡稱“雙高計(jì)劃”）建設(shè)；2021年召開的全國職業(yè)教育大會(huì)，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略，明確要高舉“技能型社會(huì)”這面旗幟；2022年4月20日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議重新修訂《職業(yè)教育法》，標(biāo)志著職業(yè)教育已經(jīng)具備與普通教育同等重要的地位。

在“雙高計(jì)劃”新的人才觀、教學(xué)觀和質(zhì)量觀的要求下，高職院校已全面啟動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地建設(shè)，依托“三教”改革串聯(lián)“五育并舉”和“崗課賽證”，構(gòu)建“德技并修”的人才培養(yǎng)路徑；根據(jù)學(xué)生職業(yè)技能形成規(guī)律，探索建設(shè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、環(huán)境和機(jī)制，建設(shè)“產(chǎn)教融合”的實(shí)踐教學(xué)體系；創(chuàng)新評價(jià)考核和評價(jià)引導(dǎo)相結(jié)合、周期評價(jià)和即時(shí)評價(jià)相結(jié)合、內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和個(gè)性發(fā)展相結(jié)合的“四結(jié)合多維度”人才培養(yǎng)評價(jià)模式。這就對高職院校基層黨建工作提出了更高要求，要隨著高職教育改革發(fā)展方向深化改革、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

（二）基本內(nèi)涵。2021年5月22日，中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》要求，黨的組織工作以“組織體系、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍”五大建設(shè)為主要內(nèi)容，工作主線是“一個(gè)中心、一個(gè)體系、兩個(gè)作用、三個(gè)建設(shè)”，即以黨的政治建設(shè)為中心，以黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化實(shí)現(xiàn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，保持黨的先進(jìn)性和純潔性；目標(biāo)和任務(wù)是“兩個(gè)著力、兩個(gè)保證”，即著力培養(yǎng)忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供保障，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供組織保證。2021年4月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》進(jìn)一步明確，高校黨組織建設(shè)以“為黨育人、為國育才”為中心，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，全面增強(qiáng)組織的生機(jī)和活力。

二、當(dāng)前高職院校基層黨建工作存在的突出問題

2018年起，湖南省全面部署實(shí)施了高校黨建“頭雁工程”“示范工程”“先鋒工程”，堅(jiān)持把打造特色黨建品牌作為加強(qiáng)高校黨建的重要抓手，不斷激發(fā)基層黨建新活力，取得了良好成效。但在統(tǒng)籌推進(jìn)的實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)高職院校基層黨建存在一些問題。

（一）缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。高職院校黨建重點(diǎn)大多集中在學(xué)院黨委一級，對于如何界定基層黨建品牌理念和價(jià)值定位、如何厘清精神內(nèi)涵和發(fā)展戰(zhàn)略等問題沒有深入研究，建設(shè)思路較為陳舊、與職教改革重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)系不緊密、構(gòu)建效果不理想，導(dǎo)致基層黨建品牌雷同太多，同質(zhì)性和趨同性問題嚴(yán)重，沒有體現(xiàn)黨建領(lǐng)航發(fā)展的時(shí)代要求。

（二）缺乏系統(tǒng)建設(shè)，沒有形成長效機(jī)制。基層黨建目前僅有支部“五化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)，沒有院系總支和黨小組一級黨建的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對基層黨建如何對接產(chǎn)教融合、專業(yè)群建設(shè)等職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展核心任務(wù)，雖然以“黨建+”形式開展，但大部分沒有形成與之配套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、黨員建設(shè)職責(zé)和任務(wù)、建設(shè)工作體制機(jī)制和可借鑒的成熟的基層黨建模式范本，導(dǎo)致“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不可循、建設(shè)進(jìn)展不可查，建設(shè)效果不可評”。

（三）缺乏服務(wù)意識(shí)，沒有形成服務(wù)平臺(tái)。黨的十八大對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)行了全面部署，明確提出了建設(shè)“三型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）政黨任務(wù)要求，為做好基層黨建工作指明了方向、提供了落實(shí)措施。但是一直以來，基層黨建的重心都在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)新上，服務(wù)型黨組織建設(shè)的步伐小、亮點(diǎn)少、效果弱，特別是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段后，職業(yè)教育形成了新理念，國家和人民對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了更高要求，而當(dāng)前高職院校基層黨建工作缺乏服務(wù)意識(shí)，服務(wù)平臺(tái)建立不完善，缺少管理部門。

三、創(chuàng)新高職院校基層黨建“一引兩立三平臺(tái)四服務(wù)五領(lǐng)航”工作體系

（一）“12345”黨建工作體系的建設(shè)原則。筆者所在的湖南省某高職院校J系黨總支和下屬黨支部在全面爭創(chuàng)省級黨建示范院系和樣板支部建設(shè)過程中，為充分發(fā)揮高職院校基層黨建在職業(yè)教育改革發(fā)展過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新開展高職院校基層黨建“一引兩立三平臺(tái)四服務(wù)五領(lǐng)航”工作體系（簡稱“12345”黨建工作體系）的構(gòu)建。具體建設(shè)原則是：以習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》為標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開展建設(shè)，堅(jiān)持“四重四創(chuàng)”建設(shè)思路（在建設(shè)上重標(biāo)準(zhǔn)、重制度、重隊(duì)伍、重平臺(tái)，在產(chǎn)教融合上創(chuàng)新路、在專業(yè)群建設(shè)上創(chuàng)高峰、在三教改革上創(chuàng)載體、在職教研究上創(chuàng)品牌），一體化構(gòu)建以“黨建五領(lǐng)航工程”為核心，以發(fā)揮基層黨建“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為特點(diǎn)的高職院校基層黨建“12345”工作體系，以黨員隊(duì)伍作為“主力軍”，把基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)制定、活動(dòng)開展、平臺(tái)構(gòu)建、品牌塑造當(dāng)作“主戰(zhàn)場”，把構(gòu)建基層黨建科學(xué)化工作體系作為“主渠道”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)黨委一陣地，一個(gè)總支一品牌，一個(gè)支部一面旗，一個(gè)小組一股繩，一個(gè)黨員一盞燈”的工作格局，全面激發(fā)學(xué)院教職員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，將全體師生凝聚到黨的周圍，強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，使新時(shí)代思想政治工作始終保持生機(jī)活力，學(xué)校基層黨建得到創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)培優(yōu)，為全面推動(dòng)高職院校基層黨建高質(zhì)量發(fā)展做出了理論和實(shí)踐貢獻(xiàn)。

（二）“12345”黨建工作體系建設(shè)內(nèi)容。“1”指一引，即以充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為引領(lǐng)。“2”指兩立，即立足職教高地特色的高職人才培養(yǎng)模式構(gòu)建，立足高職院校基層黨組織的組織力提升。“3”指三個(gè)工作平臺(tái)，即依托高職院校黨建創(chuàng)先爭優(yōu)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展，站穩(wěn)政治建設(shè)橋頭堡；依托高職院校立德樹人工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人，夯實(shí)社會(huì)主義辦學(xué)主陣地；依托職教高地建設(shè)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)功能，種好責(zé)任田。“4”指發(fā)揮四個(gè)服務(wù)功能，創(chuàng)新高職院校基層黨建。服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，服務(wù)湖南省“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)落地，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。“5”指筑牢五大領(lǐng)航工程，即筑牢黨建示范高校領(lǐng)航工程、黨建標(biāo)桿院系領(lǐng)航工程、黨建樣板支部領(lǐng)航工程、支部書記“雙帶頭人”領(lǐng)航工程、黨員示范典型領(lǐng)航工程。

（三）“12345”黨建工作體系實(shí)踐路徑。1.做好頂層設(shè)計(jì)。以《“12345”基層黨建工作體系建設(shè)實(shí)施方案》為抓手，以問題為導(dǎo)向，開展“對標(biāo)對表”行動(dòng)，實(shí)施黨建任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，進(jìn)一步明確黨員工作職責(zé)。2.構(gòu)建三大平臺(tái)。構(gòu)建以黨建示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部為支撐的黨建創(chuàng)先爭優(yōu)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展，站穩(wěn)政治建設(shè)橋頭堡；建成“大思政”工作體系、“三全育人”“五育并舉”工作為支撐的黨建“立德樹人”工作平臺(tái)，夯實(shí)社會(huì)主義辦學(xué)主陣地；探索以“雙高計(jì)劃”建設(shè)工作平臺(tái)、楚怡職教特色品牌創(chuàng)建工作平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作平臺(tái)為重點(diǎn)的黨建高地工作平臺(tái)，落實(shí)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)功能。3.實(shí)施五大工程。一是實(shí)施黨建示范高校領(lǐng)航工程，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)先進(jìn)黨總支帶動(dòng)后進(jìn)。二是實(shí)施黨建標(biāo)桿院系領(lǐng)航工程，形成“一系一品”，打造黨建特色品牌。三是實(shí)施黨建樣板支部領(lǐng)航工程，強(qiáng)化五化建設(shè)達(dá)標(biāo)。四是實(shí)施支部書記“雙帶頭人”領(lǐng)航工程，優(yōu)選典型示范，打造支部書記“金燕子”品牌，彰顯黨建頭雁效應(yīng)。五是實(shí)施黨員示范典型領(lǐng)航工程，高質(zhì)量打造黨員示范崗和“一對一，傳幫帶”活動(dòng)，形成創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍。4.開展“五翼齊飛”行動(dòng)。一是落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培優(yōu)行動(dòng)，開展“三聯(lián)七進(jìn)”活動(dòng)，打造“四好四型”領(lǐng)導(dǎo)班子。二是落實(shí)輔導(dǎo)員黨員隊(duì)伍培優(yōu)行動(dòng)，開展“四會(huì)三訓(xùn)兩評一賽”，構(gòu)建“一心三素養(yǎng)五達(dá)標(biāo)十項(xiàng)全能”輔導(dǎo)員黨員培育模式。三是落實(shí)專業(yè)教師黨員培優(yōu)行動(dòng)，結(jié)合教研活動(dòng)全面推進(jìn)“課程思政”建設(shè)，構(gòu)建“大師引領(lǐng)、名師示范、全員敬業(yè)”的師德師風(fēng)建設(shè)模式，育德育心與育技育能同向同行。四是落實(shí)教輔黨員培優(yōu)行動(dòng)，樹立培優(yōu)黨員示范崗，推出“微笑”服務(wù)，做到“最美”服務(wù)，落實(shí)“首問”責(zé)任制。五是落實(shí)團(tuán)建培優(yōu)行動(dòng)，組織“青馬班”等主題班教育，開展“禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”系列活動(dòng)、“萬人唱紅歌、萬人觀紅影、萬人大勞動(dòng)”三個(gè)“萬人”教育實(shí)踐活動(dòng)和“詩詞吟誦會(huì)”“紅色家書”等活動(dòng)，打造“三能力四作用六具有”團(tuán)學(xué)干部服務(wù)隊(duì)伍。

四、高職院校基層黨建“一引兩立三平臺(tái)四服務(wù)五領(lǐng)航”工作體系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

筆者所在湖南某職院J系黨總支開展基層黨建“一引兩立三平臺(tái)四服務(wù)五領(lǐng)航”工作體系的構(gòu)建工作后，黨建工作取得良好成效：

（一）組織建設(shè)強(qiáng)。近三年J系黨總支被評為“湖南建工集團(tuán)黨員先鋒崗”、學(xué)院被評為“黨建工作先進(jìn)單位”“思政工作先進(jìn)單位”，系團(tuán)總支被評為“全國五四活力團(tuán)總支部”“湖南建工集團(tuán)五四紅旗團(tuán)總支”。

（二）典型示范優(yōu)。三年發(fā)展黨員100余名，培養(yǎng)省級優(yōu)秀畢業(yè)生65名、市級71名，師生黨員各類比賽獲全國一等獎(jiǎng)9項(xiàng)，培育5名黨員教學(xué)名師。2021年全系師德師風(fēng)測評合格率100%，優(yōu)秀率91.4%，較同期提升8.1%，涌現(xiàn)出“湖南省第七批短期援藏專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀人才”“湖南省最美文明實(shí)踐志愿者”和“湖南省百佳大學(xué)生黨員”朱元昌、馮攀，湖南省普通高校“優(yōu)秀大學(xué)生黨員”項(xiàng)佳兵、“湖南最美抗疫大學(xué)生志愿者”布木等先進(jìn)典型。

（三）社會(huì)評價(jià)高。3年接待3所高校20余人考察學(xué)習(xí)，育人事跡受到《湖南日報(bào)》、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等主流媒體報(bào)道4次，2名黨員被評為湖南省勞模，6名黨員事跡被《中國建設(shè)報(bào)》《湖南日報(bào)》等多家媒體專題報(bào)道。

五、結(jié)語

綜上所述，基層黨組織是高職院校的政治核心。當(dāng)前，職業(yè)教育邁入新發(fā)展階段，為高職院校基層黨建工作提供了新的歷史方位、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。我們必須適應(yīng)新時(shí)代的要求，構(gòu)建完善高職院校基層黨組織建設(shè)的常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步提升組織戰(zhàn)斗力，在學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、學(xué)術(shù)發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“一體化全貫通”，有效促進(jìn)高職院校黨建高質(zhì)量發(fā)展。