提升高校機(jī)關(guān)黨支部組織力研究

文/上海體育學(xué)院 梁術(shù)榮

黨的力量來(lái)自組織和基層，機(jī)關(guān)黨支部是高校黨委在機(jī)關(guān)職能部門(mén)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，提升高校機(jī)關(guān)黨支部組織力對(duì)于發(fā)揮機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)師生的職責(zé)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，建設(shè)讓校黨委放心、讓師生員工滿意的模范機(jī)關(guān)具有重要意義。提升高校機(jī)關(guān)黨支部組織力，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨要求，要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，致力于把機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)成為“教育師生黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)師生員工的核心、敢于攻堅(jiān)克難的堡壘”。

一、高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前，高校機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)尚待加強(qiáng)。首先，黨的工作覆蓋仍有空白。比如：個(gè)別赴海外訪學(xué)的教職工黨員和在校外掛職的黨員存在游離于組織之外的情況。有的高校中層干部因?yàn)椤吧砑娑嗦殹保鶎冱h支部劃分不夠明確，給黨員教育管理造成一定困難。其次，機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置與“連”的相關(guān)度不高。機(jī)關(guān)黨支部構(gòu)成常常來(lái)自不同職能部門(mén)，支部建在“連”上的相關(guān)度不高，導(dǎo)致支部人員的共同任務(wù)、共同議題和共同業(yè)務(wù)較少，黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合難以實(shí)現(xiàn)。最后，存在“大型”黨支部現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)跨校區(qū)設(shè)置黨支部，黨員人數(shù)超過(guò)50人，既沒(méi)有成立黨總支，也沒(méi)有成立黨小組。高校機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)弱化，機(jī)關(guān)黨支部在對(duì)標(biāo)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、對(duì)標(biāo)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、對(duì)標(biāo)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》等要求難以取得實(shí)效。

（二）黨的組織生活質(zhì)量有待提升。高校機(jī)關(guān)黨支部組織生活的主要形式有：黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、上黨課、主題黨日、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等。當(dāng)前，高校機(jī)關(guān)黨的組織生活質(zhì)量有待提升。一是實(shí)效性不強(qiáng)。黨支部組織生活學(xué)習(xí)內(nèi)容“上下一般粗”，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神成為組織生活的絕大部分。有的支部對(duì)“上”負(fù)責(zé)多，對(duì)“下”負(fù)責(zé)少，與機(jī)關(guān)黨員實(shí)際工作結(jié)合不夠。二是新穎性不強(qiáng)。“集中讀書(shū)會(huì)”“專題學(xué)習(xí)會(huì)”“黨員自主學(xué)”是黨支部組織生活的常態(tài)，形式單一、缺乏活力。有的支部外出實(shí)踐性主題教育活動(dòng)存在“拉個(gè)旗”“拍個(gè)照”“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，缺乏品牌、亮點(diǎn)和特色，導(dǎo)致黨員參加組織生活興趣不高、無(wú)法入心。三是規(guī)范性不夠。有的支部在召開(kāi)組織生活會(huì)時(shí)，基本程序不夠規(guī)范。會(huì)前，理論學(xué)習(xí)不夠充分、征求意見(jiàn)不夠廣泛；會(huì)上，黨員開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)不夠深刻、嚴(yán)肅；會(huì)后，整改措施無(wú)法得到有效落實(shí)。這樣的組織生活會(huì)很難達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、共同進(jìn)步、促進(jìn)工作的預(yù)期目的。高校機(jī)關(guān)黨的組織生活質(zhì)量不高，黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育、經(jīng)常性教育無(wú)法有序推進(jìn)，黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作的職責(zé)難以有效落實(shí)。

（三）班子成員勝任力有待加強(qiáng)。“支部強(qiáng)不強(qiáng)、關(guān)鍵在頭羊”。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨支部班子成員勝任力有待加強(qiáng)。一方面，黨支部委員設(shè)置適應(yīng)度不高。有的支部無(wú)論規(guī)模大小和人數(shù)多少，黨支部委員會(huì)均設(shè)書(shū)記、副書(shū)記各1名，另外設(shè)1名支委兼任其他委員。對(duì)于黨員人數(shù)眾多的黨支部而言，如果組織委員、紀(jì)檢委員、宣傳委員、保密委員、保衛(wèi)委員、青年委員、統(tǒng)戰(zhàn)工作委員等都由1名支委兼任，黨支部委員的工作效果可想而知。長(zhǎng)此以往，黨支部的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力也會(huì)大大下降；另一方面，機(jī)關(guān)黨支部委員的黨務(wù)素養(yǎng)和黨務(wù)能力亟待提升。有的黨支部書(shū)記是中層正職領(lǐng)導(dǎo)，由于業(yè)務(wù)繁忙，參與黨支部工作的時(shí)間和精力有限，支部黨建工作存在弱化、虛化和邊緣化問(wèn)題。有的黨支部書(shū)記是中層副職領(lǐng)導(dǎo)，由于政治站位不高缺乏全局思維，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象；有的黨支部委員缺乏基本黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)，不能有效落實(shí)支委的職責(zé)和分工。高校機(jī)關(guān)黨支部班子成員勝任力不強(qiáng)，黨支部學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)黨組織決策部署難以及時(shí)到位，無(wú)法最大限度地把師生員工組織起來(lái)，引領(lǐng)動(dòng)員教職員工投入學(xué)校中心工作。

（四）黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。一是落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度有待加強(qiáng)。個(gè)別高校存在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)故缺席組織生活會(huì)的情況，給黨員教育管理帶來(lái)一定困難。二是弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)有待加強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨員在學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的創(chuàng)新理論方面存在一定差距，應(yīng)聯(lián)系自身實(shí)際，不斷弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力做到“學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一”，全面增強(qiáng)過(guò)硬本領(lǐng)。三是黨員教育管理信息化有待完善。全媒體時(shí)代，機(jī)關(guān)黨員學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)意識(shí)有待提升。機(jī)關(guān)黨員應(yīng)該自覺(jué)接受黨組織的教育管理，積極參加黨支部線上線下活動(dòng)，主動(dòng)利用“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，增強(qiáng)通過(guò)新媒體向群眾宣傳黨的創(chuàng)新理論的能力，全方位聽(tīng)取師生員工的意見(jiàn)建議，做到緊密聯(lián)系和服務(wù)師生群眾。機(jī)關(guān)黨支部要善于統(tǒng)一思想、凝聚人心、增進(jìn)共識(shí)，把思想引領(lǐng)和價(jià)值觀塑造融入教職員工職業(yè)生涯全過(guò)程；要常態(tài)化了解師生困難訴求、傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，健全有困難找支部、有問(wèn)題找黨員的幫扶機(jī)制。

二、提升高校機(jī)關(guān)黨支部組織力的實(shí)現(xiàn)路徑

針對(duì)高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，需要從加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、規(guī)范組織生活、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和嚴(yán)格黨員教育管理四個(gè)方面共同發(fā)力。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提升高校機(jī)關(guān)黨支部組織力。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，提升組織覆蓋力。加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)要突出上下貫通、執(zhí)行有力，完善基本組織。高校機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置要圍繞學(xué)校中心工作，緊密結(jié)合改革和發(fā)展實(shí)際，遵循有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于科學(xué)研究、有利于人才培養(yǎng)、有利于聯(lián)系服務(wù)師生員工的原則，提升組織覆蓋力。一是結(jié)合單位實(shí)際，確保機(jī)關(guān)黨支部建在“連”上。把機(jī)關(guān)黨支部建到創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目平臺(tái)以及各個(gè)行政職能部門(mén)等“最活躍的細(xì)胞”上，提高支部設(shè)置的科學(xué)性和合理性。二是突出全面覆蓋和有效覆蓋，構(gòu)建“機(jī)關(guān)黨委—機(jī)關(guān)黨支部—部門(mén)黨小組”三級(jí)黨組織體系，推動(dòng)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。圍繞機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置這一核心問(wèn)題，從支部組成、支部名稱、黨小組設(shè)置等方面展開(kāi)“體檢”，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的內(nèi)聚力和向心力。三是明確黨支部建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，實(shí)行支部書(shū)記述職考核制度和任期目標(biāo)考核。完善黨支部和黨支部書(shū)記考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)黨支部“兩優(yōu)一先”評(píng)選和干部提拔任用重要依據(jù)。黨支部書(shū)記每年向機(jī)關(guān)黨委（黨總支）匯報(bào)工作并作個(gè)人述職報(bào)告，通過(guò)目標(biāo)考核挖掘支部書(shū)記潛能，增強(qiáng)支部書(shū)記工作的前瞻性、積極性和主動(dòng)性。

（二）規(guī)范黨支部組織生活，提升發(fā)展的推動(dòng)力。規(guī)范黨支部組織生活，縮小機(jī)關(guān)黨員對(duì)組織生活的美好期待與黨支部供給之間的差距是提升支部組織力的關(guān)鍵舉措。一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。機(jī)關(guān)黨支部開(kāi)展組織生活要充分體現(xiàn)“政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性”要求，著力實(shí)現(xiàn)“有主題、有討論、有共識(shí)、有行動(dòng)”的目標(biāo)。確定組織生活主題和方式時(shí)，要結(jié)合黨員思想和工作生活實(shí)際，做到既主題鮮明、氛圍莊重，又形式多樣、各具特色，增強(qiáng)組織生活的吸引力、親和力和感召力。二是組織生活內(nèi)容要“實(shí)”。“實(shí)”是組織生活的生命力所在，是實(shí)現(xiàn)黨員由“要我參與”到“我要參與”轉(zhuǎn)變的根本前提。組織生活要緊跟新時(shí)代、貼合新實(shí)踐、聚焦新需求，要教育引導(dǎo)黨員結(jié)合工作學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，領(lǐng)會(huì)精神要義和豐富內(nèi)涵，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高辨別能力、認(rèn)知能力和辦事能力。三是組織生活形式要“活”。內(nèi)容決定形式，形式服務(wù)內(nèi)容。要充分發(fā)揮黨員主觀能動(dòng)性和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在組織生活的形式、載體、方法等方面實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織生活“有意義”和“有意思”有效結(jié)合。比如，機(jī)關(guān)黨支部可以充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，借助“視頻會(huì)議”“簽到服務(wù)”“學(xué)習(xí)積分”等在線功能，提高黨支部組織生活質(zhì)量。

（三）選賢任能建強(qiáng)支部班子，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。打通高校全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、每一名機(jī)關(guān)黨員，關(guān)鍵在于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部班子建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是選賢任能建強(qiáng)黨支部班子。機(jī)關(guān)黨委要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵要素，把黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)好、威信高、既懂黨建又懂業(yè)務(wù)、有干勁會(huì)干事的優(yōu)秀黨員推薦到黨支部委員崗位上。二是增強(qiáng)黨支部班子的凝聚力和吸引力。把機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記和黨支部委員的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和教育納入學(xué)校黨政干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃和培養(yǎng)體系。只有支部班子成員的定位、權(quán)利和職責(zé)不偏、不空、不虛，黨支部才能有效管理和服務(wù)師生員工。三是加強(qiáng)黨支部班子培訓(xùn)。注重發(fā)揮支委的“頭雁效應(yīng)”，把班子成員培養(yǎng)成名副其實(shí)的“火車(chē)頭”和“領(lǐng)頭羊”，帶頭踐行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員立足崗位、干在實(shí)處、走在前列、發(fā)揮作用，引領(lǐng)師生黨員爭(zhēng)當(dāng)表率。

（四）嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨員教育管理，提升群眾凝聚力。提升機(jī)關(guān)黨組織的群眾凝聚力，就是要使黨組織深深植根于職能部門(mén)和師生群眾之中，不斷提高黨員教育管理質(zhì)量。一是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用，堅(jiān)持以上率下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)格參加黨內(nèi)政治生活做起，從關(guān)心關(guān)愛(ài)部門(mén)員工做起，通過(guò)黨建增強(qiáng)引領(lǐng)力和凝聚力。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全面系統(tǒng)、融會(huì)貫通、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理和熱情關(guān)心愛(ài)護(hù)相統(tǒng)一。建立完善黨員家訪機(jī)制、薦書(shū)制度和談心談話制度等，注重從政治、思想、工作、生活等方面激勵(lì)關(guān)懷幫扶困難黨員。支委定期與老、中、青年黨員座談交流，分析黨員隊(duì)伍的新情況、新變化和新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際需求，開(kāi)展黨員心理解壓、職業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等輔導(dǎo)，扶正氣，聚人心。三是健全工作保障機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，千方百計(jì)給予“真金白銀”，使黨支部工作“有人做事，有錢(qián)辦事，有地成事”；加強(qiáng)服務(wù)載體和平臺(tái)建設(shè)。充分運(yùn)用“兩微一端”、支部工作APP等新媒體手段助推黨建工作創(chuàng)新。四是要重視機(jī)關(guān)黨員之家和黨群服務(wù)中心內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)黨員歸屬感和榮譽(yù)感，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員全心全意服務(wù)師生員工的使命感、責(zé)任感和宗旨意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

提升高校機(jī)關(guān)黨支部組織力，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，是高校機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，以落實(shí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為主線，從黨建著眼，以業(yè)務(wù)著力，從實(shí)際出發(fā)，做好規(guī)定動(dòng)作和創(chuàng)新自選動(dòng)作，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，努力把機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員成為政治站位高、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的先鋒模范黨員，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作一體融合、兩翼齊飛，努力建設(shè)讓校黨委放心、讓師生員工滿意的模范機(jī)關(guān)。