黨建引領非公企業健康發展研究
——以江蘇省南通市為例

文/中共啟東市委黨校 郭紅波

非公企業作為發展社會主義市場經濟的重要力量，其總量、規模、稅收等均有著較大幅度的增長，在經濟、社會、科技等各方面發揮了極為重要的作用。2021年，南通市完成地區生產總值11026.9億元，增長8.9%，保持在“萬億俱樂部”中，GDP總量、增長速度均在江蘇省名列前茅。南通市經濟社會的蓬勃發展，離不開非公企業的貢獻力量。習近平總書記指出：“非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”截至2021年12月30日，南通市共有非公有制企業24224戶，已單獨建立黨組織的4160個，其中建立黨委的128個、建立總支部的129個、建立支部的3903個；已建立聯合黨支部的4101個。近年來，南通市非公企業黨組織覆蓋率進一步提升，黨建活動載體進一步創新，特色黨建優勢進一步凸顯。通過黨建引領，既增強了南通非公企業黨組織的凝聚力、組織力和戰斗力，又為非公企業的健康發展注入了前進動力，實現了黨建和非公企業發展的同頻共振。

一、加強非公企業黨建工作的重要性

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中再次強調“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，決定了非公企業黨建工作的重要性。加強非公企業黨建工作，是夯實黨的執政基礎的現實需要，是促進社會和諧穩定的有效途徑，也是推進企業健康發展的重要方式。

（一）夯實黨的執政基礎。改革開放以來，非公企業得到快速發展，其對經濟社會的貢獻也在逐年增加，已然成為社會主義現代化建設的重要力量之一。在南通非公企業里出現了一批有忠誠心、有創造力、有使命感、有責任感的優秀民營企業家，他們在實現經濟發展、推動社會進步、促進社會和諧等方面發揮著積極正面的作用。因此，加強非公企業的黨建工作，對夯實黨的執政基礎有著十分重要的意義。此外，近年來南通市非公企業集中的區域呈現出扁平化特征，比如非公企業普遍集中在一些商務樓宇、商圈市場、新型園區等區域。這些區域人員結構和管理模式的特點相對集中，這些人員是本區域內參與社會治理的重要力量，也是基層黨組織建設的重要組成。因此，要加強這一領域黨建工作，提升黨建在該領域內的影響力，從而夯實黨的執政基礎。

（二）促進社會和諧穩定。穩住經濟，保障民生，從而做好“六穩”工作，落實“六保”任務，保障國家經濟安全。近年來，非公企業貢獻了超過50%的稅收、超過60%的GDP、超過70%的技術、超過80%的就業、超過90%的企業數。可見，穩住非公企業發展，對民生發展、“六穩”工作、“六保”任務、國家經濟安全都有著積極的作用。此外，隨著城鎮化的發展，鄉村勞動力選擇在非公企業就業的人數在逐年增加。鄉村勞動力有著數量眾多、流動頻繁、能力參差不齊等特點，從政府的管理層面而言，面對更多的挑戰；從社會治理層面而言，面臨更多的風險。因此，加強非公企業黨建工作，有助于企業內部形成積極正面的風氣和氛圍，有助于企業進行正確的教育和引導，豐富其精神生活和內在需求，從而更好地投身于企業的生產建設中。再者，一些非公企業在協調處理企業經濟效益與文化建設兩者關系時，往往更重視前者，導致了企業和職工之間、職工與職工之間的利益存在著矛盾的可能性，給社會治理帶來了不小的風險和挑戰。因此，加強非公企業黨建工作，能充分發揮黨的政治引領作用，可以促進企業營造良好的工作環境，構建和諧的勞動關系，塑造優異的團隊精神，降低企業非正當經營行為的發生率，從而促進社會和諧穩定。

（三）實現企業健康發展。江蘇林洋能源股份有限公司黨委現有黨員252名，黨委下設7個黨支部。近年來，江蘇林洋公司黨委充分發揮黨建引領作用，一手抓黨的建設，一手抓企業生產，有效保障了生產不斷、效益不減。落實落細黨中央“經濟要穩住、發展要安全”的明確要求，重點抓生產、促發展，搶時間、趕進度。一是支部聯動抓智改。為推進“智改數轉”，技術線黨支部、生產質量黨支部聯動，支部書記分別領辦2個智能化制造項目的招標、評審，并組建黨員突擊隊，倒排工期抓進度，進行設備安裝、調試，提前完成智改任務。新產線投產以來，生產能力提高28%。二是黨群攜手保供應。為解決物流供應鏈難題，公司黨委聯合工會、團委，從產業工人、青年職工中選拔25人，成立跟車伴行小分隊，由黨員管理人員帶隊，已累計完成550多輛貨車的接引工作，保障生產銷售不斷鏈。三是先鋒引領促發展。在銷售、技術、生產、質量等關鍵部門設立黨員先鋒崗76個，組織黨員認崗領責，帶頭加班加點，搶時間、趕進度。組織15名黨員骨干赴項目現場、駐外子公司了解工作進展，加強督促推進。實踐證明，加強非公企業黨建工作，充分發揮黨組織的優勢，有助于解決發展中遇到的實際困難，從而實現企業健康發展。

二、南通市非公企業黨建存在的困境

近年來，南通市非公企業黨建工作在覆蓋率、活動載體、特色工作等多個方面取得了一系列成績，但是非公企業黨建工作仍然存在一些困境。

（一）非公企業黨建工作認同度低。一些非公企業開展黨建工作是為了應付政策和上級檢查的要求，并非出于自身發展的考慮。因此在其開展黨建工作時，突出表現為以文件落實文件，以會議落實會議，重形式而輕成效，重留痕而輕內容，從而使得黨組織文化氛圍消極負面。比如：在組織目標方面。與行政事業單位、國有企業等相比，非公企業對黨建工作的考評重視程度不夠，甚至存在沒有考評的狀態。因此，一些非公企業對于黨建工作目標是否定、何時定、如何定、定了之后能否完成等問題認知模糊，導致目標的制定淪為形式主義，這就使得一些非公企業黨組織內的黨員淡化了組織目標意識。在行為方式方面，一些非公企業黨組織對其黨員要求不夠嚴格，黨員行為習慣與黨員的標準不相符，突出表現為紀律性不強。在學習氛圍方面，一些非公企業黨組織學習氛圍不夠濃厚，學習頻率較低，甚至存在長期不開展學習活動的狀況。非公企業黨組織文化氛圍消極，對黨建工作的認同度低，這些都影響著企業黨員參與組織生活的主動性和積極性，甚至還會引發企業黨員對組織生活的排斥心態，使得非公企業黨建工作不能落實，也耽誤了企業的生產經營。

（二）非公企業黨建管理體制不健全。“管理機制是保障黨組織各項工作有序進行的重要前提。”一些非公企業黨組織管理體制相對松散，缺乏健全的黨建管理體制。在面對企業生產經營壓力時，企業黨員要么以工作為由拒絕參與組織工作，要么以敷衍了事的態度對待組織工作，從而造成非公企業組織工作流于表面。此外，具體的制度也沒能在工作中具體執行。比如一些非公企業黨組織的主題黨日制度變成了讀材料、拍照片、發推文的形式主義。甚至少數非公企業黨組織在開展主題黨日活動的過程中形式大于內容。少數非公企業黨組織認識不到位，把開展主題黨日活動等同于理論學習活動。還有少數非公企業黨組織把開展主題黨日活動等同于組織企業黨員紅色旅游活動。此外，一些非公企業黨組織不積極發展黨員，甚至發展黨員的工作處于幾乎停滯的狀態。

（三）非公企業開展黨建活動難度大。一些非公企業中存在著工作崗位唯一性的特點，具體表現為該業務崗位有且僅有一名黨員職工，該黨員職工在參與黨組織活動時，存在著業務崗位生產斷層，影響正常生產甚至企業營收面臨著損失等諸多風險，從而影響黨建活動的開展；一些聯合黨支部，企業黨員分布在天南海北，組織黨建活動的難度較大；一些非公企業實行“三班倒”的工作時間，企業黨員參加黨建活動的時間難以統一。因此，在非公企業黨建活動中，企業黨員往往以時間、空間為由缺席組織生活。此外，非公企業面臨著一系列企業職工管理方面的新問題。突出表現為：少數企業職工出于對薪資、失業、企業運營不佳等方面因素的擔憂，出現焦慮、恐慌等不良情緒，從而出現消極怠工、行為異常等現象，使得企業的效率大大降低，開展黨建活動的難度越來越大。

三、黨建引領南通市非公企業健康發展的現實路徑

非公企業黨建工作的成效，直接影響著企業的生產力、競爭力、生命力。基于對南通市非公企業黨建存在的困境分析，探索黨建引領非公企業健康發展的現實路徑，實現非公企業黨建工作有效開展，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和企業黨員的先鋒模范作用。

（一）提高認識自覺。思想支配著行動，是行動的先導和動力，作為一名黨員，首先要在思想上入黨，企業黨員應時刻以黨員的標準來嚴格管理自己。通過思想政治引領，讓非公企業黨建工作在企業發展過程中起到引領作用。黨建引領非公企業健康發展的關鍵點是提高非公企業和企業黨員對黨建工作的認識自覺。一是非公企業要認識到黨建工作的重要性，將黨建工作融入企業的發展大局中去，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。二是企業黨員要嚴格以黨員的標準來要求自己，充分發揮黨員的先鋒模范作用。如江蘇南通二建集團有限公司在這方面有所創新。該公司1998年成立后，更名為中共江蘇南通二建集團有限公司黨委，黨委下轄9個總支、35個黨支部。南通二建集團十分重視企業黨建工作，2022年成立南通二建黨校，為黨建工作搭建了新平臺，通過開展各類企業黨員培訓，傳承企業文化和精神；將企業一線骨干發展成黨員，將黨員培養成生產骨干，既壯大黨員隊伍，又壯大人才隊伍，從而實現雙向培養雙向流動。南通二建集團通過黨建引領，讓企業黨員樹立了堅定信念信仰，在各自崗位上充分發揮黨員的先鋒模范作用，一批批黨員職工奮戰在建筑工地一線，其主動擔當精神影響著企業其他職工。黨建工作成為南通二建集團發展的“紅色引擎”，使得集團成為江蘇省優秀的民營企業，業績穩步增長。

（二）規范工作體制。非公企業黨建的管理體制不健全，影響著非公企業黨組織的設立，也影響著非公企業黨建工作的管理問題，從而在不同層面制約了非公企業黨組織作用的發揮。而非公企業具有自身規模和黨員人數參差不齊等特點，相對于行政事業單位、國有企業而言顯得相對松散。因此，如何管理非公企業黨建工作、如何建立符合自身特點的黨建體系、如何將黨建工作融入企業發展大局是黨建引領非公企業健康發展的關鍵所在。非公企業應該依據自身的總體情況和特點，建立符合自身需要的黨建工作體制。企業黨建工作體制的重點是將企業黨建工作和生產經營活動相互融合，從而避免黨建工作邊緣化、形式化。探索研究黨建入章，即把企業黨建工作在企業的章程制度中體現出來。做到企業黨建工作“四同”，即與企業發展大局同規劃、同考核、同落實、同監督。健全企業黨組織機構，發揮黨組織在黨建工作中的作用。此外，在企業黨建工作體制方面，做到“三化”：一是機制常態化。在非公企業年初工作清單、工作計劃、年終總結中均要體現黨建工作，實現黨建工作和企業發展大局相輔相成。二是形式多樣化。非公企業黨建工作體制結合自身情況特點有針對性地建立，個性化的體制更能適應企業黨建工作的有效開展和企業的健康發展。三是責任具體化，非公企業的黨建工作可以依據企業發展現狀和需求做具體化的責任要求，讓黨建工作具體到實處。

（三）提升有效覆蓋。科技隨著社會的不斷發展而日新月異，科技手段應用到各個行業和領域之中。科技手段的運用實現了非公企業黨建工作的信息化、網絡化、多元化和高效化，同時在一定程度上提升了非公企業黨建工作的有效覆蓋。非公企業開展黨建工作，可以充分利用現代化的科技手段服務黨建工作，比如運用大數據、云計算、人工智能等現代化手段，協調黨建工作和企業生產經營工作在時間和空間上的矛盾問題。此外，還可以通過多種“線下+線上”的模式，提升非公企業黨建的有效覆蓋。一是充分利用好線下時間開展黨建活動，企業黨員務必積極，保證線下的黨建工作有序進行。二是開發線上手機黨建工作軟件，利用手機黨建工作軟件的線上互動功能開展好線上黨建活動，豐富企業黨建活動的形式。三是創新“三會一課”開展模式，利用網絡組織開展“三會一課”，提高非公企業黨建工作的參與率，促進企業黨員學習黨的理論知識的積極性，實現了非公企業黨性學習入腦入心的有效性，從而提高了“三會一課”的效果。

（四）創新活動方式。非公企業黨建活動的開展，對企業黨員的參與度和活躍度，企業黨員的凝聚力和向心力都有著重要的影響，可見企業黨建活動的重要性。因此，黨建引領非公企業健康發展應以黨建活動為著力點。以昂彼特堡散熱器有限公司黨支部為例，昂彼特堡的非公企業黨建工作一直是南通市啟東高新區（近海鎮）黨建的亮點工作。該公司黨支部積極嘗試多種黨建做法，打造有特色、有亮點的黨建品牌，用好“工間一刻鐘”，車間共上微黨課，強化黨建對企業生產提質增效的引領作用，昂彼特堡黨支部把黨建宣傳標語設置在生產車間、食堂等地，使得每塊“墻壁”都成為黨建宣傳欄。將車間打造為“紅色車間”，實現黨組織建設到一線、黨員教育活躍在一線、黨員作用發揮在一線。通過多種活動形式的創新，增加不同部門黨員之間的學習交流，密切黨員與黨組織之間的聯系，使得黨建活動形式更為多元，最終實現提高非公企業黨建工作影響力、增強企業黨員的凝聚力、激發企業黨員的工作熱情，實現非公企業的健康發展。