高素質農民學歷教育檔案助力鄉村振興

文/楊凌職業技術學院生物工程分院 沈靜

農民素質提升是人才振興的基礎，人才興則鄉村興。高素質農民的特點是有文化、懂技術、善經營、會管理，主要分為經營管理型、專業生產型、技能服務型3大類。主要包括以下6類群體：一是農業經理人；二是新型農業經營主體帶頭人；三是產業扶貧帶頭人；四是農村實用人才帶頭人；五是農村創業創新帶頭人；六是鄉村振興帶頭人。由于生源的特殊性，導致高素質農民學歷教育的教學組織和管理形式不同于普通的職業教育模式。涉農高職院校在開展高素質農民學歷教育的過程中，涉及大量的探索性工作，包含各級各類的招生、專業建設、教學管理等，真實完整地記錄了高素質農民學歷提升的過程全貌，形成高素質農民學歷教育檔案資源，具有鮮明的職業農民特征，將伴隨職業農民參與高職全日制三年學習的全過程。

一、高素質農民學歷教育檔案存在的問題

（一）定位模糊。高素質農民學歷教育檔案是個耗時耗力的大工程，需要從生源的特殊性、專業設置的特殊性、教學組織的特殊性、管理工作的特殊性等幾個方面多維立體把握檔案工作定位，由于檔案工作者認為該項工作同普通學生檔案一樣，甚至覺得檔案存史留痕作用無關緊要，導致平時的資料歸檔不到位，無法及時整理數據和信息，檔案安全意識淡薄，直接影響了高素質農民學歷教育檔案的育人功能和服務能力的發揮，造成檔案的利用價值大大降低。此外，由于百萬擴招背景下高素質農民數量增多，檔案數量激增，也為檔案管理人員帶來較大的工作壓力和挑戰。

（二）管理制度缺乏。職業農民學歷教育是個系統性的工程，雖然從國家層面看黨和政府對社會實踐協同育人工作有清晰的頂層設計，但是政府引領下多元協同育人機制仍不暢通。涉農高職院校單方面承擔大量育人工作，加上百萬擴招背景下生源數量激增，導致在推進高素質農民學歷教育工作監督、評價、激勵等體制機制還不夠健全完善，而舊的管理制度無法適配新時期高素質農民學歷教育新形勢和新需求，直接影響了高素質農民學歷教育檔案工作的制度建設，導致每一步檔案管理工作都在摸索階段。

（三）管理信息化落后。涉農高職院校在高素質農民學歷教育檔案管理中，大多以傳統的紙質為載體，缺乏先進的檔案管理軟件系統以及硬件設施支撐，資金、人力、技術投入不足，冗雜的高素質農民檔案資料堆積，不僅占用大量空間，取檔查閱也費時費力，難以滿足高素質農民檔案現代化、信息化建設進程。此外，涉農高職院校缺乏檔案數字化管理創新機制，限制了電子檔案庫發揮資源共享利用服務，為查檔、取檔、用檔帶來很大阻礙，也限制了信息化檔案為師生、為學校、為當地提供便捷服務。對現有的檔案管理人員缺乏檔案信息化、數字化專業培訓，檔案管理人員相互之間缺乏交流學習，綜合素養和信息化水平有待加強和提升。

二、高素質農民學歷教育檔案助力鄉村振興的對策

（一）準確把握高素質農民學歷教育檔案管理工作定位。自黨的十九大提出鄉村振興戰略，各地區按照中共中央、國務院部署要求，結合農業農村部等關于農民教育培育工作的總體安排，大力開展高素質農民職業培訓。涉農高職院校積極承擔高素質農民培育工作，將職業教育同當地特色和主導產業相結合，與農業農村現代化發展相貼近，其檔案管理工作有別于普通高職院校。因此，根據培育對象的特殊性、專業設置的針對性、教學組織的多樣性，需要對崗位職責進行專門界定。高素質農民學歷教育檔案主要包括學籍信息檔案、師資隊伍檔案、專業建設檔案、教學管理檔案、課程建設檔案、實訓基地檔案等，其載體形式主要有文字、圖片、表格、音像、電子數據等。高素質農民學歷教育檔案工作是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，是推動農民教育提質增效、服務鄉村振興戰略的記錄和見證，是高職院校特殊群體特色檔案資源的重要組成，做好高素質農民學歷教育檔案工作，有利于及時發現和破解高素質農民技能培訓和職業教育銜接過程中存在的問題和難題，對于推進涉農高職院校探索符合職業教育規律的高素質農民學歷教育路徑提供了豐富資源和有效支撐，是鄉村振興工作的重要成果，是檢驗高素質農民學歷提升成效的數據依托，是貫徹“三農”工作的核心支撐。

（二）完善建立高素質農民學歷教育檔案管理標準和制度。新形勢下，高素質農民學歷教育檔案管理必須因時而異、因事而新，這樣才能更好地服務鄉村振興，助力現代農業產業發展。涉農高職院校應將高素質農民學歷教育檔案列入教學管理重要議事日程中。一方面，可參照普招生的先進的檔案管理制度和方法，建立高素質農民學歷教育檔案的基礎制度，規范管理人員檔案工作流程；另一方面，在開展高素質農民檔案管理過程中通過調研，貼合實際工作改善檔案管理工作制度，提高工作人員的檔案意識，同時及時出臺相關政策標準，對高素質農民學歷教育檔案進行精準定位，明晰檔案的歸檔、保存、取用等規范，為開展高素質農民學歷教育檔案的規范化管理、科學性使用提供依據，為從事檔案管理人員提供相關標準。此外，針對高素質農民學歷教育檔案的復雜性、多樣性，要求學校相關部門明確職責，將檔案管理工作與教學管理工作同步安排部署，建立高素質農民學歷教育檔案管理標準和制度，形成一套標準化的管理流程，提高政策的指導性和制度的規范性。

（三）持續推進高素質農民學歷教育檔案信息化建設。高素質農民學歷教育檔案信息化建設既要各地政府統籌考慮、統一標準，也要涉農高職院校做好長期檔案信息化發展規劃。一是各地區相關部門要提高對檔案信息化建設的重視程度，提高檔案信息化意識，加強高素質農民學歷教育檔案信息化建設，為助力鄉村振興提供數據支撐和堅強保障；二是涉農高職院校結合自身開設高素質農民學歷教育專業特點，針對專業設置、課程建設、人才培養、教學管理、師資建設等模塊化內容，搭建高素質農民學歷教育檔案數字資源庫；三是加大檔案管理系統資金投入，推進現代化管理設施投入，升級配備檔案管理的軟硬件設施，搭建檔案管理信息化平臺，實現高素質農民學歷教育檔案的互聯互通和集約管理；四是進一步提升信息化檔案的應用效力，充分利用數字資源庫，深度剖析高素質農民學歷教育成效，使高素質農民檔案數據資源適應新時代信息化發展，發揮更大效能。

（四）不斷提升高素質農民學歷教育檔案管理人員業務水平。高素質農民學歷教育檔案管理工作人員一般由專職負責教學管理的人員兼任，由于缺乏檔案專業背景，限制了檔案工作的順利開展，因此需要采取一系列措施提升管理隊伍的檔案知識水平和專業能力。一是加強檔案信息化管理隊伍建設，吸收檔案專業人才，壯大管理隊伍，激發工作熱情和工作動力；二是加強業務培訓，創造良好的學習環境和學習氛圍，提升檔案管理專業理論水平，夯實檔案工作基礎，培養檔案管理與信息化技術銜接思維，提升高素質農民學歷教育檔案的查詢服務、搜索服務、借閱服務能力；三是明確檔案職責分工，細化相關檔案工作流程和關鍵要素，充分發揮檔案信息化服務質量，提升高素質農民學歷教育檔案管理的規范性、科學性。

（五）注重發揮高素質農民學歷教育檔案在助力鄉村振興中的作用。人才振興是鄉村振興的關鍵，農民素質提升是人才振興的基礎，高素質農民學歷教育是深化教育改革，推進涉農人才培養的創新之舉，高素質農民學歷教育檔案是涉農高職院校助力鄉村振興工作的重要成果之一。涉農高職院校應緊密結合高素質農民的特殊性，深刻把握職業教育的發展規律，厘清職業教育與農民培育銜接內涵，在鄉村振興戰略人才需求的視角下，發揮高素質農民學歷教育檔案的獨特作用，形成大數據時代下具有中國高素質農民特色的檔案，進一步詮釋高素質農民學歷教育檔案在鄉村振興階段的支撐作用，為服務國家鄉村振興戰略提供重要參考和支撐。此外，要加強對高素質農民學歷教育檔案的分類研究，總結培育路徑，提取教育教學成果創新，形成對內師生認可、對外宣傳推廣的有效培育模式，真正發揮檔案資源的作用，擴大社會影響力。

新時代，高素質農民承擔著新責任、新使命，為農村實現鄉村振興提供智力支持，這對高素質農民學歷教育檔案工作者提出更高要求。檔案管理是需要合作、協作來完成的系統性工程，涉農高職院校應充分把握職業農民與職業教育有效銜接的內涵，將創新發展理念貫穿檔案工作全過程，積極發揮農業職業教育檔案的優勢和特色，助力鄉村振興行穩致遠。