體育賽事優化組織及風險管理研究

林偉

（天門職業學院 湖北 天門 431700）

引言

《中華人民共和國國民經濟與社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標》中著重指出到2035年我國將發展成為體育強國。體育強國是國家綜合實力的有效體現，涵蓋的是競技體育、全民健身、體育產業以及體育文化等不同領域全面發展的合理化、法制化與規范化。不管是競技體育，還是青少年體育、全民健身等，體育賽事的組織管理在促進其不斷發展上都發揮了至關重要的作用。

一般來說，體育賽事表示的是競技水平高，對舉辦城市的政治、經濟以及文化等不同方面均產生較大影響，同時依托于媒體平臺向外廣泛傳播的體育競技活動。特別是一些規模較大的體育賽事，賽事舉辦還會與政治、經濟、法律以及社會環境等各方面因素密切相關，比如說，參賽運動員的知名度高低與影響力大小、賽事主辦方的資金實力情況、人民群眾以及各個媒體平臺對其的期待值等。這些都使得大型體育賽事表現出顯著的特征，然而與一般體育賽事相比，由于大型體育賽事的規模大、項目多，使得大型體育賽事在舉辦過程中往往面臨較大的風險，加強對賽事風險的管控是當下體育比賽開展的重中之重。本文以大型體育賽事為例，重點闡述了我國體育賽事風險管理特點與現狀，提出了加強大型體育賽事風險管理必要性及大型體育賽事優化組織與風險管理的具體路徑，為推動我國體育產業不斷發展提供幫助。

1、體育賽事風險管理概述

體育賽事風險管理是體育事業發展到一定高度以后不斷完善后的產物。當下我國社會經濟不斷發展，體育事業也迎來了高速發展時期，積極開展體育事業風險管理是當下十分關鍵與緊迫的工作。為了確保體育風險管理的效果，充分把握體育賽事風險管理的特征與現狀十分有必要，具體如下。

1.1、體育賽事風險管理特點

一般來說，體育風險表示的是任何造成損失的體育不良事件出現的可能性，由于體育賽事表現出較強的競技性，從而使得其在開展過程中充滿了較強的危險性、破壞性與不確定性。依照相關研究結果表明，體育賽事風險往往表現出較強的高頻性、多樣性、復雜性以及隨機性等特點。簡單看來，體育可以視為一種為提高身體素質水平而進行的一項身體活動，將“更快、更高、更強”當作是運動的終極目標，一些運動員為了不斷突破自我，往往不惜傷害自身健康，以此來換取更好的體育運動成績，從而導致一些運動員伴隨著一定的傷病。重視對體育賽事風險的管理，一方面有助于確保運動人員的身心健康；另一方面也有助于體育事業的長久健康發展，并與社會、經濟以及文化等價值的不斷提升密切相關，表現出較強的現實意義。依照體育賽事各個事件節點的不同，可以將體育賽事風險劃分為賽前風險、賽中風險與賽后風險3大部分，在各個比賽階段又會包含各種類型的風險，比如說，政治風險、經濟風險、人員風險、設備風險與技術風險等，盡管在各個比賽時期均有可能發生多種風險，然而不同風險在各個階段出現的概率有著較大差異。對以往大型體育賽事具備過程中的風險進行統計與分析后可以得知，各項風險類型在不同賽事階段出現的概率表，如圖1所示。

圖1 不同風險在各個賽事階段的發生概率

對上圖中的數據進行分析可以看出，體育賽事舉辦過程中各個階段賽事所面臨的風險類型發生概率有著顯著差異，從而要求相關人員在開展賽事風險管理過程中，需要在不同時期融入對應的管理要素。換言之，需要依照賽事風險類型的改變而做出相應的變化，構建健全的賽前預防體系、賽時保障體系與賽后應急體系，盡可能的降低各個因素對賽事開展的影響，從而確保體育賽事能夠正常、有序開展，最大程度發揮體育賽事的價值，帶來區域經濟、政治等的進一步發展。

1.2、體育賽事風險管理現狀

當下我國社會經濟快速發展，人們生活水平得到了顯著改善，在獲得物質上的富余之后，人們開始追求精神上的享受，并對體育運動產生了較高的興致，與此同時政府部門的政策制度不斷健全、資金支持力度不斷增大，為我國成功迎來了較多的大型體育賽事，2008年北京奧運會、2022年冬奧會等，使得我國在國際上的地位顯著提高。但是，從客觀事實上來看，我國在體育賽事風險管理體制方面仍然存在一定的漏洞，是將來體育事業不斷完善的核心。其中，法制環境在保證體育賽事成功舉行上發揮了至關重要的作用，為體育賽事長久、穩定發展奠定堅實的基礎。西方發達國家在很久之前就已經開始重視體育賽事風險管理，并制定了一系列的法律法規來規避體育賽事風險的產生，然而相比較于西方國家，我國對體育賽事風險管理的重視較晚，并且也沒有制定健全的體育賽事風險管理方面的法律法規，之所以出現這種問題，主要還是由于我國國民沒有形成較高的體育制度意識。一部分人為了使自身能夠獲得最大的經濟效益，利用法律制度中的漏洞，造成一些法制無法起到應有的作用，提高了體育賽事風險發生的幾率。另外，社會保障體制不完善也是當下我國體育賽事風險管理中出現的又一重要問題。特別是當學生志愿者出現安全事故時，盡管這些學生和賽事組織單位有著確切的勞務關系，然而針對學生的補償工作通過政府相關部門來完成，但是實際上這方面的事故處理已經由保險公司等社會保障企業處理。除此之外，人員因素也對我國體育賽事風險管理效果提升產生了非常大的影響。在實際開展體育賽事過程中，人是體育賽事風險管理的直接實施者，人們的專業知識儲備水平、職業能力水平以及道德素養等均會影響到體育賽事風險管理的效果。當下我國在體育教育事業上投入了更多的資源，然而因為覆蓋區域有限、目標不明確等問題，體育賽事風險管理高水平人才仍然十分缺乏。

2、加強體育賽事風險管理的必要性

2.1、體育賽事運營模式向商業化與市場化轉變的必然要求

現階段我國體育賽事運營模式逐漸朝向商業化、市場化方向發展，賽事產權逐漸明了，從而使得體育賽事的投資單位必須要自負盈虧。所以，在開展體育賽事過程中，采用有效的手段防止體育賽事風險的產生，最大程度降低體育賽事風險成本是投資者的基本要求。現代社會經濟快速發展，體育賽事也應當要積極做出轉變，逐漸從以往只注重社會效益逐漸轉型為社會效益與經濟效益同時兼顧的模式。特別是針對一些商業性質的體育賽事，其在開展過程中是完全建立在市場化運作基礎之上的，不管是賽事組織單位還是投資單位，都應當要將自身當成是一個自主經營、自負盈虧的市場主體，以此來防范不同的體育賽事風險。為此，體育賽事相關單位為了確保自身能夠獲得更多利益，需要不斷健全與完善各種體育賽事風險防范方法，從而盡可能地縮小體育賽事運營中的風險成本。

2.2、有助于推動體育產業穩定發展

體育賽事是體育本體產業中的一部分，依照不同產業之間的關系來分析，和其它相關產業的聯系較為緊密，表現出非常高的關聯效應。大型體育賽事的穩定健康發展有助于推動其他相關產業的進一步發展。在一些學者看來，大型體育賽事發展狀況好壞將會直接關系到其它關聯產業、邊緣產業的發展情況。另外，大型體育賽事的成功舉辦還能夠有效推動該區域經濟、文化以及社會等不同方面共同發展。

2.3、有助于避免體育賽事風險的產生

近幾年來我國社會經濟快速發展，在國際上的影響力越來越大，許多大型體育賽事在我國境內舉辦。隨著大型體育賽事舉辦頻率的越來越高，導致產生體育賽事風險的概率不斷提高。所以，加強體育賽事風險管理具有十分重要的作用。大型體育賽事在組織與管理過程中，其管理體系往往十分繁瑣，涉及到的部門種類多樣，對各個部門進行統籌協調具有較大難度，并且當某個部分出現問題時，都容易誘發體育風險事故的產生，從而對賽事正常舉辦產生較大影響。另外，賽事開展過程中的風險管理同樣具有重要的作用，因為體育賽事本身擁有較強的特殊性，比賽過程中產生意外事故的概率相對較高，這就需要組織單位在組織管理中做好風險防范方案，當比賽中出現意外事件時可以第一時間進行有效處理，確保比賽能夠繼續進行下去。

3、體育賽事優化組織及風險管理的路徑

3.1、提高體育賽事風險管理意識

在當下我國舉國體制以及政府辦賽方式的影響下，造成賽事主辦單位往往不具備較高的風險管理意識，沒有制定完善的體育賽事風險事件的預防應急措施，同時一些主辦單位存在一定的僥幸心理，使得對賽事風險管理抱無所謂的態度。當比賽過程中出現風險事件之后，往往會由于缺乏良好的應對意識與可行的解決手段，導致風險事件進一步擴大，給比賽造成巨大的損失。所以，必須要堅決摒棄僥幸心理，建立良好的體育賽事風險管理意識，這是確保體育賽事穩定開展的必然要求。

形成良好的賽事風險管理意識，是一種擁有戰略眼光的成本管理。依托于風險評估與預測，構建健全的風險事件預案，進一步提高體育賽事風險管理效果。相關研究結果顯示，賽事主辦方在賽事風險管理方面的投入成本將要明顯低于發生風險事件導致的損失。

3.2、完善法制法規

在現代社會主義社會下，我國十分注重構建法治社會。眾所周知，無規矩不成方圓。特別對于擁有較高競技性的體育賽事來說，由于自身的特殊性，所以其各項事務的實施都應當要建立在相關框架的基礎之上，嚴格按照相關要求執行，這樣才可以很好地將一些體育賽事風險屏蔽在萌芽狀態。當下，隨著我國法制社會建設步伐的不斷加快，我國針對體育賽事風險管理方面的工作越來越完善，同時制定了較多相關的政策法規，盡管如此，但和西方發達國家相對比，我國在體育賽事管理等方面仍然存在較多不足。因此，體育總局和相關政府單位應當要高度重視這方面發展，不斷創新戰略發展規劃，進一步提高在體育賽事風險防范上的資源投入，全面探究現階段我國體育賽事發展的具體情況與要求，在學習與應用相關部門風險管理法規的同時，逐步構建完善的體育賽事風險管理法律法規，從法律方面明確體育賽事風險管理的重要性，并將該思想逐步傳導給大眾，在不知不覺中引導大眾思想與行為。另外，還應當構建健全的評估結果反饋體制，具體來說，第一時間收集、整合體育賽事風險管理中的一些信息資料，全面精準獲取各種反饋結果，從中探索出存在的問題，從而有的放矢地對其進行完善與補充，防止被不良人員惡意利用，確保各方面參與人員的合法權益。

3.3、明確辦賽執行標準與辦賽責任清單

隨著當下全面深化改革的逐步落實，體育行政單位嚴格開展“放管服”改革要求，刪減了體育賽事的審批體制，與此同時我國正式將全民健身上升到國家戰略層面，由此引發了各種社會賽事大量出現。在放開體育賽事審批環節以后，盡管已從以往的行政辦賽轉型為社會辦賽，但是其在辦賽體制、思維理念以及權責劃分等方面仍然存在一定的問題，除此之外，體育賽事舉辦標準、監管體制、安全保障以及責任追究體制等也還有待進一步完善。從現階段我國體育賽事開展現狀來看，普遍存在辦賽標準不明確、職責混亂以及權責不清晰等問題，當賽事舉辦中出現風險事件時，往往不能夠及時進行有效的處理，不僅影響到體育賽事的正常舉辦，也一定程度上提高了體育賽事風險發生的幾率。

為了有效解決上述管理問題，需要依托于健全賽事舉辦協議，詳細規定賽事籌辦過程中各主體的職責，同時在條件允許的情況下制定賽事協議的范本，對體育賽事管理提供良好的引領與示范作用。《中華人民共和國體育法》明確指出全國性單項體育協會有權利在全國各個區域開展該項活動，并且構建滿足運動項目特性的全國性統一強制標準，以此為載體，省級體育行政負責單位與各個地方單項體育協會也可以依照各自具體情況，在全國性強制標準的基礎之上，構建各個地方的賽事標準，從而更好契合實際辦賽要求，并為賽事監管部門奠定相應的監管依據，有利于加強體育賽事風險監管，確保各項體育賽事能夠穩定、有序開展。

3.4、設置專門機構

改革開放以后我國社會主義經濟快速發展，與此同時體育事業也迎來了快速發展時期，并先后取得了全球性、洲際性等許多大型體育賽事的主辦權，不僅進一步豐富了人們的文化生活，也提高了人民群眾的身體素質，還有效增強了我國在國際社會中的影響力。體育賽事風險管理是確保體育事業健康穩定發展的重要基礎，加強賽事風險管理具有良好的現實意義。從另一個層面來分析，重視我國體育賽事風險管理，也是推動大眾體育不斷發展的根本保障。所以，國家體育總局與各個地方政府相關單位應當要成立專門的體育賽事風險管理部門，專門負責該地區體育賽事的組織工作，全面檢查與發掘存在隱患的地方，第一時間進行完善與優化，確保將體育賽事風險消滅在萌芽狀態。此外，僅僅依靠政府力量也難以做到全面防范體育賽事風險，還應當要結合社會專業機構的力量，充分整合兩者資源，實現合作效益的最大化。

4、結語

綜上所述，開展體育賽事過程中往往無法完全規避賽事風險，這就需要相關單位要優化組織，重視體育賽事風險管理，采取有效的措施盡可能地降低賽事風險的發生幾率，并在賽事風險事件出現之后第一時間給予有效的處理，保證體育賽事正常進行。