競合理論視角下湘贛邊紅色文化旅游共同體構建 路徑探究

吳陳舒 李 平

（1.萍鄉學院，江西萍鄉 337000；2.甘祖昌干部學院，江西萍鄉 337000）

引言

2019 年，湘贛邊紅色文化旅游共同體在“紅色湘贛薪火相傳”湘贛兩省文化和旅游交流合作暨湘贛邊紅色文化旅游推介會上正式成立，湘贛兩省紅色文化旅游協同發展至此邁入快車道。尤其是隨著2021 年國家發展改革委印發的《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》提出，要共同打造全國知名的湘贛邊區域紅色旅游品牌。如何促進紅色旅游高質量發展，通過紅色文化旅游共同體等載體把湘贛邊區建設成為全國紅色旅游融合發展創新區，探索可推廣的成功經驗成為當前的重要課題。本文運用競合理論剖析湘贛邊紅色文化旅游共同體構建路徑具有適用性與創新性，為湘贛邊紅色文化旅游共同體的落地生根開花提供積極的參考建議。

一、理論基礎：競合理論

傳統的競爭理論認為競爭是“有你沒我、有我沒你”的對抗性行為，忽略了競爭對手之間存在某種共同利益與訴求。辯證唯物主義認為，矛盾雙方既對立又統一，競爭與合作的關系也是如此。整個世界是一個普遍聯系的整體，特別是隨著全球化的加速，相互之間的聯系更加緊密，合作已經成為共識與重要選擇。新的競爭觀倡導既要競爭又要合作，為了達成合作又必須經過競爭，因此有學者提出了“競合理論”。競合理論，亦稱合作競爭理論，是產生于20 世紀90 年代的企業管理理論，指企業之間在一些活動中進行合作，同時又在另一些活動中展開競爭。后來，“競合”的概念被運用到區域間、政府間，衍生出城市競合、區域競合、府際競合等名詞。競爭與合作是一組動態關系，現代社會是一個競爭與合作融合發展的社會，不僅有競爭，更要具備合作意識。單純的對抗競爭模式已不適應新時代經濟發展。

將競合理論引入湘贛邊紅色文化旅游共同體建設框架具有高度的契合度。湘贛邊各縣（市、區）在發展紅色文化旅游過程中并非只有合作，在某些領域也存在競爭，甚至競爭激烈。就湘贛邊紅色旅游而言，互惠共生狀態是其競合關系發展下的最佳耦合聯動結果。

二、湘贛邊紅色文化旅游競合現狀

湖南、江西都是紅色熱土，紅色文化資源較豐富，紅色文化旅游發展如火如荼。目前，湘贛邊紅色文化旅游已經不是傳統的市場主體或旅游主體間的對抗性競爭，也不是單純的一方受損一方獲益的競爭關系，而是趨于共同受益的競合關系。

（一）湘贛邊紅色文化旅游合作分析

合作是組織之間為了共同達到所要的目標遠景相互信任、建立協同發展關系并從中受益的行為。組織間能否形成聯盟合作關系，影響因素很多，主要包括雙方的合作動機、相互依賴程度、文化的契合度以及有效的整合溝通機制等。湘贛邊跨區域旅游合作具備有力的支撐條件。

一是湘贛紅色資源豐富。湘贛邊紅色資源種類豐富、意義重大，秋收起義、平江起義等事件發生在此區域，紅色文化旅游資源相似，具備一定的整合條件，紅色文化旅游產業合作空間較大。二是地緣區位條件優越。湘贛邊各縣（市、區）地緣相近，處于“一帶一路”黃金交匯區，北鄰鄂豫皖、南達粵港澳、東接浙閩滬、西連渝川黔，已初步形成立體交通網絡。國道和高速公路交織成網，滬昆高鐵與在建的3 條高鐵縱橫交錯，邊界各縣（市、區）往來車程約2 小時，十分便利。三是情感人文相親。歷史上，湘贛邊區是湘贛革命根據地和井岡山革命根據地的重要組成部分，作為革命老區，生死相依、守望相助。毛澤東同志曾10 次來萍鄉，劉少奇、李立三曾在安源領導安源工人運動，胡耀邦的革命生涯第一站在蓮花縣，從安源煤礦走出去的13 位將軍中，有10 位來自湖南。到現在，湘贛邊區交流往來依然頻繁。四是合作基礎良好。湘贛邊人民長期致力于湘贛邊合作發展，具備深厚的合作發展土壤。在國家大力推進中部地區高質量發展和支持革命老區振興發展的決策部署中，建設湘贛邊區域合作示范區成為重要的關切對象。為順應湘贛邊紅色文化旅游發展趨勢，2020 年11 月14 日，湘贛邊紅色文化旅游融合發展創新區在長沙揭牌，湘贛兩省紅色旅游合作實現突破性進展。湘贛兩省為合力共建紅色文化旅游共同體出臺了合作協議，制定了聯席會議制度，舉辦了紅色旅游文化節，研發設計了多條主題旅游精品線路，紅色文化旅游共同體成員單位間建立了更加密切的交流合作關系，紅色文化旅游合作卓有成效。

（二）湘贛邊紅色文化旅游競爭分析

一是理性“經濟人”特性在湘贛邊界資源開發方面表現明顯。競合模式也可能給組織帶來新的風險和挑戰，如組織間潛在的沖突與博弈，管理的復雜性，組織所擁有的獨特資源稟賦外溢等。雙方的實力、資源的互補性、利益的沖突以及環境的變化也是影響組織間合作的關鍵變量，導致走向不合作甚至競爭關系。在湘贛邊地區的省域約束條件下追求自身最大化的理性預期是競合的內在需求。湘贛邊是湘贛革命根據地的重要組成部分，同一革命歷史事件在此交織重疊，紅色文化旅游資源相似度極高，其不僅是合作的基礎，也可能導致激烈的競爭。因為理性“經濟人”特性，各行政區地方政府出于自身利益考慮，各自經營旅游資源，缺乏相似紅色文化資源的整體規劃實施。例如，著名的湘贛邊界秋收起義歷史發生地涉及瀏陽市、銅鼓縣、修水縣、安源區、蓮花縣、永新縣、井岡山市等縣（市、區），并先后成立了秋收起義“一線九館”紀念場館。這些紀念場館的布展內容大同小異，甚至很多板塊內容相互重復，普通游客很大程度不會把同一區域內的多個相似景區作為旅游目的地，導致相關地區競爭激烈。

二是地位和實力的不對稱導致同業“蔭蔽現象”。湘贛邊各縣區圍繞紅色文化旅游展開的競爭，最終體現為旅游景區的競爭。在市場機制條件下，旅游景區基于經濟利益考量，競爭性較強。而合作通常是在市場驅動或政府驅動下，為擴大市場份額、增加利潤、提高知名度進行的行為，這對于實力較強的地方和景區來說，合作意愿并不高。眾所周知，湘贛邊區域紅色文化旅游發展程度不一，如較之湖南省，江西省開展紅色文化旅游較早。2020 年，江西省紅色旅游年接待規模達2.4 億人次，紅色旅游綜合收入達到2500 億元。2019 年，湖南省紅色旅游區在游客接待量、實現紅色旅游收入上均同比增長15%以上。基于省內區域經濟發展需求而加以宣傳，對周邊跨省地區的帶動作用不強，反而容易出現同業“蔭蔽現象”。競爭有利于實現資源的優化配置，過度競爭則會造成資源浪費；合作可以降低成本，但難以排除“搭便車”的行為。

三是行政壁壘的剛性約束加劇經營市場的碎片化困局。從主觀方面來看，政府出于地方發展考慮，各地發展思路、重視程度各不相同，在某些領域的合作難以深入，特別是利益分配方面難以統籌協商。目前，湘贛邊紅色景區不只是地理上呈分散狀態，在紅色景區市場經營管理方面也呈碎片化困局，缺乏統一的經營規劃、資源調度。湘贛兩省在旅游基礎設施建設方面都表現出較高的積極性，并取得有效進展，而在公共服務一體化方面則進展緩慢；為了共同利益目標做大市場時各方積極合作，而在分配環節的競爭機制和合作機制的制定，如產品互推、客源互送、人才互動方面亟待通力協作。就客觀方面來說，由于湘贛邊紅色文化旅游共同體建設正處于起步階段，受行政壁壘的剛性約束，各地規劃協調不統一。各成員單位間信息不對稱、不共享，跨區域協作機制落實不到位，旅游開發合作難度較大，影響了整體合力的形成。

三、增強湘贛邊紅色文化旅游協同發展的路徑

推進湘贛邊紅色文化旅游協同發展是一項系統工程，目前仍處于起步階段，其提質增效既需要自身努力，也需要得到外部支持。湘贛邊紅色文化旅游競合發展的理想狀態即對稱互惠共生狀態。對稱互惠共生狀態可以達到帕累托最優，同時是最佳激勵兼容狀態或最佳資源配置狀態。最優的競合模式可以發揮競爭與合作的優勢，共享資源、共擔成本并規避一定風險，實現共贏。

（一）情感治理：引起湘贛邊紅色文化旅游沖突協調的情感共鳴

情感治理，就是在湘贛邊區域治理中，區域共同體成員運用情感策略，通過滿足湘贛邊人民的情感需求，積極推動湘贛邊區域人民的情感溝通，協調湘贛邊區域各種社會關系的競爭行為和合作過程。作為江西和湖南兩省的交界地帶，基于省域治理的固有思路，湘贛邊紅色文化旅游在協同發展過程中，難免存在競爭下的矛盾與糾紛解決“間隙”。湘贛邊人民要打好情感牌，以“湘贛一家親”的情感認同作為化解競合糾紛的潤滑劑，共同激發協同發展的情感共鳴、積極性和滿意度。

湘贛邊區域的特殊性，不僅要遵從管理的“工具理性”、情感思維，也是其處理湘贛邊區域公共事務時的競合策略選擇，為補齊治理短板、提升治理效能提供借鑒，繼而實現湘贛邊區域多重治理要素的流動、融合與協同共生。并通過發展紅利構建利益共同體，提升湘贛邊人民的獲得感與幸福感。進而通過湘贛邊區域合作發展這一最大公約數來加快經濟建設，共商共建共治，追求共贏利益新格局。

（二）規劃實施合力：增強湘贛邊紅色文化旅游區域訴求的利益交叉點

湘贛邊各縣（市、區）發展紅色文化旅游的積極性與主動性都十分強烈，但是基于各縣（市、區）的不同利益訴求，在具體資源分配方面難以達成一致。這需要加強湘贛邊利益分配的統一規劃和協同發展，使湘贛邊紅色文化旅游共同體建設盡快落地。要加強湘贛邊紅色文化旅游統一規劃，打破區域壁壘，繼而形成湘贛邊紅色文化旅游空間一體化規劃機制，構建多元立體融合發展模式，提升協同聯動水平，達成加強合作、共同培育湘贛邊紅色文化旅游整體優勢的共識。

第一，要融入湘贛邊紅色文化旅游共同體，創建一體化紅色旅游線路。湘贛邊要堅持“湘贛一盤棋”思維，高層次、高起點謀劃部署和共同實施，圍繞秋收起義等主線，構建連貫性、邏輯性和持續性的紅色故事線，集中展示，借助博物館、紀念館等形式再現革命場景，營造規模效應，資源互補，采取“紅-綠-古”相結合的方式，顯著提升湘贛邊區域整體競爭力。

第二，完善紅色文化保護機制，制定標準化紅色旅游范式。一是實現紅色景區信息指示系統的標準化，包括景區內的紅色術語、旅游指南、指示符號、信息圖標等。二是從“吃住行游購娛”等方面，完善標準化的紅色旅游服務體系以及紅色旅游細分標準。三是建立標準化的后勤安全保障體系，包括旅游設施的標準化、旅游救援的標準化、從業人員培訓的標準化以及游客行為規劃等，提升紅色景區感知度。

第三，構建融合化紅色資源庫，加快湘贛紅色資源一體化進程。要做好革命口述資料等調查征集和統籌工作，促進紅色資源聯動管理，實現湘贛紅色資源共建共享，構建湘贛紅色資源的共享平臺。同時，根據游客反饋與需求、湘贛邊紅色文化建設進度，提升服務設施基本配套水平；運用大數據技術，構建合作共贏的紅色資源運營平臺，最大限度尋求利益交叉點。

第四，因地制宜制定風險防范預案，加強共同抵抗風險能力。紅色文化資源開發的收益和風險是并存的。在了解湘贛邊各區域風土人情基礎上，因地制宜制定風險防范預案，加強區域間共同抵抗風險和承受能力。并做好統籌利益分配機制，實現更高質量的融資水準和實踐方案。

（三）協同推進合作：增強跨區域合作的空間競爭力

首先，要同時推進紅色文化旅游發展與湘贛邊鄉村振興戰略實施。不能忽視的是，湘贛邊紅色文化旅游還存在鄉村資源開發缺乏內涵與外延、鄉村產業升級優化滯后和鄉村區域聯動效應不強的問題，要進一步加強湘贛邊紅色旅游與湘贛邊鄉村振興有機融合、深度融合，讓當年的“革命路”“長征路”成為新時代的“振興路”“幸福路”。其次，要強化公平競爭政策實施，深化競爭領域省際合作；健全公平競爭制度，增強法律制度的針對性、科學性、可預期性，營造“公平、公正、公開”的政策環境與輿論氛圍，進一步強化協同合作、橫向聯動。

（四）品牌特色打造：提升湘贛邊紅色文化旅游發展的美譽度

一是做好紅色文旅品牌的跨省傳播，共同打造富有特色和認可度的湘贛邊區域紅色旅游品牌。根據市場的需求積極創造條件，做好紅色文化旅游工作，增強湘贛邊人民的文化自信。要充分發揮湘贛邊紅色文化的優勢，開發多種多樣的文化旅游產品，展現在紅色文化旅游的各個環節，增強自身競爭力，打造紅色文化旅游共生機制。

二是積極打造鄉賢文化，吸引更多人才投入湘贛邊區域發展大潮。湘贛邊革命老區由于經濟、地理等因素，青壯年多向發達地區流動。通過推廣新鄉賢文化，發展“歸雁經濟”，完善人才激勵機制，以更加優惠的人才政策增加當地人才吸引力，鼓勵更多的青年投入湘贛邊紅色文化旅游建設中，為湘贛邊紅色文化旅游發展貢獻青春力量，讓更多的人成為打造湘贛邊紅色文化品牌的流動名片。

三是打造湘贛邊紅色文化旅游國際品牌。要積極利用韶山、井岡山等紅色景區的國際影響力，牽手更多海內外游客，傳播中國紅色聲音，共同講好湘贛邊紅色文化旅游故事。