校園足球構建“五位一體”發展新路徑的探索與研究
——以佛山市順德區為例

莫建山，李 偉

（1.佛山市順德區陳村鎮吳維泰紀念小學，廣東 佛山 528313；2.佛山市順德區教育發展中心，廣東 佛山 528300）

1 研究目的

2015年國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》，這份方案是黨中央、國務院的重大戰略決策部署。加速推進青少年校園足球發展，是提高國家足球運動水平的基礎工程，對于促進青少年健康成長，培養學生發展核心素養，成就中國足球夢想，推動學校體育深入發展和建設“健康中國”具有重要和深遠的意義。但由于受到管理體制、地區經濟、師資條件和個人觀念等因素的影響，部分地區校園足球的發展仍存在諸多問題。僅僅依靠各級校園內的各自發展難以取得應有成效。

在2015年7月發布的《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》當中就明確提出：鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發展合力。因此，必須發掘區域內有效資源，協作共進，探索政府主導、學校主體、家長支持、行業指導、社會參與的新時代校園足球發展路徑，促使校園足球人才的培育在創新中得到發展，創造性地展開對校園足球發展走勢的探究。這對促進區域內校園足球均衡發展和各地校園足球的共同發展具有重要的戰略意義。

2 研究方法

2.1 文獻資料法

通過搜索校園足球相關的文獻資料， 收集了大量文獻資料，了解各個地區校園足球活動開展的情況。根據研究需要收集順德區開展校園足球的相關文件，為本研究提供了理論依據和支撐。

2.2 訪談法

根據本文探究內容的需要，列舉多個不同的訪談提綱，運用訪談法對行政主管、學校領導、教師以及俱樂部人員等進行訪談，了解各方對校園足球推進所秉持的態度及采取的措施。

2.3 邏輯分析法

通過運用對比、歸納、分析等方法，對訪談得出的結果進行全面綜合的分析，最后得出相應的結論。

3 結果與分析

3.1 校園足球傳統發展模式帶來的問題和不足

3.1.1 定位認識有偏差

當前，部分校園足球特色學校的領導和教師還沒有認識到發展校園足球是促進青少年身心健康的重要舉措，是立德樹人、全面推進學校體育綜合改革的探路工程。對校園足球發展理念不明確，對開展的意義理解不深入，支持力度明顯不足。傳統的“重文化、輕體育”的教育觀念導致文化科教師輕視校園足球，導致校園足球不能進行有效發展。

3.1.2 規劃機制顯缺陷

在 《全國青少年校園足球發展報告 （2018）》（下稱《發展報告（2018）》）中指出：哪怕是在校園足球推廣程度較為廣泛的廣東，一些地方的管理層對校園足球的實際價值和深遠影響認識不清晰、不準確、不深刻，喪失積極性和主動性。主管干部對校園足球工作的戰略管理意識和戰略規劃意識淡薄。也沒有行之有效的監管和保障制度，監管機構在實際學校開展的各項活動環節之中沒有發揮出監管實效。監管機構無法準確把控、實時追蹤各項校園足球活動，致使不少學校工作主動性不強，工作沒有落實到位的情況時有發生。

3.1.3 專業教師仍缺乏

在校園足球發展過程中，體育教師發揮了重要的指導作用，但是受多方面因素的影響，很多學校都不注重專業化足球教師隊伍的建設。這一問題主要表現在兩個方面，首先，不注重體育教師的足球業務培訓，導致無法高效參與到足球教學中。其次，不注重專業化足球教練的引進。《發展報告（2018）》中有20份各地報告提出師資力量薄弱、專業素質不高，極大地影響了校園足球的發展，限制了校園足球的穩步推進。

3.1.4 家長觀念較傳統

校園足球的發展離不開家長的鼎力相助，家校的合作互助能夠有效推動校園足球的持續性發展，一旦家長持疑惑態度，會間接妨礙校園足球的推進。長久以來，不少家長都更重視知識學習，忽視體育鍛練，將文化分數作為評判學生能力的關鍵準則。在對校園足球的態度上，不少家長一是擔憂孩子受傷，更重要的是家長擔心孩子參加足球運動影響學習。所以不少家長對校園足球并不支持或持否定態度。

3.1.5 經費投入難滿足

校園足球的深入推進還離不開資金的支持，無論是日常教學、課余訓練、外出參賽，還是場地建設、器材購置……哪個環節都需要一定的經費支出。根據全國青少年校園足球2018年發展報告，32個省市自治區全部加大對校園足球活動經費的投入，但是，有50%以上的省市自治區提出經費短缺現象。經費短缺直接影響校園足球活動持續健康發展。

3.2 構建區域校園足球發展新模式

3.2.1 機制建設為抓手，加大改革力度

校園足球要發展，必須要形成合力，政府要發揮好主導作用。規劃是行動的指引，所以必須制定區域性的校園足球發展規劃，順德區作為廣東省首批校園足球試點區，足球運動得到了順德區政府上下的高度重視。在2017年制定區域性的校園足球發展規劃《順德區推進青少年校園足球試點區建設工作方案（2017~2019年）》，并組建由教育部門、體育部門專業人員加入的領導小組。此外，在各項政策的制定上，加大了對特長生的招生比例，促使足球人才的培養始終貫穿于各個學段，政府主導強而有力。

校園足球的開展需要管理部門的指導、督促和評價，以明確方向、增強動力，推動校園足球活動可持續發展。為此，順德區成立了校園足球專家指導組，建立校園足球的監督體制，制定出科學規劃與評價準則。指導組定期或不定期展開校園足球監察，在全社會范圍內樹立先進典范，并通報批評工作落實不力的學校，督促整改，利用監管評價機制的推動，充分促進學校的積極性指導組定期或不定期開展校園足球的相關工作進行督導與評價，對表現積極的學校和個人給予表彰，對那些只做表面功夫或開展不力的學校進行通報批評并督促整改，通過督導與評價杠桿，調動學校積極主動、有創造性地發展校園足球。

校園足球是系統的工程項目，要蓬勃健康發展，必須擴大校園足球運動人口，適時適量增加校園足球學校數量。順德區在高質量、高要求推進全國足球特色學校和廣東省足球推廣學校建設的同時，精心遴選一批有成長潛力的市級校園足球推廣學校。構建以全國校園足球特色學校為示范引領，省級校園足球推廣學校為帶動輻射，市級校園足球推廣學校為有力補充的三級推進格局。目前，順德區有32所全國青少年校園足球特色學校，57所省級校園足球推廣學校，市級推廣學校16所，占比均居佛山市前列。

3.2.2 課程活動為基礎，提升普及水平

3.2.2.1 更新觀念

當前，各級學校正經歷著自上而下對校園足球發展的觀念更新，學校領導、老師積極轉變觀念，加強對校園足球的關注，深入推進校園足球建設，全方位展開校園足球活動，促使學生體育核心素質的形成，促進學生文化學習和足球技能實現共贏。經過調查發現，學校領導對校園足球的支持度從2017年的64.63%提升到89.29%；而科任教師的支持度也由57.49%提升至72.32%。

3.2.2.2 夯實課程

廣泛開展普及性足球教育，讓 “教會、勤練、常賽”成為常態。強化課程建設和教學改革，深入探索課程教學體系的建設，利用各種教學模式，穩步提升校園足球課程的時效性，促使學生足球能力的提升。依據不同學生的年齡特征、實際現狀等因地制宜展開教育，激發學生的學習積極性，實現學生全方位發展訴求。創新課堂教學，組織足球教學示范和觀摩活動，編印足球特色讀本，把足球知識和技能融入體育課程。

3.2.2.3 豐富活動

課外足球活動形式多樣、內容豐富，集趣味性、對抗性和教育性于一體，推動比賽和趣味足球活動融合開展，組織開展班級足球聯賽、足球挑戰賽、足球嘉年華、足球趣味游戲等課外足球活動。以賽促練，以活動帶練，調動學生參與足球活動的積極性和主動性。運用形式多樣的課外足球活動，給予學生參與、學習、活動的機會，還可以激起學生的學習熱情，提高能力，促進身心健康發展。

3.2.2.4 文化引領

聯合校園足球運動的穩步推進，有計劃地創造出適合的發展環境，營造文化氛圍，在足球文化的演變中實現校園足球的長遠發展。在校園文化建設中融合足球要素，利用新聞媒體、微信公眾號等模式，實時展開宣傳，對具有示范價值的足球活動進行推廣。逐步擴大校園足球在學校體育改革中的引領與示范效應。

3.3 家長參與為突破，形成多贏局面

學校開展校園足球不僅需要各方面的支持，更亟需學生家長的支持，才能促進校園足球的不斷發展。想要促進目標的完成，需要家校實時溝通互助，采用“足球嘉年華、家長足球聯賽、親子足球活動”等，邀請家長走進校園，參與足球活動的推廣，促使足球活動的真正價值滲入到每一個家長的心中。引導家長革新價值理念，走進學校，和孩子們一起加入到足球運動之中，關愛孩子的健康成長。聯合家長與學校針對校園足球的管理措施、規劃制定等進行探討，促使校園足球順利進行。部分家長熱愛足球或有足球運動基礎，通過學校調動整合，利用這些優秀的足球教育資源，讓大手拉小手——家長“帶動”教育參與到校園足球當中，彌補校園足球教育的缺陷和不足，促進校園足球可持續發展。為努力付出的家長開展定期評價，表彰標兵球員、模范家長教練、陽光足球家庭等，激勵家長積極投身到校園足球的學習和教育當中，為校園足球助一臂之力！家長與學校形成合力，對校園足球的未來走向具有深遠影響。

3.4 企業支持為保障，凝聚發展合力

校園足球的發展存在觀念落后、資金不足、器材緊缺、師資人才的匱乏以及區域發展的不平衡等問題，這些成為掣肘其有效推進的主要因素，這在順德也不例外。因此學校開展校園足球，校方要想方設法從其他方面獲得支持，不斷注進新鮮血液才能促進校園足球的發展。只有通過熱心企業、社會力量的投入或捐贈，才能有效解決基礎設施的完善，才能夠富有余力地開展校園足球的日常課程、課余訓練以及各類比賽等活動。在商會和足球協會的鼎力支持下，街道教育局與宣傳文體辦攜手共建，積極推動校園足球運動的發展。企業與中小學足球隊簽約冠名，冠名企業在人力、物力及財力上給予大力支持。部分學校還加強了與社會各種力量的協作，促使校園足球的穩步推進，例如學校可以與相關企業展開協作，借助企業場地進行訓練，各地區政府部門要對學校足球實施政策傾斜，提供公共足球場給學校展開各項活動，緩解學校的辦學壓力。與社會力量形成合力，學校與社會力量展開深度合作，解決當前經費匱乏的現狀，有效縮短區域之間足球水平的差距，對校園足球活動的發展有著重要現實意義。

3.5 專業指導為支撐，推進體教融合

足球教師是校園足球活動展開的實際操作者，是促使學校足球運動有效發展的根本要素，然而當前各類學校專業足球教師嚴重匱乏、體育教師也存在認知偏差，教學技能與個人素質普遍偏低。因此，融合區域內各種資源，強化教師團隊建設，打造專業化師資團隊，俱樂部進入校園帶動足球的發展就是其中的一種方式。足球俱樂部教練員都是足球專業水平的教練，負責學校校隊的課后訓練、校內外比賽的舉辦、校園足球文化活動的開展，帶領校隊參加比賽。俱樂部的足球教練員在教學與訓練過程中，有目的地培養學生基本的足球技能、戰術的練習，提高學生的足球興趣得到很大的幫助，學校的校園足球組織與水平不斷提高。

除了引入俱樂部，足球協會也要發揮平臺橋梁作用，順德足球從2015年開始就牽線足球名宿、中超球員定期來學校交流、培訓，有效提升了學校的足球氛圍和教練的執教水平。順德區足協一直將教練培訓和校園足球推廣放在重中之重。開展校園足球幫扶計劃，由足協派專業教練進駐學校，負責學校足球教學及日常訓練、比賽。 “常賽”是提升足球競技水平的關鍵，順德足協特別創造條件承辦各種賽事，讓小運動員們以賽代練， “富力杯”校園賽事應運而生。

4 結論

校園足球作為引領我國學校體育改革“突破口”的戰略定位，足以表明國家對校園足球的重視。校園足球在發展過程中遇到的諸多瓶頸，必須探尋校園足球發展新路徑才能突破。經過多年實踐發現，校園足球的發展，離不開政府、學校、家庭、社會等各方通力配合，共同推進。政府完善的頂層設計解決校園足球的定位與發展方向，通過有效的監督與激勵措施，推動校園足球政策在基層得到執行與落實；學校是校園足球發展的主陣地，通過深化足球教學改革，開展形式多樣的競賽活動，打造多元足球文化營造氛圍，多措并舉解決校園足球的普及提升。家庭和學校教育形成合力，解決理念阻力，促進校園足球發展，為我國青少年發展打下基石。企業積極參與，極大的緩解資金匱乏的現狀，對校園足球具有深遠影響；融合各類優質專業足球資源，聘任球星、專家擔任學校足球發展顧問，穩步推進校園足球在課程教學、訓練、競賽方面的發展，凝聚校園足球發展合力，解決學校中足球教師短缺及能力水平問題。根據地區實際探索出一條具有順德特色的校園足球發展道路，構建政府、學校、家長、企業、專業機構“五位一體”校園足球發展新路徑是一個嘗試和突破，能夠很好地緩解校園足球發展面臨的諸多問題，建立和完善“五位一體”協同促進發展路徑，促使校園足球邁向新征程。