“雙減”政策下的青少年體育發展研究

張洪濤

（廣東省佛山市佛山華英學校，廣東 佛山 528200）

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），促使我國教育行業發生巨大變革。“雙減”政策指出：構建教育良好生態，促進學生全面發展、健康成長。在很長一段時間里，社會各方都過度關注青少年的學習成績，關注升學率等問題，在過重的作業負擔與校外培訓負擔下，缺乏體育鍛煉，青少年的身體素質越來越差，甚至影響到青少年的心理健康狀況。而體育教育作為素質教育的重要組成部分，其在促進青少年全面發展的功能也逐漸被人們所認可，因此，在“雙減”政策下，應重視體育教育在推動青少年全面發展、健康成長方面的作用，分析當前青少年體育發展中存在的問題，然后立足于“雙減”政策分析青少年體育發展機遇與策略。

1 我國青少年體育發展存在的問題

1.1 體育價值認識不足制約了青少年體育發展內在動力的提升

許多家長過于重視青少年文化藝術方面的培養，而忽略了青少年體育鍛煉意識的引導。產生這一問題的主要原因，一方面是基于升學壓力，家長要求青少年將更多的時間用于文化課程的學習與培訓上；另一方面是家長對體育運動價值認識不足，沒有認識到科學合理地參加體育鍛煉對青少年身心健康的影響。

雖然義務教育階段都開設了體育課程，但相較于文化類課程，體育課程的開課比例以及重視程度顯得十分不足。這也是與當前義務教育階段的升學制度相關聯的，中考雖然說也有體育成績，但是所占比例較小，最主要的還是要求青少年具有較好的文化課成績，這樣才能夠保證他們考上好的好的高中、好的大學，這種價值觀念在一定程度上就助長了教育行業的“內卷”，導致青少年、家長、教師都一致認為應將時間、精力、教育支出投入文化課成績的提升上，制約了青少年體育發展內在動力的提升。

1.2 教育模式落后制約青少年體育教學效果的提升

青少年體育發展主要可分為2個部分：校內體育與校外體育。在此本文主要針對校內體育教育模式的落后進行研究。雖說當前在“素質教育”理念的推動下，中小學體育課程的重視程度得到了提升，要求學校開足體育課，保證青少年的體育學習時間，但是因為受升學考試的影響，仍然存在著體育課被占用的情況。并且就體育教學模式來看，體育教師更多的是采取粗放型、簡單型的教學模式，甚至只是將運動器材發放下去，讓青少年自由活動，體育教師缺乏教育研究與創新精神，沒有針對教學大綱將教學模式進行創新思考與實踐，枯燥、單一的體育教學模式，不但難以激發青少年的學習興趣，而且也影響了中小學體育教學效果的提升。

1.3 青少年體育投入力量不足阻礙了青少年體育發展

從青少年體育投入力量不足來看，可從以下兩個方面展開分析，一方面，對場地器材投入的不足。通過調查發現，當前，除了學校能為青少年體育鍛煉提供活動場地與器材之外，校外、社會力量能為其提供鍛煉的場地與器材的十分少，部分城市即便在校外有專門為青少年體育鍛煉提供的場地，通常也存在著收費高、場地陳舊等問題。另一方面，對青少年體育教育人才投入的不足。青少年體育的發展需要大量體育專業人才的支撐，但因為體育學科在基礎教育階段一直以來不受重視，加之社會上青少年體育培訓機構發展不規范，使許多體育專業人才都不愿意從事青少年體育行業，阻礙了青少年體育的發展。

1.4 青少年體育市場發展不成熟制約其規范化發展

在“雙減”政策實施前，相比于其他文化類、藝術類社會培訓機構的發展，青少年體育培訓行業的發展相對較差，雖說在全民健身計劃的推動下，人們的體育鍛煉意識得到了提升，校外體育培訓機構在體育培訓內容全面性、體育培訓方式多樣化等方面有了一定的發展，但仍存在著諸如青少年體育培訓教師缺乏資格證書、訓練內容缺乏科學合理性等問題，沒有形成一個成熟的校外青少年體育發展體制。

2 “雙減”政策下我國青少年體育發展的機遇

“雙減”政策要求減輕青少年的作業負擔與校外培訓負擔，叫停了課外文化類課程培訓機構，旨在促進青少年全面發展、健康成長。而體育作為素質教育的重要內容，其在促進青少年綜合素質全面發展方面的功能也逐漸被大家所認可，中小學體育教育重視程度得到提升，青少年體育校外培訓也迎來了發展的春天。

就中小學體育教學來看，教學模式呈現出多樣化發展，體育教學的趣味性得到了提高，在“以學生為主體”的教學理念指導下，體育教師開始關注青少年的需求去選擇教學內容與教學方法，極大地提高了青少年的體育學習熱情。

就青少年體育校外培訓機構來看，“全民健身”與“健康中國”戰略刺激了我國體育產業與社會體育的發展，這為我國青少年體育的發展奠定了較好的基礎，“雙減”政策實施后，減少了青少年的許多學業負擔，讓青少年有更多的時間參加課外體育鍛煉，加上體育在青少年升學考試中的占比逐漸提升，也使越來越多的家長愿意讓青少年在課外時間參加校外體育培訓，以此來提升青少年體質與運動能力。

3 “雙減”政策下我國青少年體育發展策略研究

3.1 樹立科學的體育教學理念

“雙減”政策強調的是促進青少年全面發展與健康成長，要求青少年體育教育要樹立“全人教育”“以人為本”“素質教育”“終身體育”等科學的體育教學理念，要做到以青少年為主體，立足于青少年不同階段的不同特點與需求，科學合理地開展體育教學活動，遵循“因材施教”的原則，使青少年能在中小學體育課堂中獲得快樂的情感體驗，從而扭轉青少年對體育課程的固化認知，幫助青少年養成良好的體育鍛煉習慣，使青少年能在課余時間內也積極地參加體育鍛煉，以促進青少年終身體育意識的形成。

3.2 促進青少年體育產業的市場化發展

就我國體育產業發展現狀來看，只有走向市場化，才能使體育產業發展更具活力，才能擴大其發展空間，實現體育產業的健康可持續發展，青少年體育產業作為我國體育產業的重要組成部分，也必須以市場化為支撐。“雙減”政策對我國青少年體育產業發展來說，是機遇與挑戰并存的，學科類校外培訓機構的關停，為校外體育培訓機構、校外體育俱樂部的發展帶來了機遇，而如何抓住這一機遇則是當前我國青少年體育產業發展的關鍵問題。《全民健身計劃（2021—2025年）》明確提出：要規范青少年體育社會組織建設，鼓勵支持青少年體育俱樂部發展。同時，各地區也陸續出臺了青少年體育產業發展規劃，指出應將其交予市場，要在市場的需求下，創新體育服務，以更好地滿足青少年的體育鍛煉需求，以多樣化的體育活動、完善的服務體系激發青少年的體育鍛煉興趣，從而在全社會范圍內營造一種良好的體育培訓氛圍。

3.3 擴大青少年體育資源的有效供應

目前，我國社會體育場地資源發展存在人均場地不足、場地分配不平衡等問題，因此為推動青少年體育的發展，則要求做到因地制宜、科學合理地挖掘與開發家庭、學校以及社會的現有資源。

就家庭體育資源而言，在2020年初，因受新型冠狀病毒性肺炎疫情的影響，青少年開始居家學習，在此期間要求青少年居家體育鍛煉，各個家庭都充分利用家庭環境與現有器材開展了體感游戲、跑步機等多種家庭體育活動，由此可見，只要積極開發家庭資源，是可以保障青少年的課外體育鍛煉時間與環境的，家長的陪伴也更容易引導青少年積極參加體育活動，提高體育鍛煉效果。

就學校體育資源而言，中小學體育場地器材是中小學體育課堂教學與課外體育活動開展的基礎與保障，充足、安全的場地器材設施是實現青少年素質教育、提高中小學體育教學效果的重要條件。在“雙減”政策的影響下，中小學開設了課后延時服務，青少年可在延時服務時間內參加體育鍛煉，但當前因為場地器材不足的問題，制約了青少年參加體育鍛煉的有效性與積極性。為解決這一問題，除科學合理地安排使用學校現有的體育資源，積極組織青少年開展課外體育鍛煉活動外，還應適當地將空閑教室改建為體育活動室，加大財政支出，根據青少年的運動需求采購多種多樣的運動器材，以有效緩解中小學體育場地器材不足的問題。

就社區體育資源而言，首先，政府、體育等相關部門應加大對社區體育建設的重視程度，增加各社區體育健身器材的種類及數量。其次，還必須要協調好社區內成年人與青少年在體育鍛煉上對場地器材使用上的需求，為青少年參加社會體育鍛煉提供較好的條件。最后，在“全民健身”“健康中國”戰略的推動下，城市的建筑布局也必須將大眾的體育鍛煉需求考慮在內，以保障青少年能在良好的社區健身環境下積極主動地參加社區體育鍛煉。

4 結 語

在“雙減”政策的影響下，要實現素質教育以培養出德智體美勞全面發展的綜合型人才，青少年體育教育與青少年體育產業的發展必然會受到更多的關注，為了更好地滿足青少年的體育鍛煉需求，則需要家庭、學校、社會三方共同努力，以構建出一個“家、校、社”一體化的青少年體育發展聯動共同體，為青少年的體育鍛煉營造良好的氛圍，促進青少年的健康全面成長。