中國共產黨建黨百年來學校體育發展歷程與未來展望

肖 晶

（陜西師范大學，陜西 西安 710062）

回顧中國共產黨百年艱辛奮斗歷程，由于受到不同歷史時期的影響，學校體育經歷了一個曲折且漫長的發展過程，但在中國共產黨的領導下，結合當時社會形勢變化，我國學校體育在不同階段都得到了相應發展，主要體現在學校體育課程建設方面。

1 中國共產黨建黨百年來學校體育的發展歷程

通過對中國共產黨建黨百年來的學校體育發展歷程進行梳理，可以看到在中國共產黨的領導下，我國學校體育在各歷史時期均取得了舉世矚目的成就和進展，本文對學校體育發展經驗進行總結、借鑒及學習，以展望新時代我國學校體育事業發展的未來。

1.1 新民主主義革命時期（1919—1949年）

近代中國面臨著內憂外患的混戰局面，以富國強兵為主要目的。在此大背景下，體育被賦予“強種救國”的歷史使命，在探索救國救民的道路上，為實現民族獨立與人民解放，共產黨人看到了體育在革命戰爭時期挽救民族危亡的重要意義，使體育事業在該時期發揮著重要作用。

新文化運動和五四運動的熱潮促使許多積極分子開始逐漸接受馬克思主義思想，使其從一個國家或民族重視體育的角度出發，對體育的性質和任務有了新的認識。隨著體育教育理念的深入人心，一些初具共產主義思想的先進知識分子開始走上體育救國之路，提出關于體育的思想和主張，為中央蘇區、抗日革命根據地、解放區的紅色體育發展指明了方向。

1917年4月，毛澤東在《體育之研究》這篇論文中，用辯證唯物主義的觀點，全面闡述了體育的目的、作用及體育與德育、智育的關系等，并主張發展體育教育，強調體育在教育中的重要價值。陳獨秀在其主編的《安徽俗話報》中大力宣傳體育的作用和意義，還在《新青年》上發表的《今日之教育方針》一文中主張德智體全面發展，他也曾提倡“軍國民教育”，認為只有經過體育的磨煉，人的身心才會得到全面發展。惲代英在他發表的重要論文《學校體育之研究》中，闡明了學校體育的目的是“保學生之健康”，反對“騖于虛榮”“選手體育”的做法，并強烈呼吁加強學校體育的研究改良，要求改變“片斷的”“偏枯的”“驟進的”“枯燥的”體育為“系統的”“圓滿的”“漸進的”“有趣的”體育，這些改革性的建議放在今天依然是正確可行的。1922年，李大釗在《晨報·副刊》上發表了《五一紀念日于現在中國勞動界的意義》，他主張身體和精神應保持平均調劑的發展，要利用活動性休息調劑倦怠。此外，楊賢江、鄧中夏、向警予、蕭楚女等共產黨人也指出在革命斗爭時期開展體育的重要性。

早期共產黨人發表了諸多關于體育的主張，他們都對體育的目的、作用等方面進行了詳盡的闡述，充分說明了體育在革命戰爭年代發揮著至關重要的作用。這些觀點和主張也成為早期紅色體育的萌芽，為中央蘇區的學校體育發展奠定了重要基礎。

在早期共產黨人的學校體育思想影響下，黨和中央蘇區特別重視體育活動的開展情況。在共產黨的領導下，中央蘇區的體育實踐活動符合革命斗爭需要，提出了“鍛煉工農階級鐵的筋骨，戰勝一切敵人”的指導方針，指明了中央蘇區學校體育發展的方向。學校體育課程內容等方面更加注重開展軍事性體育活動。例如，列寧小學的課程內容根據兒童的年齡、生理、心理等方面的需要，每周安排了與軍事訓練緊密聯系的體操課及游戲課。除此之外，學生還參加課外兒童團和少先隊活動，旨在培養學生成為身體強健的革命后備軍。紅軍大學等學校為了革命戰爭需要，也在有的學校開展與軍事訓練相結合的體育活動，還通過開展一些赤色體育比賽來培養學生的強健體魄和集體精神。

中央蘇區的學校體育雖處于戰爭惡劣的環境中，但在中國共產黨的領導下，體育實踐活動得到廣泛普及，學生體魄和抗戰能力得到有效提升，為抗日革命根據地和解放區的學校體育工作開展做出了積極貢獻。

抗日戰爭爆發后的學校體育發展必須與革命斗爭需要相結合。1942年，毛澤東為重慶《新華日報》題詞“鍛煉體魄，好打日本”；賀龍在延安《解放日報》題詞“體育軍事化”；朱德在《解放日報》題詞“運動要經常”，明確了該階段學校體育發展的目的。在課程內容設置方面，小學課程以抗戰為中心，內容以國語、常識、算數、體育等科目為主；隨著條件改善和軍事訓練需要，抗日軍政大學軍事訓練的主要項目有翻越障礙、跳沙坑、練投彈等。此外，《體育游戲教材》《暫行中學規則草案》等的出版，為抗戰時期的體育活動起到了指導作用。1937年后，陜甘寧邊區體育運動委員等組織機構的相繼成立，推動了體育運動的大眾化和生活化。

在抗戰形勢嚴峻的情況下，這一時期的學校體育配合戰時需要，仍然開展了各種形式的學校體育活動，體育課程目標和內容更加具體化，進一步促進了體育運動在抗日革命根據地的廣泛開展，為解放區的學校體育發展積累了一定經驗。

抗日戰爭勝利，各個邊區和根據地并未得到安寧，為徹底粉碎蔣介石的軍事進攻，應對“土地改革”運動，解放區軍民奮起自衛。在此背景下，解放區的教育（包括學校體育）工作也必須為爭取革命戰爭最終勝利而服務。

1946年，陜甘寧邊區頒布《戰時教育方案》，號召“各級學校及一切社教組織亦應立即動員起來，發動教育上的有生力量，直接或間接地為自衛戰爭服務”。該方案對解放區的教育內容與組織形式諸方面都作出了具體要求。在教學內容上其要求根據時局發展和學校具體情況，增加時事、軍事及社會活動時間，減少一些不急需的課程。小學教育內容增添了一些有關戰爭的知識。在高級小學里將體育課改為軍事課，進行分散、轉移、隱蔽、放哨等演習。為適應形勢發展需要，1949年《小學教育暫行實施辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布試行，其中明確規定“從初小一、二年級至高一、二年級，國語、算數、常識、體育等成為主要學習科目”，使解放區學校體育工作的開展逐步走向規范化。

相較于中央蘇區和抗日革命根據地的學校體育發展，解放區的學校體育逐漸減少了軍事訓練和軍事技能等方面的學習。隨著解放區體育的廣泛開展，體育課程開始由以“軍事教育”為主逐步轉變為以“新型的正規教育”為主的內容，為新中國學校體育發展奠定了深厚基礎。

1.2 社會主義革命和建設時期學校體育的發展（1949—1978年）

中華人民共和國成立后，實現從新民主主義向社會主義的轉變成為社會主義革命和建設時期的主要任務，各行各業開始呈現出欣欣向榮的新景象。在傳承和發揚革命根據地和解放區學校體育的基礎上，該時期的學校體育發展更加重視學生的體質健康。

中華人民共和國成立標志著國家和人民進入一個新時代，學校體育和整個教育事業一樣也進入一個新階段。針對中華人民共和國成立初期國民體質羸弱而無法滿足生產勞動和國防需要的情況，黨和國家確立了該時期的指導方針。1949年9月，全國政協會議一致通過的《共同綱領》，在“文化教育政策”第48條中明確規定“提倡國民教育”。同年10月，朱德在全國體總籌委會上指出，“現在我們的體育事業，一定要為人民服務，要為國防和國民健康的利益服務”。1952年，毛澤東明確指出“發展體育運動，增強人民體質”是中華人民共和國成立后我國學校體育發展的目的和方向。中華人民共和國成立初期，面對青年學生營養不良、無法完成學業等嚴重狀況，毛澤東曾先后2次寫信給教育部部長馬敘倫，提出“健康第一，學習第二”的指示。根據毛澤東的指示，政務院下發了《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》，其中指出“增進身體健康，乃是保證學生完成學習任務”，并針對當時國情及學校教育和體育衛生工作中存在的嚴重問題提出6條措施來增強學生的體質健康，學校體育開始走向規范化道路。

為進一步發展學校體育，1950年8月，教育部出臺了《中學暫行教學計劃（草案）》和《小學體育課程暫行標準（草案）》（以下簡稱《標準》），《標準》明確規定了小學體育教學目標之一是培養兒童健康技能，健全體格，充分體現了體質健康的重要性。1953年我國翻譯了蘇聯體育教學大綱，內容上強調增強體質，并在北京、天津各地采取多樣化的方式進行學習。1954年5月4日我國正式頒布《準備勞動與衛國體育制度》，目的是使國民得到全面發展，培養其成為健康、勇敢、樂觀的祖國保衛者和社會主義建設者。我國學校體育教學大綱便是基于《準備勞動與衛國體育制度》編訂的指導性大綱，使學校體育工作開展有了統一的規范要求。

由于特殊的歷史條件，學校體育作為社會主義革命和建設的重要組成部分，在黨的正確指導下，明確了該時期學校體育發展的目的，編訂了適合我國國情的體育教學大綱，為下一階段開展學校體育工作起到重要的指導作用。

1957—1966年，黨和國家工作重點放在全面大規模的社會主義建設上來。受政治經濟環境等的影響和制約，我國學校體育在艱難發展中探索前進的道路。1957年2月27 日，毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾問題》中明確指出，“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的、有文化的勞動者”。這一教育方針的提出，不僅使學校體育地位得到鞏固，還指明了學校體育發展目標和方向，使學校體育進一步受到重視。

在1958年“教育革命”中，受到“以全運為綱”等社會影響，只搞單項訓練，甚至出現以勞代體和以軍代體的情況，這對學生身體健康造成了一定程度的危害，對學校體育造成了巨大沖擊。基于此，教育部于1961年頒布了高等學校及中、小學3個《學校暫行工作條例》，確保了學校體育教學與課外活動等各項工作的有序進行。在中小學體育課程設置上，至少能保證每周有2節體育課。1964年8月，教育部相關部門聯合發布了《關于中、小學生的健康狀況和改進學校體育、衛生工作的報告》，其中要求各級學校要廣泛開展面向全體學生的“兩課、兩操、兩活動”（即每周上2次體育課，每天1次早操和課間操，每周2次課外活動）。因此，形成了以“兩課、兩操、兩活動”為框架的學校體育新格局。此外，中小學體育教材增加了武術內容，體現了學校體育教材內容的本土化探索。

在之后的“文化大革命”中，學校體育和整個教育事業一樣遭到了重創，導致1966—1972年上半年各級學校的教學工作全部停止，以軍體課和勞動課代替體育課的現象比較普遍。在周恩來和鄧小平同志的關懷下，1972年下半年體育教學工作開始受到重視，學校體育得到恢復，如1973年前后北京等地重新編寫了體育教材，其中教學內容的安排有力地促進了學校體育工作開展。

該階段的學校體育發展雖受到極大阻礙，但在黨中央的領導下，學校體育進一步加強了規范化建設，體育課程內容安排與為人民和國防建設服務緊密結合，為新的歷史時期開創中國特色社會主義的學校體育提供了寶貴經驗和理論準備。

1.3 改革開放和社會主義現代化建設新時期的學校體育（1978—2012年）

此階段，黨和國家深刻認識到只有改革開放才能發展社會主義現代化事業，學校體育事業也不例外。1978年黨的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期，學校體育各項工作得到了調整和全面恢復。加之該時期涌現出的不同學校體育思想推動著我國學校體育發展。

改革開放時期黨和國家重新確立了體育在學校教育中的地位和作用。在解放思想、實事求是方針的指導下，學校體育得到迅速發展。

為了扭轉學生體質下降的局面，1978年教育部相關部門聯合印發了《關于加強學校體育、衛生工作的通知》，要求始終貫徹黨的教育方針，重點抓好體育，并對增強學生體質健康作出具體要求，主要體現在學校體育教學大綱的調整和完善上。例如，1978年4月，教育部頒布十年制全日制的《中小學體育教學大綱》，指出學校體育的任務是讓學生在體育運動中掌握基礎知識、基本技術和基本技能。1979年，國家體委（現國家體育總局）等相關部門聯合召開了全國學校體育衛生工作經驗交流會議，即“揚州會議”，會議進一步明確了學校體育的目的，從實際出發，必須堅持“三好”方針，認真上好體育課，擺正體育的位置，切實把學校體育搞好。1979年1月，教育部頒布《高等學校普通體育課教學大綱（試行草案）》，該教學大綱對高校普通體育課的任務作出明確規定，其中強調課內外體育活動要緊密結合，全面推進高校體育教學改革。由此可見，這些大綱都以“增強學生體質”為出發點和歸宿點，凸顯了體育在學校教育中發揮的重要作用。

為更好地貫徹黨的教育方針，培養社會主義現代化建設中需要的合格人才，就必須培養學生的全面發展。在“增強體質”“素質教育”“健康第一”等多種學校體育思想的影響下，學校體育呈現出多元化發展格局。1992年，鄧小平南方談話和中共十四大召開后，社會主義市場經濟體制改革成為該時期的目標，這一改革目標的確立，推動了教育、文化等各領域的深入改革。同時，江澤民同志在十四大報告中也明確指出要把教育放在優先發展的地位。

1985年我國頒布了《關于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》中明確指出“教育體制改革的根本目的是提高全民族素質”，指明了學校體育改革與發展的方向。1990年，國務院頒布《學校體育工作條例》（以下簡稱《條例》），將體育課作為必修科目，對學生的體育基本知識、運動技術水平、品德教育方面作出明確要求和規定。為更好地實施《條例》，國家發布了大、中、小學生體育合格標準，以便更好地促進學生體質健康水平的提高。1992年我國發布了《九年義務教育全日制中小學體育教學大綱（試用）》，其中吸收了“快樂體育”“終身體育”等一些國外體育思想，開始重視學生的個性發展和終身體育習慣的養成。1996年發布的《全日制普通高級中學體育教學大綱（試驗）》，指出了“為終身體育奠定基礎”“促進學生身心健康”等一些新的健康理念。1996年，國家教委（現教育部）下發《“體育兩類課程整體教學改革”的方案》，體育課程由原來單一的體育課教學變為學科類和活動類體育課程相結合的新的課程體系，以更有效地促進學生身心全面發展，培養學生的能力，為21世紀初新一輪的體育課程改革奠定了基礎。1999年，中共中央、國務院發布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，要求素質教育必須同“德、智、體”三育同時貫穿在教育活動的各個方面，學校教育要樹立“健康第一”指導思想，切實加強學校體育工作。

受多種學校體育思想的影響，該時期學校體育課程注重強調學生的全面發展和終身體育的培養。在學習國外學校體育思想的基礎上，不斷探索具有中國特色的理論體系來進一步指導學校體育工作。

進入新世紀，我國社會主義現代化建設迅猛發展。黨中央堅持“以人為本”，為進一步深化學校體育改革，促進青少年學生體質健康和全面發展，必須繼續堅持“健康第一”的指導思想。

2001年6月下發的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，明確指出要“加快構建符合素質教育要求的基礎教育課程體系”。2001年9月，教育部頒布《體育（1～6年級）、體育與健康（7～9年級）課程標準（實驗稿）》，提出了3個維度的設計總體目標和5個領域的總體目標，開啟了新一輪的基礎教育體育課程改革。2002年教育部頒布《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》（以下簡稱《新綱要》），《新綱要》在課程目標、內容、教學模式等方面作出了變革，高校體育課程教學重心由課內移向課外，突出了課程要“以人為本”的新理念，對各普通高校體育課程改革提供了方向。特別是2011年頒布的《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》，該文件是在總結了2000—2010年學校體育課程改革經驗的基礎上頒布的，其明確提出了學習總目標及運動參與等4個方面的任務目標，對新時代學校體育課程改革與發展起到指導作用。在胡錦濤同志的指示下，針對學生體質健康問題，黨和國家發布了重要文件，2007年下發了《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，指出“要認真落實健康第一的指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，使學校體育課和學生的體育活動得到充分保證”，充分說明了黨中央對青少年體質健康的高度重視。

隨著素質教育的不斷深化，在黨中央領導下，該階段的學校體育在課程內容方面進行了全面改革，確立了以學生發展為中心的新的課程理念，學校體育開始走上新的發展軌道。

1.4 中國特色社會主義新時代的學校體育（2012年至今）

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。實現第一個百年奮斗目標，向著第二個百年奮斗目標不懈奮斗是這一時期黨面臨的主要任務。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，學校體育持續深化改革，學生身心全面發展得到高度重視。

為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見（中發〔2007〕7號）》，推動學校體育發展，2012年頒發了《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》，明確了加強學校體育的總體思路和主要目標，對新時代的學校體育工作作出了全面規劃。2013年，黨的十八屆三中全會提出要“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”。為進一步推進學校體育改革發展，促進學生全面發展，2016年下發《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》，該文件明確提出了學校體育改革發展的總體要求和具體措施，旨在培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。2018年，習近平總書記在全國教育大會上指出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。”“四位一體”的目標成為新時代學校體育發展的主要目標。為貫徹落實十八大以來黨的重要指示批示及重要講話精神，2020年下發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，要求把學校體育工作擺在更加突出的位置，凸顯了體育是學校教育中不可缺少的重要部分。為增進學生身心健康，特別是《普通高中體育與健康課程標準（修訂版）》（2017年）的頒布，該文件對課程目標、課程內容、體育學科核心素養等方面作出修訂、調整及完善，使“健康第一”的指導思想得到有效落實。此外，體教融合、課程思政等新的改革舉措也初見成效。

在黨中央的高度重視和關心下，新時代的學校體育堅持“健康第一”的指導思想，注重落實“立德樹人”的根本任務和學生的全面發展，對于開展新時代學校體育工作意義重大。

2 新時代學校體育發展的未來展望

通過全面總結建黨百年來學校體育發展的成功實踐經驗，如何促進新時代學校體育持續健康發展，是新的歷史定位下的新要求。這就需要從以下幾個方面深入推進改革與發展。

2.1 始終堅持黨的領導和社會主義辦學方向

黨和國家在不同歷史時期都非常重視學校體育的發展。歷史和實踐證明，在中國共產黨的堅強領導下，學校體育事業不斷取得重大進展和顯著成就。新時代的學校體育改革與發展應毫不動搖地堅持黨的絕對領導，為實現“健康中國”“體育強國”的目標不懈奮斗。

建黨百年來，我國學校體育事業在黨的領導下，通過革命、改革、建設、發展及創新，在實踐中不斷探索前進，最根本的就是堅持了社會主義辦學方向。建黨百年來的歷史經驗告訴我們，只有堅持社會主義辦學方向，才能落實立德樹人的根本任務，才能辦好人民滿意的教育，推進體育教育現代化建設。

2.2 堅持學生主體地位，繼續深化學校體育課程改革

建黨百年來，學校體育課程改革與發展取得令人矚目的巨大成就。對比中華人民共和國成立前后，我國學校體育發展立足時代發展要求，體育課程在教學目的、教學方法、課程內容設置諸方面進行了不斷改進與完善。特別是始于21世紀初的第8次基礎教育體育與健康課程改革，使我國學校體育課程在課程理念、課程目標、教學設計、評價體系等方面均作出了相應調整，堅持以學生發展為中心，為增強學生體質和促進學生全面發展提供了具體舉措。

在“健康強國”“體育強國”目標下，體育課程在學校體育改革發展中發揮著關鍵作用，新時代的學校體育課程要緊緊圍繞學生的身心健康全面發展進行不斷深化，從而實現學校體育育人的目標。

2.3 堅持“健康第一”指導思想，促進學生全面發展

建黨初期，處于革命戰爭時期的體育發展舉步維艱，但早期共產黨人非常重視體育教育且注重學生身體健康。中華人民共和國成立初期，針對學生營養不足，學習、社會活動過重等問題，毛澤東同志曾2次提出“健康第一”的指示，形成了“健康第一”教育理念的雛形。隨著學校體育的改革與發展，學生體質健康一直是黨和國家高度關切的實際問題。黨的十八大以來，習近平總書記在全國教育大會上再次提出“健康第一”的指導思想，再次明確了青少年體質健康的重要性。新時代的學校體育工作開展應在“健康第一”指導思想下，切實提高學生體質健康。

建黨百年來的發展歷程告訴我們，從建黨初期的“德智體”三育并重逐步轉變為新時代的“德智體美勞”五育并舉，充分證明了新時代學校體育發展對促進學生全面發展提出了更高要求，這就需要對學校體育的功能、定位等進行再認識。由此可見，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人成為新的歷史條件下推動學校體育改革發展的必然要求。

2.4 堅持國外與本土的深度融合，走中國特色社會主義體育發展道路

在構建人類命運共同體大背景下，新時代的學校體育發展并非排斥國外文化，而是堅持站在中國本土的立場上，吸取并借鑒國外學校體育發展經驗的有益成果；堅持用開放的視野看待學校體育發展中遇到的新問題；堅持國外與本土之間的融合互促，這需要對中國特色社會主義新時代的學校體育發展提出更高要求。

縱觀中國共產黨建黨百年的發展歷程，革命戰爭時期的學校體育發展道路極其艱難，中華人民共和國成立之初的學校體育發展在吸取了蘇聯成功實踐經驗的基礎上，開始探索一條適合本國國情的發展道路，并在不斷探索前進中取得舉世矚目的成就，證明走中國特色社會主義體育發展道路是正確的。

3 結 語

回溯中國共產黨建黨百年來學校體育發展歷程，我國學校體育是在整個教育事業和體育事業的不斷改革和發展中逐步探索、建設、完善的。建黨百年來的學校體育發展史告訴我們：學校體育發展必須始終堅持黨的領導和社會主義辦學方向；堅持學生主體地位，繼續深化學校體育課程改革；堅持“健康第一”指導思想，促進學生全面發展；堅持國外與本土的深度融合，走中國特色社會主義體育發展道路。黨的十八大以來，習近平總書記關于體育的一系列重要論述和重要講話精神對新時代的學校體育改革發展指明了方向。站在“新時代”發展的重要關口，我們要能清楚地認識到學校體育在發展過程中會面臨新機遇和新挑戰，因此，學校體育需要持續深化改革，才能加快推進教育現代化，才能做到與時俱進，才能使新時代的學校體育發展愈發繁榮，在實現“體育強國”的國家戰略中充分發揮真正作用。