安仁縣油菜生產現(xiàn)狀調查及發(fā)展對策分析

湖南生物機電職業(yè)技術學院 （410127） 鄧妍娟

安仁縣農業(yè)農村局 （423600） 李玲玲

一、生產現(xiàn)狀

1.種植情況油菜是安仁縣的主要經濟作物。近年來，安仁縣充分利用有利的氣候條件，堅持多措并舉，強化行政推動、政策驅動、部門聯(lián)動、技術促動、企業(yè)帶動，開展“稻-油”或“稻-稻-油”輪作模式，油菜栽培水平、產量進一步提高，油料品質得到進一步改善。到2021年，安仁縣油菜種植面積達17667公頃，其中移栽面積5867公頃，直播面積11800公頃，較2020年增加466.7公頃，“雙低”油菜普及率100%。

2.主要推廣技術情況一是推廣優(yōu)良品種。過去，農戶自購的油菜品種有30多個，多而雜的品種狀況在一定程度上影響了油菜的產量和品質。近年來安仁縣重點推廣豐油730、灃油520、灃油5103、佳和1號、中油雜7819幾個主導品種，并以政府采購的方式免費發(fā)給全縣的種植農戶。這些品種產量高、低芥酸、低硫苷、抗病性和抗寒性強，有力提升了安化油菜產量。二是開展技術推廣。集成“稻-油”“稻-稻-油”栽培優(yōu)質高效品種篩選、一次性成苗技術、增密技術、測土配方施肥技術、化學除草、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術，采用“合作社+基地+農戶（種糧大戶）”高效模式創(chuàng)辦標準化、集約化、高效化、規(guī)模化生產示范，普及油菜高質高效栽培技術，指導農民科學種植油菜。

3.機械化生產情況近幾年，安仁縣主要推廣應用免耕機械開深溝覆淺土，利用大型拖拉機帶動旋耕機進行耕整和開溝作業(yè)、多用型油菜播種機噴播、植保無人機防治病蟲害等油菜機械化生產技術，油菜機械化生產水平逐年提高，大大降低了勞動強度，提高了農民種植油菜的積極性。目前，安仁縣油菜耕種收綜合機械化水平達到74.4%，其中機耕機械化率95.8%、機收機械化率80.2%、種植機械化率40%。

4.油菜種植大戶情況安仁縣大力挖掘冬閑田潛力，引導種糧大戶利用冬閑田增種一季油菜提升土地經濟效益，2020年新增油菜種植面積在6.7公頃以上的種植大戶28戶，扶持油菜種植面積為6.7公頃的種植大戶65戶，新增油菜種植和農機服務專業(yè)合作社2個，扶持油料種植和農機服務專業(yè)合作社2個。

5.市場銷售情況安仁縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有5～10個小型榨油作坊，渡口鄉(xiāng)、牌樓鄉(xiāng)、永樂江鎮(zhèn)等油菜主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎每個村都有一個小型榨油坊，個別村有2～3個榨油坊。除部分油菜種植大戶銷售油菜籽以外，安仁縣油菜種植主要用來滿足自己的日常食用。不同的區(qū)域、不同油菜籽的成品菜油有不同的價格。渡口、稻田公園受“油菜花節(jié)”宣傳的積極影響，菜籽油價格為30～32元/千克，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜籽油價格為26～28元/千克。

二、政策措施

1.抓任務落實一是穩(wěn)面積。油菜是安仁縣的主要經濟作物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣里分配的任務分解到村、下達到組、通知到戶、落實到丘，力爭全縣油菜面積超過17333公頃。二是保物資。結合打造“湖南菜籽油”區(qū)域公用品牌，推廣產量高、綜合性狀好的優(yōu)良品種。2022年，政府統(tǒng)一采購油菜種子35.7萬包、硼肥12萬包、油菜專用肥58噸免費發(fā)放到項目區(qū)及農戶，確保按期按量有效供給。

2.抓資金投入安仁縣財政整合資金600萬元發(fā)展油菜產業(yè)。一是統(tǒng)一購買油菜種子，免費發(fā)放給種植戶。二是對油菜種植給予補貼。如油菜主產區(qū)稻田公園按每667平方米給予200元的獎補，對全縣油菜種植面積6.7公頃以上的大戶（合作社）按每667平方米給予100元的獎補。三是對推進油菜產業(yè)成效好且2021年至2022年實際落實油菜面積排名前六的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三個檔次進行獎補：一、二名獎補8萬元，三、四名獎補6萬元，五、六名獎補5萬元。

3.抓結構優(yōu)化一是結合湖南省農業(yè)農村廳下達的“稻-油”輪作試點工作命令，因地制宜推廣“稻-油”“稻-稻-油”等輪作模式，優(yōu)化糧油生產結構。二是結合丹霞山旅游發(fā)展，引進粉橙、紫紅、橘黃心紅、橘黃等多種顏色的油菜花，提升丹霞山油菜花的觀賞性，帶動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展。

4.抓技術保障一是實施 “五統(tǒng)一”（統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一機械作業(yè)）和“五化”（糧油生產組織的規(guī)模化、服務的專業(yè)化、生產的標準化、作業(yè)的機械化、產品的優(yōu)質化）標準化生產，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機、良制配套。二是成立技術協(xié)作指導組，集合農業(yè)相關技術服務部門深入油菜生產一線，指導農民群眾解決生產技術難題，把科學技術送到千家萬戶。

5.抓示范引領一是以國家油菜產業(yè)技術體系長沙綜合試驗站試驗示范縣為契機，聯(lián)合湖南省作物研究所等科研單位建立油菜新品種展示示范1個、優(yōu)質高效油菜新品種展示1個、油菜機械移栽（毯狀苗移栽）技術示范1個，推廣綠色高質高效生產技術，提高安仁縣油菜新品種的生產潛力。二是依托新型經營主體集成展示新品種、新技術，新裝備、新模式，引領周邊農戶照著學、跟著干，發(fā)揮典型引路作用，示范帶動油菜生產提質增效。

三、存在的主要問題

1. 農村勞動力減少，散戶種植面積難擴大現(xiàn)在農村常住人口，以老人、婦女為主，從事農業(yè)生產的勞動力越來越少，勢必影響油菜種植面積的擴大。再加上老年勞動力習慣于傳統(tǒng)種植模式，掌握油菜生產新技術速度比較慢，難以短時間內實現(xiàn)節(jié)本增效。

2.規(guī)模種植戶因土地流轉存在擴面困難當前，從事糧油種植，必須走向適度規(guī)模經營，才能實現(xiàn)規(guī)模效益。而規(guī)模種植戶遇到的最大的“瓶頸”就是連片規(guī)模問題。要實現(xiàn)規(guī)模效益，首先需集中連片，統(tǒng)一管理。而集中連片規(guī)模管理，必須統(tǒng)一流轉土地才能實現(xiàn)。現(xiàn)有的土地確權到戶，須征求每家每戶土地承包責任人的意見，給流轉土地造成了一定的困難。安仁縣目前在16個村進行耕地整村流轉試點，由村里統(tǒng)一流轉，不需要一家一戶去征求意見。而這種模式也能激發(fā)規(guī)模種植戶的積極性。

3.“稻-稻-油”輪作茬口緊播種期溫度下降，缺乏耐遲播、早熟耐寒油菜新品種，部分地勢低洼冬閑水稻田擴種油菜，漬害嚴重，產量難以保障。

四、幾點建議

1.地方政府要依法依規(guī)制定切實可行的土地流轉政策要利用好當前嚴格制止、遏制耕地拋荒的政策，發(fā)揮好村民自治的主動性，形成以村、組為單元的土地流轉模式，解決好規(guī)模種植戶耕地流轉難的痛點。

2.大力推廣良種、良法、良機隨著科研院所對油菜品種研發(fā)的力度不斷加大，現(xiàn)在的油菜新品種越來越多，“雙低”油菜的推廣，油菜籽的產量越來越高，菜籽油的品質越來越好，消費者對菜籽油的接受度也在逐步提高。目前，安仁縣大部分家庭都以菜籽油作為日常生活食用油，形成了食用菜籽油的習慣。油菜傳統(tǒng)生產模式以育苗、移栽為主，對勞動力的依賴程度高。近幾年，安仁縣農業(yè)部門大力加強培訓，推廣直播、免耕等技術，很大程度上減少了對勞動力的依賴，促進了油菜生產的擴面、增產、增效。農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的標志，是種植戶由傳統(tǒng)種植模式走向現(xiàn)代種植模式的重要工具，機械力代替人力是實現(xiàn)擴面增產的最佳途徑。近幾年，安仁縣大力推廣油菜機耕、機施、機防、機收，大大提高了種植戶的積極性。

3.氣象部門、保險部門對油菜生產的支持必不可少安仁縣氣象部門及時發(fā)布天氣預報，提高了種植戶減災、防災、抗災能力，起到了穩(wěn)產、增產的作用。保險部門的應保盡保給種植戶吃下了“定心丸”。

4.農業(yè)農村部門要大力開展油菜綠色高產高效創(chuàng)建示范新品種、新技術的推廣，示范帶動是關鍵。示范推廣讓更多農戶掌握好高產技術，提高其種植油菜的積極性，實現(xiàn)利用冬閑田擴面增效的目標。目前，據(jù)調查了解，很多規(guī)模種植戶傾向于“稻-油”模式，即種植一季生產期相對較長、產量較高的水稻，再種植一季生產期較長、產量較高的油菜，其生產成本、勞動強度均低于雙季稻模式和“稻-稻-油”模式。