以學校章程建設為著力點，推動學校高質量發展

甘肅省天水市第二中學 秦 旭 張亞強

“章程”是學校的立校之本。學校章程旨在落實全面依法治校，為推進學?，F代化治理提供重要保障。學校章程反映的是全體教職員工的共同愿望，是校內的綱領性文件。它從宏觀上把握學校的發展方向，規范辦學行為，是學校的靈魂所在。任何一部章程都應與學校辦學理念、學校文化、歷史積淀、教職工集體意愿緊密相關，成為每一所學校“量身定制”的文化品牌。

一、章程建設與“立德樹人”的根本任務

（一）章程是普通高中辦學的總綱領

《中華人民共和國教育法》規定：設立學校必須具備的基本條件之一是“有組織機構和章程”。推進依法治校，其中一項很重要的工作就是要切實加強學校章程建設。學校章程是學校內部管理的全局性、綱領性文件，是學校自主管理、自我約束、依法接受監督的基本依據。

教育部倡導各學校“要依章程自主辦學，以章程為統領，努力完善規章制度”?！陡拭C省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）任務分工》中提出，要“加強學校章程建設，能夠依照章程規范管理學校”，要“大力推進依法治?！薄?/p>

學校章程是普通高中辦學的綱領性文件。學校所有的規章制度，類似于績效考核、教學常規等，都必須以學校章程為制定依據。通過章程，學?？梢詫ψ约簷嘞薹秶鷥鹊墓ぷ鬟M行自主處理而不受外界干涉，同時政府、社會組織及個人等也能夠參照章程對學校工作進行更好的監督，促進學校的長遠發展。

（二）章程建設要落實“立德樹人”根本任務

普通高中在我國的學制系統中處于較高層次的基礎教育，處于基礎教育與高等教育銜接的階段，承擔著升學與就業的雙重任務，是學生品格形成和自主發展的關鍵階段，具有提高國民素質和創新型人才培養的特殊意義。

“立德樹人”是教育的根本任務。一直以來，教育的永恒主題和根本問題就是要探索“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”，而“立德樹人”就是對這個問題的時代性回答。新時代，普通高中必須貫徹落實黨和國家的教育方針，立足自身辦學實際，努力挖掘校本資源，依據學校章程辦學，積極推進依法治校，培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、實踐中穩固抓住三個著力點

研究發現，符合學校辦學實際的章程遵循法律法規，依托先進的教育理論，充分體現了民主性、參與性和時代性的特點，有利于學校管理體系和運行機制的構建，促進學校的可持續發展，體現了以人為本的教育與管理理念，代表了學校的辦校特色與發展方向，有利于普通高中學校的制度化建設。

由于當前高中學校章程建設仍處于初級階段，在實踐探索過程中我們發現了一些亟待解決的問題。比如，章程執行力度不強、部分師生輕視學校章程的重要性、章程缺乏完整的體系建設等問題，嚴重制約了學校發展。為落實黨和國家的教育方針，就要在實踐中穩固抓住以下三個著力點。

（一）在“立德樹人”中突出德育的靈魂作用

學校章程要體現黨對教育的價值定位——“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”，立足實際探究這個教育根本性問題的新時代新答案，才能更好地落實“立德樹人”的根本任務。具體而言，在指導學校開展具體工作時，要始終堅持黨對教育的正確領導，有效融合學校教育和社會主義核心價值觀教育，確保學校每項工作的方向正確、方法正確、途徑正確、優質高效。

首先，學校章程要體現在德育教育方面?！暗聻椴胖畮洝?，是個人成長成才的根基所在。“立德樹人”要求我們必須堅持德育為先，在繼承的基礎上進行創新，把社會主義核心價值體系融入教育的全過程。要加強學生理想信念教育，將以傳承愛國主義為核心的民族精神、以弘揚改革創新為核心的時代精神作為重要內容，培養學生形成社會主義核心價值體系的價值觀念。

在對學生開展德育教育的過程中，不僅要重視學校在德育教育中發揮著關鍵性的作用，還要注重與社會實踐、家庭教育相結合，構成全方面、多角度的育人格局，通過豐富德育教學內容、創新德育教育形式，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，使德育教育真正進入課堂、進入學生的頭腦，動心而力行，增強德育工作的針對性和實效性。

（二）建構“五育”并舉的育人體系

學校章程要能體現培養德、智、體、美、勞“五育”并舉的社會主義建設者和接班人的目標，厘清“德育、智育、體育、美育、勞動教育”這“五育”之間的內在邏輯關系，培養高素質人才。在這“五育”之中，德育為先，起著一個引導作用，引導學生成為有較高道德水平的人；其次，智育是培養全面發展的高素質人才的基礎，能為其他各育提供科學的理論支撐和依據。最后，體育教育是實施各育的特技保證，美育是全面教育的深化，勞動教育是全面發展的手段。

建構“五育”并舉的育人體系，培養德、智、體、美、勞全面發展的高素質人才，就要建設相應的學校育人課程，將“五育”并舉的育人體系課程納入學校章程的建設之中。在日常教學管理中，要積極發揮章程在課程建設中的主導作用，在“五育”教育教學過程中加強對教師隊伍的建設和管理，打造一支理論水平高、專業素養強的教師專業隊伍。要以學生為中心、以多元化的評價方式為導向，深入開展“五育”課程建設。加強構建“五育”并舉的育人體系，培養符合國家和社會發展要求的、肩負民族復興大任的、全面發展的高素質時代新人。

（三）探索特色化校本發展路徑

學校章程是一本規范學校運行的指南。普通高中的辦學重點是文化教育，因此文化建設對普通高中來說至關重要。它不僅能體現學校的辦學質量和水平，同時優秀的學校文化也能提升學校的品位，塑造良好的學校形象。在普通高中的文化建設之中，要尋求特色發展的有效途徑。在學校文化建設的過程中，首先要做好本職的教育教學工作。其次，要轉變發展理念，引進先進的教育理念，以章程建設為契機，打造符合本學校實際的特色發展戰略，引領學校的各項工作邁入合理規范、科學高效的發展軌道。

1.營造良好的文化氛圍

學校章程必須遵循實事求是的原則。要從學校的實際情況出發，制定與學校發展水平相匹配的、具有特色的學校章程。要努力打造極具特色的校園文化，以人為本，因地制宜，在考慮學生個性特征的基礎上，針對不同的學生采取不同的教育模式。這樣的特色辦學理念，才能很好地遵循實事求是的原則。

章程建設要實現特色化校本發展路徑，走學校辦學共性與個性有效融合的特色辦學道路。要塑造不同學校的辦學特色，緊追時代步伐，革新辦學理念，開展高中入學養成教育、愛國主義教育等系列教育，促進學生個性發展，提高學生文明素質；要提煉學校精神，注重校風、校訓的建設，凝縮學校的教育目標和方向，進而全面推進依法治校。

2.以生為本，在活動中發展學生

普通高中以國家課程方案為指導，要強化社會實踐、研究性學習、志愿服務課程的設置、實施、考核、評價及學生校外活動的管理；要建立以科技、體育、文藝為主要內容的學生社團，鼓勵學生參加各類競賽表演、優秀成果展示等綜合實踐活動，提高學生綜合素質。

章程建設要堅持“全面+特長”的育人思想，用選擇支撐特長，用規范保證全面，更新教育理念，凝練學校精神，豐盈辦學思想，明晰育人目標，依托獨特的當地文化，結合學校實際，開發形式多樣的校本課程和社團活動。要以活動發展學生，唱響特色旋律；以環境熏陶學生，暢想特色未來，進而實現活動育人、環境育人，促成全面發展，成就精彩人生。

三、結語

新時代，普通高中必須穩固抓住上述三個著力點，加強對章程建設理論研究和實踐探索方面的校本研究，落實“立德樹人”的根本任務。通過學校章程建設和制度體系建設，促進學校章程建設與學校辦學實際、辦學特色的有機融合，彰顯學校章程建設對學校各項工作的規范引領作用。圍繞學校自身的辦學特色，探索學校特色化校本發展路徑，打造學?！懊啤?，以生為本，在活動中發展學生，培養培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。