城鎮化背景下廣西和諧語言生態建設研究

張海濤

（廣西國際商務職業技術學院 人文教育學院，廣西 南寧 530007）

廣西壯族自治區簡稱“桂”，地處祖國南疆，是整個西南地區最便捷的向海通道，也是中國對東盟開放的“橋頭堡”。2021年11月，廣西壯族自治區人民政府印發了《廣西新型城鎮化規劃（2021—2035年）》，指出“十四五”時期常住人口城鎮化率達到57%以上，到2035年，全區常住人口城鎮化率達到68%左右。據中商產業研究院數據庫顯示，2020年末，我國城鎮人口占全國人口比重（城鎮化率）為63.89%；而廣西的城鎮化率2020年底為54.20%，比全國低9.69個百分點。廣西作為少數民族地區，也是革命老區和邊疆地區，受自然環境、地理位置等多方面因素影響，城鎮化進程還遠遠落后于全國平均水平。李克強總理在2021年全國兩會政府工作報告中提出，“十四五”時期常住人口城鎮化率提高到65%。這表明“十四五”時期我國城鎮化的程度、深度和廣度將得到更進一步的提升，廣西將搭上城鎮化的快速列車。城鎮化的迅速發展離不開和諧的語言生態，語言生態的和諧對城鎮化建設進程和城鎮化生活的和諧起著不可忽視的重要作用。

一、城鎮化背景下加快廣西語言生態和諧發展體系構建的必然趨勢

（一）城鎮化背景下加快廣西語言生態和諧發展體系構建是廣西各族人民交往交流交融的需要

廣西民族眾多，除了壯族、漢族，還有瑤族、苗族等11個世居民族，除回族使用漢語外，其他11個民族都有自己的民族語言，各少數民族和漢族也都有各自的方言。根據《廣西語言文字使用情況調查報告》，廣西語言種類共69種，除普通話外，漢語方言有48種，民族語言有18種。由于民族雜居和文化融合，各語言使用區域參差交錯，民族和民族之間，甚至同一民族之間因為語言不通，溝通交流非常困難。習近平總書記指出，“語言相通是人與人相通的重要環節。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達成理解，就難以形成認同”。城鎮化的最大特征之一是農村人口向城市的流動遷移，引導城鎮化進程中的新市民學習和掌握國家通用語言文字這個工具和橋梁，有利于消除從農村流入城市的新市民之間溝通交流的障礙，促進彼此之間的交往交流交融。2020年，習近平總書記指出“必須促進各民族交往交流交融”。

（二）城鎮化背景下加快廣西語言生態和諧發展體系構建是廣西經濟社會發展的需要

隨著西部陸海新通道、廣西北部灣經濟區建設、“一帶一路”建設、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式生效等一系列國家戰略的實施，廣西的各項發展邁入了快車道，城鎮化進程提速明顯，逐漸形成了以南寧、柳州、桂林等區域中心城市為引領的北部灣經濟區城鎮群、桂中城鎮群、桂賀旅游城鎮帶、西江干流城鎮帶“四群四帶”城鎮空間格局。城鎮化的發展離不開現代化產業體系的支撐。2020年，廣西新產業新業態發展態勢良好，全年規模以上工業中，電子及通信設備制造業增加值比上年增長13.2%，醫療儀器設備及儀器儀表制造業增長8.5%。全年規模以上服務業中，軟件和信息技術服務業營業收入比上年增長72.5%，專業技術服務業增長35.2%，互聯網和相關服務增長23.2%。數字化、網絡化、智能化類型的新興產業是未來發展的趨勢，這些新興產業都是以國家通用語言文字規范化、標準化為技術基礎的。因此，城鎮化進程中的各族群眾只有學好并掌握好國家通用語言文字，才易于接受現代科學文化知識，才易于在多種崗位就業工作，才易于符合現代化的產業體系的需求。同時，廣西旅游資源得天獨厚，特色鮮明，2018年全國各地興起的全域旅游成為社會發展的新熱點，廣西各族群眾只有學好并掌握好國家通用語言文字，才能更好地促進全域旅游的順利開展。

（三）城鎮化背景下加快廣西語言生態和諧發展體系構建是落實“三大定位”新使命的需要

廣西沿海、沿江、沿邊，地理位置優越。習近平總書記指出廣西要利用與東盟陸海相鄰的區位優勢，著力構建面向東盟的國際大通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。近幾年，按照習近平總書記為廣西擘畫的藍圖，廣西構建了“南向、北聯、東融、西合”的總體布局，全方位融入“一帶一路”建設。不管是融入國家的“一帶一路”建設還是“南向、北聯、東融、西合”的總體布局，都意味著廣西更大力度地全方位地對外開放，這就迫切需要和諧開放的語言生態與之相適應。國家“十三五”時期實施了“語言文字筑橋工程”，該工程主要是培養多語種多語言人才，促進“一帶一路”建設。“一帶一路”建設所依托的大都是我國陸路邊疆地區和少數民族地區，而這些邊疆地區和少數民族地區的語言都是“語言文字筑橋工程”的多語種語言資源。因此，推廣國家通用語言、發展民族語言、學習英語及東盟國家語言，培養更多的“雙語”“多語”人才，無疑是廣西全面落實“三大定位”新使命，加快構建全方位開放發展新格局，全力服務中國—東盟合作、服務RCEP合作和“一帶一路”建設，實現更高水平開放引領高質量發展的迫切需要。

（四）城鎮化背景下加快廣西語言生態和諧發展體系構建是鑄牢中華民族共同體意識的需要

文化是民族的靈魂和血脈，而語言是文化的載體，是文化的核心，是民族精神的外在表現，語言文字的認同就是文化的認同，是民族心理的認同。習總書記曾指出，“一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達和傳遞”。黨的十九大報告提出“鑄牢中華民族共同體意識”。在中華民族共同體形成的歷史過程中，國家通用語言文字一直是各族人民相互交流交往交融的橋梁和工具，承擔著對文化的認同、對國家的整體認知、對國家情感歸屬的重要歷史使命。因此，作為多民族語言、多方言的邊疆少數民族自治區，各民族學好、用好、傳播好國家的通用語言文字，不僅是各民族交流交往交融和經濟社會發展的根基，也是加強民族團結、鑄牢中華民族共同體意識、建成新時代中國特色社會主義壯美廣西的重要基礎。

二、城鎮化背景下廣西語言生態和諧發展存在的主要問題

（一）廣西城鎮化進程中相配套的語言文字政策法規不夠完善

語言文字政策是語言文字工作的根本遵循和保障。2001年我國語言文字領域的第一部專門法律《國家通用語言文字法》實施，各地也陸續制定了一系列的語言文字政策法規，法律法規制度逐步完善。但進入新時代，城鎮化步伐不斷加快，社會生活瞬息萬變，現實和網絡虛擬空間的語言生活紛繁復雜，語言生態也在不斷發生變化，目前與之相配套的語言文字政策法規還不夠完善。一是地方相配套的語言文字立法還普遍欠缺，宣傳力度不夠。作為廣西語言文字的權威發布網站——廣西語言文字網，網站欄目不多，內容近兩三年也幾無更新，沒有專設政策法規相關欄目，僅在“評估工作”欄目下收錄了《國家通用語言文字法》和《廣西壯族自治區少數民族語言文字工作條例》。市縣及各直屬機構的語言文字網站和配套語言立法基本還處于空白狀態。二是針對城鎮化進程中的具體語言文字問題的法律法規還有待完善。比如城鎮化背景下普通話的推廣和民族語言的傳承問題、方言消亡與保護的問題、瀕危語言的保護問題、商店招牌和商品商標名稱的規范化問題、中外文譯文相關規范和標準等，亟須出臺相關的法律法規予以明確和規范。三是相關行業法律法規吸納語言文字規范化的內容還需加強。比如信息產業系統、金融系統、鐵路系統、郵政系統等行業還需結合自身特點針對語言文字規范化工作做進一步的規范和明確。

（二）廣西城鎮化進程中通用語言文字普及狀況不平衡

近年來，廣西普通話普及率從2000年的56%提升到2020年的85.7%，高于全國平均水平近5個百分點。但令人憂慮的是，在廣西甚至是城鎮中的不少地方，人們雖然互相使用普通話交流，但普通話水平普遍不高，甚至時常會帶有濃重的地方特色，稱為“夾壯普通話”或“塑料普通話”，運用這種普通話和外地人交流時，常會造成對方“云里霧里”或出現誤解的情況發生。在廣西人們會給夾帶有當地口音的普通話一些別稱，如“桂式普通話”、“南普”（南寧普通話）、“夾壯”（夾帶壯語發音的普通話）等。這也從側面說明了廣西普通話水平整體不高的現實。

（三）廣西城鎮化進程中部分民族語言或方言走向瀕危

隨著城鎮化的深入推進、人口流動的增加，人們的各種社會交往越來越頻繁，語言接觸頻率也越來越高。語言接觸的結果，一種是相互促進和補充，另一種是強勢語言對弱勢語言生存空間的擠占而導致弱勢語言受到沖擊甚至面臨瀕危。漢語、壯語、白話作為廣西的強勢語言必然會對其他民族語言或方言產生較大影響。在廣西的一類、二類城市，少數民族語言、漢語方言的生存空間越來越小。“90后”“00后”基本上都不用少數民族語言或方言進行交際了。從使用人口數量來看，拉珈語、毛南語、水語、彝語、仡佬語等民族語言使用人口數量不足一萬，仫佬語、京語使用人口不足三萬。從長遠來看，作為語言富礦區的廣西，部分少數民族語言、漢語方言面臨斷層甚至有逐漸消亡的危險。

三、城鎮化背景下廣西語言生態和諧發展建設的對策

（一）做好語言發展規劃，完善配套的法律法規

馮志偉認為語言規劃是政府或社會團體為了解決語言交際中出現的問題，有計劃、有組織地對語言文字進行的各種工作和活動的統稱，是語言政策的具體體現。語言規劃就是語言文字發展的指導性綱領，黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議提出要提高民族地區教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。基于多語言、多方言和復雜語言生態的基本語言區情，廣西在新型城鎮化的建設中要統籌做好語言發展規劃，這是自治區發展的戰略大計。2013年，經自治區人民政府同意，自治區教育廳、自治區語委印發了《廣西壯族自治區貫徹〈國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）〉實施意見》。2018年，自治區教育廳等三部門聯合印發了《廣西壯族自治區貫徹落實國家〈推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）〉實施方案》。在這些規劃文件的指導下，廣西的語言文字事業取得了不錯的成績。2021年是“十四五”規劃的開局之年，從自治區政府層面做好語言文字發展規劃，確定當前和今后一個時期語言文字工作的目標和任務，將語言文字工作納入政府工作規劃和經濟社會發展規劃，從而使新型城鎮化和語言生態和諧發展。

針對城鎮化進程中相配套的語言文字政策法規不夠完善的問題，積極進行查漏補缺，完善地方語言文字法規規章，推動相關行業法律法規吸納加強語言文字規范化的內容，制定網絡、文化、旅游、醫療、信息等行業產業語言文字規范建設標準，研制網絡正能量用語清單，加強微語言傳播治理等。對廣西語言文字的權威發布網站——廣西語言文字網內容及時進行更新，專設政策法規相關欄目，收集國家和自治區各級部門的語言文字法律法規，讓新市民用法可查、有法可依。

（二）樹立現代語言觀念，提高城鎮居民語言能力

語言能力是語言的實際應用能力，包括聽、說、讀、寫等方面，是人們在現代社會中生存發展的基本技能。要想在越來越現代化的城鎮中工作和生活，如果沒有一定的語言文字應用能力肯定是舉步維艱。因此，在中國特色社會主義進入新時代的背景下，城鎮居民要想得到較好的生存發展，樹立現代語言觀念，提高自己的語言能力就顯得尤為必要。

一是提高以普通話為基礎的多語言和多方言能力。在早期的農耕社會，人們可以“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，只要會講所在地的民族語言或方言就可以了。隨著城鎮化的發展，不同地方的人聚集在一座城市里，彼此之間的往來交流需要有共同語言才更便捷。普通話是國家通用的現代標準漢語，2000年，《中華人民共和國國家通用語言文字法》確立了普通話和規范漢字作為國家通用語言文字的法律地位。由于政治、經濟、文化、歷史的原因，普通話的認同感在城鎮化中達到了前所未有的高度， 說普通話將演變為服務全體新市民日常交流的一項基本能力。此外，廣西沿海沿邊，與東盟陸海相連，隨著中國—東盟自由貿易區建設深入發展和廣西融入“一帶一路”建設，廣西的國際化發展越來越凸顯，而國際化發展需要人們擁有一定的外語能力，特別是與東盟相鄰的地方，掌握一定的東南亞的小語種外語能力可以讓工作和生活變得更加便捷。

二是提高新媒介語言的應用能力。新時代新型城鎮化的發展離不開信息化、網絡化的同步發展。隨著移動網絡、智能手機、平板電腦的逐步普及，基于互聯網技術的新媒介對社會大眾的影響越來越大，不僅改變著人們學習、工作、生活、娛樂的方式，也不斷改變著人們的語言表達方式。隨著互聯網的飛速發展，在傳統的語言生活之外新增了網絡空間和虛擬現實（VR）中的語言生活，像微信群、QQ群、微信朋友圈、直播圈、網絡論壇、博客微博圈等網絡社區語言生活圈與我們每個人息息相關，語言文字的表現方式出現了新樣態，尤其是以網絡語言的不斷涌現表現得最為明顯。在新媒介的沖擊下，新市民語言文字應用的基本內涵和方式發生了很大變化，這就要求新市民具有一定的新媒介語言應用能力才能更好地適應城鎮化的生活。

（三）堅持語言文字主體性與多樣性的辯證統一

2019年，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，推動思想政治理論課改革創新，要堅持統一性和多樣性相統一等“八個相統一”。統一性和多樣性辯證統一的理念對于城鎮化進程中的語言和諧發展也極具借鑒意義。廣西城鎮化進程中的語言和諧發展也要堅持主體性與多樣性相統一的理念。主體性就是要維護普通話和規范漢字作為法定語言文字的主體地位，這既是我國語言政策的核心與根基，又是民族認同、國家身份認同的重要紐帶，還是國家主權和民族尊嚴的象征。多樣性是指在普及推廣國家通用語言文字（普通話和規范漢字）的同時，要促進多語言多方言的共同發展，多樣性體現出我國語言政策平等和諧理念和兼容特征。具體來說，就是在社會語言生活中以普通話和規范漢字為主，與民族語言、方言和諧共生，各司其職、各盡其責，使得社會語文生活呈現主體化與多樣化的和諧統一，共同為構建和諧社會和全面建設小康社會服務。

隨著城鎮化的深入推進，由于語言接觸造成的語言影響，部分少數民族語言、漢語方言面臨斷層甚至有逐漸消亡的危險。普通話和民族語言、地方方言不是對立關系，推廣普通話并不意味著要消滅民族語言和地方方言。黨的十七屆六中全會報告提出，“大力推廣和規范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字”。因此，堅持主體性與多樣性的辯證統一，一方面要維護國家通用語言文字的主體地位；另一方面要積極采取相應措施，適當地保護民族語言和方言。民族語言和方言具有一定的功用和價值，它所代表的是一方地域文化、一種民族情感，能拉近人與人之間的距離，增進人與人之間的感情，是聯系同一方水土養育下人民感情的紐帶。

（四）建立多方聯動的語言文字工作機制

城鎮化背景下的廣西語言生態和諧建設，是一項復雜的系統工程，涉及很多方面，僅靠幾個人或幾個部門是不可能完成這項任務的，需要調動全社會的力量，形成構建和諧語言環境的強大合力。一是建立多方聯動的語言文字管理機制。首先是“黨委領導、政府主導、語委統籌”，這是語言文字工作的核心和關鍵。1997年，廣西成立了語言文字工作委員會（以下簡稱“語委”），目前，全區14個設區市都成立了語委，設置了相應的辦事機構，建立了64個普通話水平培訓測試機構，配備了專職或兼職的工作人員。其次要形成“政府主導、部門協同、行政推動、專家支持、社會參與、齊抓共管”的語言文字工作管理機制和工作網絡。標準管理部門要出臺語言文字規范標準，使語言文字有標可依；各級各類學校要充分發揮語言文字教育主陣地的作用，大力推廣普通話和推行規范漢字；新聞出版和廣電部門要充分發揮出版和傳媒的帶動作用；工商等相關部門要加強社會行業使用國家通用語言文字的監督管理。二是提升語言文字的科學研究水平。積極鼓勵科研院所、語言文字工作者及各級各類學校語言研究者、教育者開展語言生活狀況監測，對城鎮化進程中的各種語言現象進行研究，為城鎮化語言生態建設提出具體切實可行的實踐方案。三是加強各級政府責任和監督驗收。定期開展城市語言文字工作評估，有利于加強依法管理監督語言文字應用的力度，提高全社會語言文字規范意識和規范化水平，對提高市民文化素質、樹立城市形象，營造擴大開放、加快城市現代化進程的良好環境都能產生積極影響。因此，分批次對各級各類城市定期開展語言文字工作評估是推動語言文字健康和諧發展的重要舉措。

“十四五”時期是廣西準確把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、積極融入新發展格局、奮力建設壯美廣西、共圓復興夢想的關鍵時期。自治區黨委政府提出以促進人的城鎮化為核心，著力提高城鎮化水平和質量，推動廣西新型城鎮化持續健康發展，而實現新型城鎮化發展與語言生態和諧建設同頻共振，是廣西未來城鎮化發展的必由之路。