徐鳳芹：面向“一帶一路”推進中醫藥高質量發展

文/本刊記者 徐書賢

分析中醫藥在海外存在的突出問題并擬定相應的對策措施，對于加快中醫藥走出去，促進對外交往、推動經濟發展、保障人類健康具有重要意義。

今年的兩會，全國政協委員、中國中醫科學院西苑醫院副院長徐鳳芹在海外“疫”線履職。她作為首批中醫援柬抗疫專家組領隊，在柬埔寨執行國家中醫藥援外抗疫任務。也是這段經歷，促使她提交了這份關于面向“一帶一路”推進中醫藥高質量發展的提案。

“我在援柬過程中發現，柬埔寨民眾對中醫藥的認可度、接受度、需求度都很高，但柬埔寨對中醫藥尚未立法，這就導致了眾多中醫診所及中醫師沒有獲得注冊，陷入‘尷尬’的境地，而沒有立法就沒有監管，中醫診療服務水平也就良莠不齊。”

隨后，她在調查過程中發現，雖然目前中醫藥已傳播196個國家和地區，但對中醫藥制定相關法律法規的國家仍在少數，在絕大多數國家，中醫藥仍然處于未受法律保護的灰色地帶。缺少法律法規的支持也是中醫藥海外發展的主要障礙之一，受各國有關傳統醫學的法律法規制約，包括中醫師、中藥師執業資格、中藥產品準入、中醫診療費用納入醫保支付范圍等都受到不同程度的限制。

此外，徐鳳芹還發現，中醫藥在海外發展還存在幾個突出問題：如中醫藥海外中心發展不夠均衡，區域影響有待加強。“中醫藥海外中心過于集中在北美和歐洲等地區，南美洲、非洲數量較少，“一帶一路”沿線國家還存在很多空白點。”還有專家資源有限，需求難以完全滿足；中醫藥的標準體系還未與國際接軌等問題。她認為，分析中醫藥在海外存在的突出問題并擬定相應的對策措施，對于加快中醫藥走出去，促進對外交往、推動經濟發展、保障人類健康具有重要意義。

為此，她建議：政府引領，夯實中醫藥“走出去”政策基礎。一是政府主導，加強頂層設計，充分開發和利用國內外有效資源，根據不同地區社會、經濟、衛生發展水平與需要等方面情況，作出更科學全面的配置與規劃，進一步促使各國政府提供更多的政策法規支持，只有有法可依，中醫藥才能在海外國家獲得地位和尊重；二是以中醫院校和中醫醫療及科研機構為主體，發揮各自優勢，醫教研結合，力爭取得更多、更可信、更高層次的中醫藥研究成果，推進更高水平的中醫藥國際合作，提高中醫藥在駐在國的可信度；三是以海外中醫藥中心建設為抓手，實現海外中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化“六位一體”發展，整合國內中醫藥醫療、科技、教育、產業等多種主體的優勢資源聯合出海，以“醫”為先導，以藥品、器械等產業為支撐，實現具有自我造血功能的可持續的商業發展模式。

持續推進標準化建設，掌握中醫藥國際發展的話語權。“標準化是中醫藥國際品牌影響力的重要助力，是中醫藥在海外合法發展的重要基礎。掌握了行業發展標準與規則的制定權，就可以成為行業發展的領導者。”要加強與世界衛生組織、國際標準化組織等國際機構的合作，進一步明確循證醫學在中醫藥發展中的作用，共同探討適合中醫藥國際化的統一標準。

加強海外中醫藥事業發展的人才培養。明確中醫院校特別是承擔海外中醫藥中心建設的中醫院校，在中醫藥國際化人才培養方面的主體地位與責任。以相應的政策支持、項目匹配來提升院校的師資隊伍建設、教學能力提升、教學環境改善等等。進一步創新中醫藥國際教育模式，吸引更多更優質的海外人才學習中醫。以海外中醫中心執業平臺，為留學中國的國外中醫藥學子在本國提供執業地點，形成中方管理、外方執行的人力資源管理模式。