新時期加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李秀艷（吉林省松原市衛(wèi)生健康委員會）

當(dāng)前，隨著我國改革開放步伐的不斷加快，各項(xiàng)改革事業(yè)的有序推進(jìn)，為貫徹落實(shí)黨在新時期確定的會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，需全面提升會計(jì)工作總體水平，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，更好適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展的迫切需要。財(cái)政部根據(jù)《會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”的規(guī)劃綱要》于2014年10月27日發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出加快推進(jìn)我國管理會計(jì)建設(shè)。由此看來，加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)既是大勢所需、發(fā)展所向，又是實(shí)現(xiàn)我國各部門和單位管理的快速升級，增強(qiáng)核心競爭力和價值創(chuàng)造力，打造中國會計(jì)工作升級版的一項(xiàng)新舉措。

一、新時期我國管理會計(jì)體系建設(shè)現(xiàn)狀

新時期我國管理會計(jì)體系建設(shè)是我國會計(jì)行業(yè)目前亟待解決的短板問題，而管理科學(xué)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建立科學(xué)的管理會計(jì)制度。它是對內(nèi)部事務(wù)的事前管理。管理會計(jì)已成為我國會計(jì)行業(yè)提高決策水平和加強(qiáng)管理控制能力的重要工具。管理會計(jì)在我國會計(jì)行業(yè)中的運(yùn)用，是在20世紀(jì)70年代末伴隨著管理會計(jì)理論開始的，其歷史并不長，在實(shí)踐應(yīng)用中既不太多又不受重視，與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在著相當(dāng)大的差距，無論從理論研究還是從實(shí)踐應(yīng)用方面都比較落后。一方面，目前我國對管理會計(jì)理論的研究有待深入，至今尚未形成一套較為科學(xué)完整的管理會計(jì)理論體系。管理會計(jì)的本質(zhì)內(nèi)容等基本理論問題還界定不清楚，各基本概念也亟待規(guī)范和統(tǒng)一。另一方面，實(shí)務(wù)界缺乏對管理會計(jì)的重視和系統(tǒng)應(yīng)用，缺乏具有示范性的典型案例研究報(bào)告，缺乏專職管理會計(jì)師，缺乏對管理會計(jì)理論應(yīng)用實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)等，導(dǎo)致管理會計(jì)應(yīng)用水平仍處在較低的水平，成果推行尚不普遍。這表明，在會計(jì)行業(yè)加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)問題的動力明顯不足，管理會計(jì)在實(shí)踐中的應(yīng)用仍任重而道遠(yuǎn)。為此，新時期我們積極倡導(dǎo)加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，就是根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代管理科學(xué)的要求，把握當(dāng)前國際和國外兩個大局及會計(jì)行業(yè)發(fā)展的大趨勢而作出的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時也是在積極汲取西方先進(jìn)國家管理會計(jì)的應(yīng)用成果，并結(jié)合我國國情，區(qū)別對待，推行建立符合我國會計(jì)發(fā)展需要的管理會計(jì)體系，為將來我國管理會計(jì)事業(yè)在實(shí)踐中更好應(yīng)用創(chuàng)造理論基礎(chǔ)。

二、新時期加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的重要意義

新時期加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)是當(dāng)前深化會計(jì)改革與實(shí)踐發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會計(jì)越重要。目前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競爭加劇的階段。我國經(jīng)濟(jì)正處于由中低端向中高端邁進(jìn)時期。雖然會計(jì)行業(yè)有所發(fā)展，但在企業(yè)管理中仍處于短板現(xiàn)象。特別是管理會計(jì)幾乎就是空白，只有加強(qiáng)管理會計(jì)和管理人才的培養(yǎng)，才能主動適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分挖掘管理潛力，不斷提高管理水平，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

新時期加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)是構(gòu)建新型財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。構(gòu)建新型財(cái)政是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。管理會計(jì)是加強(qiáng)財(cái)政管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要發(fā)揮好大國財(cái)政職能作用，樹立好大國形象，必須具備國際先進(jìn)的管理能力和宏觀調(diào)控水平。讓管理會計(jì)在利用有關(guān)信息參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟(jì)活動等方面對財(cái)政管理具有較大的借鑒意義。通過運(yùn)用管理會計(jì)，更好幫助政府在各部門之間及不同崗位之間制定科學(xué)銜接有序的運(yùn)行規(guī)則和流程控制，彌補(bǔ)政府在管理中存在的漏洞，不斷提高政府管理效能，推動建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型財(cái)政制度,進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新時期加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)是打造我國經(jīng)濟(jì)升級版的需要。我國自改革開放以來，會計(jì)工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作大局出發(fā)，會計(jì)改革與發(fā)展取得顯著成績。譬如，會計(jì)準(zhǔn)則的制定、內(nèi)控規(guī)范實(shí)施、會計(jì)信息化管理等會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，并得到一貫有效落實(shí)，會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效；注冊會計(jì)師行業(yè)隊(duì)伍蓬勃發(fā)展；具有中國特色的財(cái)務(wù)會計(jì)理論體系初步形成，有力地支持了社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。然而，一個時期以來，我們的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以及會計(jì)學(xué)術(shù)研究和會計(jì)實(shí)務(wù)等方面還做得不到位。在實(shí)際工作中應(yīng)用少，總結(jié)差，如服務(wù)內(nèi)部管理決策不夠，管理會計(jì)發(fā)展相對滯后，為單位發(fā)展提供規(guī)劃、決策、控制和評價等方面的作用還未得到充分有效發(fā)揮。因此，新時期倡導(dǎo)加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)是會計(jì)科學(xué)發(fā)展的必然前提，是實(shí)現(xiàn)中國特色會計(jì)體系的自強(qiáng)和自善的重要舉措，是更好推動管理會計(jì)在實(shí)踐中發(fā)揮作用的根本原因，更是推動中國會計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。

三、新時期加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的固然性

理論指導(dǎo)實(shí)踐作用需要加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)。理論指導(dǎo)實(shí)踐。只有以科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，一切行動才能把握正確方向，取得預(yù)期效果。我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)始終注重理論建設(shè)，也正是在政治理論正確指引下，中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)才取得了令人矚目的輝煌成績。與此同時，我國的會計(jì)工作也在實(shí)踐中不斷地總結(jié)豐富著理論。實(shí)踐證明，自改革開放以來我國在各項(xiàng)會計(jì)改革與發(fā)展中也都相繼取得了一定成績，這與多年來重視會計(jì)理論建設(shè)和在實(shí)踐中不斷地總結(jié)是分不開的。

管理會計(jì)實(shí)踐發(fā)展證明需要加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)。當(dāng)前，從管理會計(jì)的實(shí)踐發(fā)展來看，管理會計(jì)在我國雖有不少實(shí)踐，但總體而言，仍呈現(xiàn)各自探索的局面，各單位和部門還沒有形成一套系統(tǒng)完善的做法。為此，如今隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化程度的日益加深，大多數(shù)單位普遍反映迫切需要有一套系統(tǒng)科學(xué)的管理會計(jì)理論為指導(dǎo)，總結(jié)先進(jìn)理念，形成系統(tǒng)實(shí)踐理論，為實(shí)踐把握方向，確保在實(shí)踐工作中少走彎路為創(chuàng)新發(fā)展指明正確方向。因此，加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，既不能照抄照搬人家理論，也不能純粹地就理論談理論，而是必須要立足于我國國情和單位實(shí)踐需要，切實(shí)推動管理會計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法上升到理論，推動管理會計(jì)理論研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，更好應(yīng)用和指導(dǎo)實(shí)踐，為引領(lǐng)和推動管理會計(jì)實(shí)務(wù)在實(shí)踐中有效開展提供服務(wù)，使其在實(shí)踐中發(fā)揮重要的作用。

理論研究滯后于實(shí)踐需要證實(shí)了要求加快推進(jìn)理論體系建設(shè)。當(dāng)今，全球經(jīng)濟(jì)競爭日趨加劇，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，因此迫切需要加快管理會計(jì)發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)管理升級，增強(qiáng)核心競爭力和價值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。從現(xiàn)實(shí)看，我國管理會計(jì)無論是理論方面還是實(shí)踐方面仍相對滯后，為單位發(fā)展提供規(guī)劃、決策、控制和評價等方面的作用還未得到充分有效發(fā)揮。因此，新時期要發(fā)展管理會計(jì)就必須注重理論和實(shí)踐相結(jié)合?？傮w而言，我國管理會計(jì)理論研究盡管不斷向前推進(jìn)，卻仍處于本身研究不足和理論研究滯后于實(shí)踐需要的問題。其主要表現(xiàn)在以下方面，一從內(nèi)容把握上看，引進(jìn)管理會計(jì)理論較多，研究我國實(shí)際較少，理論與實(shí)踐脫節(jié)，缺乏能夠切實(shí)指導(dǎo)中國實(shí)踐的理論研究；二從隊(duì)伍重視上看，關(guān)注財(cái)務(wù)會計(jì)的研究人才較多，關(guān)注管理會計(jì)的研究人才不足；三從研究方式層面上看，重概念辨析，輕實(shí)務(wù)分析，一定程度上存在著理論與實(shí)際脫節(jié)的問題，致使我國還未形成完整的可推廣的管理會計(jì)理論體系，為此新時期要加強(qiáng)對管理會計(jì)的理論與實(shí)踐的探索與研究。

四、新時期加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)應(yīng)采取的對策

要廣泛開展管理會計(jì)推廣宣傳工作。在工作中，我們要采取多種手段，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，通過舉辦專題講座、座談會、研討會等形式，針對管理會計(jì)的意義、成果、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有力地宣傳，形成全社會各單位自覺應(yīng)用管理會計(jì)參與管理、服務(wù)經(jīng)營、創(chuàng)造效益的良好氛圍。

要積極開展管理會計(jì)實(shí)踐應(yīng)用典型案例的培育工作。不定期組織開展單位管理會計(jì)內(nèi)部需求調(diào)研活動，摸清不同單位管理會計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀和內(nèi)在需要。在短時間內(nèi)盡快組織建立管理會計(jì)案例庫，為管理會計(jì)的推廣應(yīng)用提供引領(lǐng)示范作用。

要加快推進(jìn)管理會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。在日常工作中，我們要建立一支邊探索邊總結(jié)的管理會計(jì)人才隊(duì)伍，針對不同單位、不同崗位、不同人員開展培訓(xùn)工作，建立長效的培訓(xùn)機(jī)制。另外，還要把管理會計(jì)人才納入我國人才培養(yǎng)工程，管理會計(jì)理論知識列入考試內(nèi)容。

要加快推進(jìn)管理會計(jì)的信息化建設(shè)工作。在實(shí)際工作當(dāng)中要引導(dǎo)單位通過新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，將管理會計(jì)信息化需求納入單位管理系統(tǒng)中，逐步建立單位管理會計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺。

要加快推進(jìn)管理會計(jì)咨詢服務(wù)工作。盡快組建管理會計(jì)咨詢專家隊(duì)伍，為管理會計(jì)理論研究和實(shí)踐應(yīng)用提供咨詢保障。鼓勵和指導(dǎo)會計(jì)中介機(jī)構(gòu)針對企事業(yè)單位需求，進(jìn)行管理會計(jì)咨詢服務(wù)，滿足市場對管理會計(jì)咨詢服務(wù)的需要。

要加快推進(jìn)管理會計(jì)建設(shè)的日常工作。在實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮會計(jì)團(tuán)體在管理會計(jì)理論研究中的組織、推動作用，定期組織管理會計(jì)研究與應(yīng)用研討會，加強(qiáng)管理會計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究，總結(jié)提煉及推廣研究成果，保持成果的持續(xù)更新和有效應(yīng)用，確保研究成果與單位實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

綜上所述，新時期加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)既是順應(yīng)會計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，又是實(shí)現(xiàn)中國特色會計(jì)體系的自我超越和完善的重要舉措，也是推動中國會計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。為此，我們既要考慮國情，又要借鑒國際，承前啟后，繼往開來，與時俱進(jìn)，把我國管理會計(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不斷引向深入，為中國管理會計(jì)體系建設(shè)的宏偉目標(biāo)不斷創(chuàng)新發(fā)展而不懈奮力。