產(chǎn)業(yè)跨界融合對山東省服務(wù)經(jīng)濟的影響分析

蘇海燕（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院）

本論文的研究目的，是分析產(chǎn)業(yè)跨界融合對山東省服務(wù)經(jīng)濟的作用，對產(chǎn)業(yè)跨界融合受限原因進行分析，找到產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展與社會經(jīng)濟現(xiàn)狀的矛盾點，總結(jié)實際存在的問題，然后針對現(xiàn)有問題，提出為政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出相關(guān)政策制度建議。在此基礎(chǔ)上，強化政府在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的政策引導(dǎo)和政策扶持，為產(chǎn)業(yè)跨界融合建立健康合理的政治經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)山東產(chǎn)業(yè)鏈的整合，保證山東省不僅在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的高度融合發(fā)展，提高山東經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢和核心能力。

一、山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)融合的作用分析

山東省作為全國的經(jīng)濟大省，不同產(chǎn)業(yè)間或同一產(chǎn)業(yè)的不同部門間也正在不斷地互相滲透和融合，出現(xiàn)了一大批新興產(chǎn)業(yè)，取得了一定的市場效應(yīng)。

山東省主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值從數(shù)據(jù)上計算和分析看，變化較大，詳見表1。從表中可以看出，2019年山東省生產(chǎn)總值為71067.53億元，2016年為58762.46億元，增長速度非常快。第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值2019年為37640.17億元，2016年為31669.03億元，2016年到2019年平均增長率為18.85%，其中2019年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為52.96%，占比相較于2016年超過了一半。2019年主要生產(chǎn)性服務(wù)部門增加值合計為25109.31億元，2016年的為21798億元，2016年到2019年年均增長速度為15.19%。通過比較2019年和2016年相關(guān)數(shù)據(jù)變化，可以看出大部分行業(yè)均出現(xiàn)了正增長，增長速度最快的是信息傳輸、計算服務(wù)和軟件業(yè)，也是因為2016-2019年期間，國家大力推動互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，山東省在宏觀支持政策的加持下，取得了不錯的成就。增長速度較快的還有交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，增長速度也超過了30%。另外還有金融保險業(yè)和科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增長速度均超過了20%。但是有個別行業(yè)出現(xiàn)了負增長，如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2016到2019年均增長率為-1.77%，另外水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)2016到2019年年均增長率為-14.82%，這兩個行業(yè)出現(xiàn)負增長的原因還需要認真研究。

二、山東產(chǎn)業(yè)跨界融合受限的原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制不完善

湖北制造業(yè)產(chǎn)業(yè)類別比較完備齊全，但是產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短，生產(chǎn)服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品單一且品質(zhì)和內(nèi)在價值不高，缺乏市場競爭力較強的新產(chǎn)品。特別是以互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)應(yīng)用為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，總體來說還比較弱。

由于管理體制、機制尚未轉(zhuǎn)變，山東大部分制造業(yè)企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的自我生產(chǎn)自我服務(wù)的封閉模式，制造業(yè)企業(yè)可以外包的服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)，與產(chǎn)品相關(guān)的服務(wù)需求，諸如市場營銷服務(wù)、采購服務(wù)、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)等仍然由企業(yè)承擔，費用支出高，專業(yè)化程度低，服務(wù)外包較少。

表一：山東省主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的變化（單位：億元）

山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)仍然不能滿足消費者日益提高的消費需求，產(chǎn)品和服務(wù)比較單一，銷售營銷模式體系尚未建立，售后配套服務(wù)體系不完備，客戶總體滿意度不高。目前，以互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)應(yīng)用為代表的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，嚴重影響產(chǎn)業(yè)融合深化發(fā)展。

（二）管理體制與機制不同，“跨界”融合界線阻礙多

“跨界”融合，并不是單純地加減匯總，是三大產(chǎn)業(yè)的碰撞融合。新興產(chǎn)業(yè)，例如新興環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)既屬于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也屬于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，既歸屬公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)也歸屬日常消費產(chǎn)業(yè)。譬如工業(yè)旅游，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)。但是目前山東“跨界”融合界線阻礙較多，在不同產(chǎn)業(yè)之間會存在技術(shù)壁壘、市場準入限制、安全標準、文化差異等各種阻礙因素，同時軟要素諸如管理體制與機制，經(jīng)營理念也會產(chǎn)生阻礙。當前，山東新興產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)存在開發(fā)程度緩慢，三大產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)不能滿足市場需求。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于初始萌芽探索階段，相關(guān)政策指導(dǎo)、資源交流平臺、配套設(shè)施都不完善。

（三）融合型人才缺乏

目前，山東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，融合型人才嚴重缺乏，制約了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而新興產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)跨產(chǎn)業(yè)不斷融合的成果，有生態(tài)旅游、綠色環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等，每個產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)自身資源知識不同，不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)交叉融合特色鮮明。因此，新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的研發(fā)設(shè)計、高科技技術(shù)支持、生產(chǎn)開發(fā)、統(tǒng)籌運營，需要跨行業(yè)跨產(chǎn)業(yè)融合型人才的軟實力支持。隨著產(chǎn)業(yè)融合對經(jīng)濟生活的滲透發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)速度發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長迅速，規(guī)模持續(xù)擴大，但是高校專業(yè)設(shè)置和教育培養(yǎng)方向還沒有及時跟進，人才培養(yǎng)專業(yè)和培養(yǎng)模式?jīng)]有及時跟上，使得融合型人才缺口較大。

（四）跨界融合未得到足夠重視

政府及相關(guān)行政管理部門對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)或者新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏足夠的關(guān)注度，相關(guān)配套政策沒有及時跟上，管理措施缺乏，對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展方向和引導(dǎo)缺少整體規(guī)劃方案。

另外，政府及相關(guān)行政管理部門在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，缺少相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理和政策引導(dǎo)的經(jīng)驗。現(xiàn)階段，山東對以新興服務(wù)為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)護產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、智能制造及運營產(chǎn)業(yè)重視程度不夠、措施不到位，而山東的傳統(tǒng)文化悠久豐富多彩，人口資源紅利多多，這兩方面優(yōu)勢都沒有有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，沒有有效地轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新動力。

（五）缺乏資金支持

服務(wù)業(yè)尤其是像文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)，相對于實體產(chǎn)業(yè)，短期資本投入并不能立馬收到高收益的回報，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資金持續(xù)性投入，這就造成了融資困難的問題。目前，山東對于生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)融資渠道單一，融資成本高，健全完善的投融資機制還沒有建立起來。另外，我省缺少統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易平臺，并購重組案例少，經(jīng)驗不足。

三、產(chǎn)業(yè)跨界融合的配套制度建議

（一）依托信息技術(shù)建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制

山東信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較其他省市明顯偏低。目前，人工智能是中央政府明確提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，也是產(chǎn)業(yè)跨界融合的加速器，中央政府特別重視和扶持人工智能的發(fā)展。因此，目前山東急需做的是大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為人工智能提供技術(shù)支持和傳播平臺。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮山東制造業(yè)基礎(chǔ)深厚、門類齊全的優(yōu)勢，以人工智能為導(dǎo)向，借助信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)往技術(shù)密集、高科技含量、高附加值的智能化方向發(fā)展，加快實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)智能化生產(chǎn)，加快產(chǎn)品智能化研發(fā)，促使制造業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度滲透，融合發(fā)展，共同繁榮。

（二）加快 “跨界”融合型人才培養(yǎng)

“跨界”融合型人才是服務(wù)業(yè)發(fā)展的智力支持。一方面鼓勵引導(dǎo)高校在新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)下設(shè)新的培養(yǎng)方向或者幫助支持高校申請新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興專業(yè)，通過高等學校專業(yè)化教育，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)跨界融合所需的專業(yè)型人才，為產(chǎn)業(yè)跨界融合提供雄厚的人才儲備新生軍。

另一方面，對于省內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)或者服務(wù)業(yè)企業(yè)，應(yīng)搭建跨省人才交流平臺，從省外引入高端人才或者選派企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀員工到相關(guān)企業(yè)學習培訓，實現(xiàn)人才的自由流動和提升發(fā)展。同時，制定人才引進計劃幫助政府制定引進人才的政策支持，吸引高頂尖人才落戶山東。

（三）搭建資金平臺，拓展融資渠道

山東應(yīng)為產(chǎn)業(yè)跨界融合提供健全合理規(guī)范的融資渠道，建立多元化的投融資機制。政府應(yīng)主導(dǎo)建立健全規(guī)范的的資金或者產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵并引導(dǎo)不同行業(yè)不同產(chǎn)業(yè)的跨界企業(yè)重組，對有特殊技術(shù)或者人才等優(yōu)勢的企業(yè)引導(dǎo)并購擴大規(guī)模。2011年成立的齊魯股權(quán)托管交易中心是一個山東第一個產(chǎn)權(quán)交易平臺，該平臺彌補了非上市公司的股份交易的空白，為非上市公司投融資提供了合理規(guī)范的渠道。該平臺可以幫助公司進行股份交易，進行各項資金往來清算，也支持非上市股份公司進行公司債券發(fā)行和交易、基金購買和贖回等，迎合了中國創(chuàng)意企業(yè)對融資的需求特點。一些特定的服務(wù)業(yè)，要打破政府墊資或出資的融資模式，引入市場競爭，引導(dǎo)社會資本參與進來，吸引具有雄厚資本實力的企業(yè)參與投資與管理。

結(jié)語

山東服務(wù)業(yè)規(guī)模增長迅速，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化并升級，服務(wù)性消費支出增加，新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，有效地促進了地區(qū)生產(chǎn)總值的增長。本文通過對山東產(chǎn)業(yè)跨界融合受限的原因進行分析，主要從產(chǎn)業(yè)跨界融合機制、管理體制、人才需求、政府重視度和資金支持五個方面分析。基于山東產(chǎn)業(yè)跨界融合受限的五個方面的原因，提出了完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制、推動體制改革創(chuàng)新、完善人才政策、搭建資金平臺等方面，對山東經(jīng)濟制度建設(shè)提出要求。