金銀花產業發展對策分析

□高 磊

（巨鹿縣巨鹿鎮人民政府，河北 邢臺 055250）

金銀花，又名忍冬，在河北省巨鹿縣具有悠久的栽培歷史。因巨鹿地下水呈天然弱堿性，產地清潔，在巨鹿生長的金銀花品質上成。目前由于國內外疫情傳播反復對金銀花行業造成了巨大的沖擊，又由于其特有的抗病毒功能，中藥材金銀花是“清肺解毒湯”的重要成分之一，又給金銀花行業帶來巨大發展機遇。

1 產業現狀

巨鹿縣金銀花種植面積超過0.73 萬hm，每年加工烘干的金銀花約1.5 萬t，巨鹿金銀花產量占全國金銀花產量的60%，目前巨鹿已成為全國最大的金銀花種植基地和金銀花交易基地之一。

1.1 悠久的種植歷史

巨鹿縣自明代就有種植中藥材金銀花的記載，到1982 年開始大規模種植，在“非典”時期我國中醫藥專家從金銀花中提取的抗病毒元素對治療非典型肺炎具有獨特療效，并有一定的預防作用，所以市場對金銀花需求增加，2003 年干花售價達到180 元/kg，大大激發了農民種植金銀花的積極性，金銀花種植面積迅速增加。在長期栽培實踐中，巨鹿人民積累了豐富的種植經驗，栽培加工技術日臻成熟。

1.2 優良的品種

“巨花1 號”是巨鹿培育的金銀花主栽品種，為灌木型，易管理、易栽培、易采摘，年產干花3～4 茬，干花產量為2 250 kg/hm，高產可達3 000 kg/hm。“巨花1 號”花大質優、藥用價值高，經專業的鑒定機構鑒定，“巨花1 號”含有60 多種化學元素成分，金銀花可入藥，藥用價值最高的是綠原酸和木樨草苷，其中綠原酸含量達4%，已超出國家入藥標準1.5%，木樨草苷含量1.5%，有效成分高居全國之首，是上等中藥材。

1.3 種植規模大

巨鹿縣金銀花種植規模大，種植區域相對集中，巨鹿縣下轄11 個鄉鎮，每個鄉鎮都有種植，種植規模大的主要集中在巨鹿鎮、堤村鄉、張王疃鄉和閆疃鎮等4 個鄉鎮，這4 個鄉鎮的種植面積已占全縣種植面積的70%以上。全縣66.67 hm以上成方連片示范區有20 多個。由于實現區域化和規模化種植，培訓高素質農民、種植技術、加工技術非常必要也非常有利。

1.4 政策支持

為做大做強金銀花產業，巨鹿縣委、縣政府專門制定并出臺了一系列的優惠政策，在設施用地政策方面給予支持，在財政資金支持方面給予傾斜。一方面，依托河北匯工機械研發中心研制新型金銀花烘干機和采摘機，研發經費實行以獎代補；另一方面，政府集中采購金銀花烘干機和采摘機，專門供貧困村、貧困戶使用，帶動貧困戶致富脫貧。目前金銀花烘干機和采摘機已申請列入農機補貼目錄，農民購買時享受農機補貼。為提高生產效率，縣財政部門拿出部分資金對種植大戶、家庭農場、農民專業合作社在購買金銀花烘干機時補貼。

2018 年以來，巨鹿縣整合農業項目資金，扶持金銀花合作社，規范種植標準，加強基礎設施建設，讓合作社真正起到聯農帶農、連接生產與市場的橋梁作用。鼓勵農民專業合作社組建農民合作聯合社，農民合作聯合社比以前的合作社資產雄厚、種植規模大、市場競爭力強，目前大批的金銀花種植大戶、經紀人和家庭農場加入農民合作聯合社。

1.5 完善的銷售市場體系

巨鹿縣政府為加快中藥材產業的發展，堅持市場在資源配置中的主體地位，以市場帶動金銀花產業發展，建設了客商較為集中、規模較大的中藥材交易市場。該中藥材交易市場占地面積超3 萬m，主要經營銷售金銀花、枸杞、槐角等中藥材，但金銀花交易量超過市場總交易量的80%，市場建有用于發布市場信息的電子屏，每年6—8 月為金銀花交易旺季，日交易量超200 t，全年金銀花交易量約1.2 萬t，每年僅金銀花的交易額達14.5 億元。

金銀花產業已成為該縣的主要支柱產業，從事金銀花種植、加工、營銷的人員已達上萬人，帶動了當地人就業，拓寬了致富渠道。

2 存在的問題

2.1 管理不規范

近幾年由于金銀花價格高，農民收益好，大多數農民為追求高產高收，采用不規范的方式澆水、施肥、用藥。一是盲目澆水。農民為了提高產量，誤認為只要保證充足的墑情就能多產高產，所以大水漫灌式澆水7～8 次/年，嚴重浪費水資源，造成金銀花根部腐爛，進一步引發金銀花樹長勢弱、夏季落葉或死亡。二是盲目施肥。由于追求高產而大量施用化學肥料，不僅污染了土壤而且直接導致土壤板結，土壤透氣性較差，進一步誘發金銀花樹根部缺氧導致金銀花樹葉變黃，從而減少產量；施用未腐熟畜禽糞便直接導致地下害蟲增多，尤其是蠐螬在地下啃食金銀花樹根，農民為殺死地下蠐螬等蟲害在土壤中使用劇毒農藥，導致金銀花樹長勢弱，農藥殘留超標。三是盲目使用農藥，一些農民由于不懂金銀花病蟲害的防治技術，不經專業技術人員的指導或在農藥經銷商的推銷下，盲目、隨意用藥，錯過了最佳用藥時機、增加了種植成本。有些農民不科學防治病蟲害，隨意加大用藥量，污染了空氣、土壤，使得病蟲害的耐藥性增強。

2.2 人工采摘成本高

金銀花采用人工采摘方式，采摘工大多是老年人，2021 年人工采摘鮮花的價格為20 元/kg，用工成本占鮮花價格的1/2，在金銀花高產季節，一個熟練采摘工每天采摘10 kg，按照5 kg 鮮花出干花1 kg 計算，干花產量為1 875 kg/hm，采摘成本為150 000～202 500 元/hm。近年來，當地研制出了金銀花采摘機，利用采摘機采摘金銀花雖然效率有所提高，但由于在采摘時無法去除葉子，性能較差，因此采摘機普及率不高。

2.3 加工不規范

農民在采摘鮮花后的加工鮮花干燥環節操作不規范，由于受操作技術和經濟條件的限制，有1/3 的農民采用自然風陰干工藝，將鮮花平鋪在自制的托盤上，通過空氣流通將鮮花晾干，其缺點是對氣候條件依賴性強。如果是晴好的通風天氣，放在陰涼通風干燥的地方晾曬2 d 以上即可干燥；如果是陰天或空氣水分大，晾曬的鮮花易發生霉變。與烘干法相比，即使晴好的通風天氣，自然晾曬金銀花的色澤較差。機械烘干方式是使用烘干托盤和熱風干燥金銀花，熱風采用天然氣或電力供熱，成本大幅提高，產品價格高，市場競爭力較弱。金銀花屬中藥，在烘干加工的過程中，溫度一般在42～65 ℃，而一些農民為了提高烘干加工的效率，一開始就將溫度調節至50 ℃，到了后期將溫度提升至90 ℃。控制熱風溫度的變化是干燥金銀花的關鍵措施，過高的溫度會使金銀花的藥效、化學成分發生變化，進而影響金銀花質量。

2.4 缺乏鑒定儀器

雖然巨鹿縣的金銀花交易量巨大，但是經紀人在收購金銀花時一般靠的是長期積累的經驗，憑的是手抓眼觀，缺乏便捷的儀器來鑒定金銀花的品質。通過手感來確定金銀花水分含量，通過眼觀來確定是否摻假、雜質含量、外觀品相、是否有蟲咬、是否發生霉變，最終確定等級和價格。

決定金銀花的質量指標主要是藥用成分、受重金屬污染度、農藥殘留等，但這些指標在交易市場無法檢測。由于缺乏定量檢測手段，使巨鹿金銀花市場競爭力較弱。

2.5 無市場產品定價權

巨鹿縣金銀花質優，年交易量1.5 萬t，交易量占全國供應量的60%，位居全國第一。但是受其他地區金銀花價格外部因素的影響，銷售價格較低，無法提升花農的種植積極性。商販在山東、河南等地區收購的金銀花，運到濟南、亳州等地區“搖身一變”就成了巨鹿金銀花，價格迅速提升，使巨鹿金銀花市場競爭力較差。

2.6 產品附加值低

農民以出售鮮花為主，家庭農場、合作社以出售烘干后的金銀花為主。盡管巨鹿縣也生產金銀花茶、金銀花礦泉水飲料等，但科技含量低、產品附加值低、規模小、品牌弱、輻射范圍小，每年收購深加工的金銀花原材料數量有限。

2.7 產業抗風險能力弱

金銀花生產周期為3 年，受自然條件、市場動蕩、產銷加工、供需平衡等因素影響較大，尤其國內的中藥材市場機制不健全，當地無深加工、高科技企業，僅靠幾家家庭農場和生產金銀花飲料的公司消耗原材料無法抵抗新冠肺炎疫情對產業的沖擊。近年來，由于金銀花價格低、市場不景氣、采摘成本高等原因，降低了巨鹿縣農民的生產積極性。

2.8 專業人才匱乏

金銀花產業之所以不能持續向好發展，根本原因是匱乏產業科研人才。一是缺乏種植技術人員，鄉鎮農業技術推廣站形同虛設，市場機制不完善，待遇低，留不住人才。縣級農業技術推廣中心擁有專業技術人員十幾人，在技術人才隊伍中，專業研究中藥材種植技術人員不多，能指導農民種植金銀花的人員非常少。二是匱乏金銀花深加工技術人員和營銷人才，盡管巨鹿縣有上萬人從事金銀花市場管理、收購、加工、運輸、銷售等工作，他們也在長期的工作中積累了大量經驗，但是這些人多數沒有受過現代企業管理及市場營銷方面專業培訓，面對世界經濟危機造成的市場動蕩，他們無法適應。

3 產業發展對策

3.1 推進產學研合作

加強與中國農科院、河北農業大學等科研院所的合作，聘請當地金銀花種植專家，總結金銀花樹管理修剪技術規范、澆水追肥時機、病蟲害發生規律的綜合防控防治措施等。研究適合巨鹿金銀花烘干深加工溫度控制操作生產規程，制定一套烘干技術規范。全面實施標準化生產技術，建立生產投入品登記可追溯制度，落實中藥材加工行業質量標準體系建設。加強與科研院所的合作，研制便捷的金銀花微量元素檢定儀，提高市場競爭力。

3.2 高素質農民培訓

聘請專業技術專家，利用業余時間通過線上線下對當地種植金銀花的農民傳授科學的種植技術以及病蟲害防治技術；培訓加工企業金銀花烘干技術，如在烘干過程中控制溫度的技術；培訓經紀人市場營銷，培養一批愛農業、懂技術、會管理、善經營的產業精英人才。

3.3 樹立品牌意識

巨鹿縣被命名為“河北金銀花之鄉”，在國家工商總局注冊金銀花原產地標志“中國金銀花之鄉”，因此，巨鹿縣人民應該利用好該品牌，樹立品牌意識。一是加強保護并治理產地環境，實施有機肥替代化學肥料、減少噴施高殘留農藥、畜禽糞便資源化利用等措施，強化產地環境認定，全面開展環境評價，確保產地環境質量穩定。二是借助互聯網平臺宣傳品牌和推廣產品，2020 年阿里巴巴集團與巨鹿縣政府簽署“客服縣”協議項目，該項目將在巨鹿縣打造集消費者/商家電話咨詢服務中心、交易保障中心、消費大數據綜合展示中心為一體的阿里CCO 項目。一方面借助該平臺提高巨鹿金銀花的知名度、美譽度和市場競爭力，打造叫得響的“金字招牌”，廣泛宣傳巨鹿金銀花，打造“巨花1 號”品牌；另一方面通過該平臺推銷巨鹿金銀花產品，帶動當地企業和產業的發展。

3.4 推進三產融合發展

要想做大做好農業產業，必須進一步延長產業鏈，拓寬農民的收入渠道。打造金銀花產業鏈，建立種植基地、金銀花（樹）加工制作、產品外包裝設計、倉儲、運輸管理、市場營銷體系，形成一條龍發展的全產業。加工金銀花系列產品；花樹可做盆景，供人觀賞，加工產品通過電商平臺銷往全國各地。依托“雙萬畝”金銀花園建設特色園區，開展“金銀花美食產品”“采摘節”“擂臺賽”等項目增加當地收入，使其成為集觀光、采摘、購物、休閑、養生、旅游于一體的特色小鎮。

3.5 規模企業帶動產業發展

一是引進深加工龍頭企業。依靠巨鹿金銀花產地良好的政策和投資環境，通過招商引進一批大型金銀花深加工企業，就地消耗原材料。目前，巨鹿縣已建設京鼎大健康產業園，該園區內引進了河北京鼎穆拉德生物醫藥科技有限公司、河北旺泉食品、河北國金藥業等大型企業，涉及護膚、食品、醫藥等行業。以金銀花為原材料，該園區年深加工金銀花達3 000 t，提供1 200 個就業崗位，有效帶動巨鹿金銀花種植、采摘、烘干、運輸等產業發展。二是培育本土企業。通過土地、財政、金融、稅收等方面的優惠政策，培育和壯大本土金銀花加工企業，通過與高校、醫藥科研院所、大型醫藥企業參股的模式，利用高新技術生產新產品，提高企業競爭力。三是實現農企對接。政府搭建銷售平臺，企業與金銀花種植合作社、種植大戶深度合作，實現“企業+合作社”“企業+種植戶”“種植+回收”的訂單模式。企業派技術人員在種植、管理、采摘環節實行統一管理模式，教授種植技術，依據簽訂的合同，企業回收農民采摘的鮮花，保障巨鹿金銀花的質量。

3.6 完善信息服務平臺

一是建立價格預警機制和“價補分離”制度，加強和完善巨鹿金銀花信息服務平臺建設，與國內大型中藥材網站互聯互通、信息互享，為金銀花產業發展提供權威、快捷的信息服務平臺，建立價格預警機制，制定最低收購價保護制度，建立當地的金銀花“價補分離”機制。當金銀花市場價格低于收購價時，政府給予種植戶和農民專業合作社相應的補貼，防止發生“花賤砍樹”的現象，保障當地金銀花產業穩定健康發展。二是建立病蟲害防治機制，農業專家可以通過網絡平臺實時發布病蟲害防治措施，種植戶可以通過平臺咨詢有關病蟲害的防治技術，通過平臺互動實現產業良性發展。

3.7 健全產業政策支持制度

農業農村部門要優化和調整產業結構，深入實施“一縣一業”。金銀花產業作為巨鹿農業主打產業，要想做大做強該產業，政府必須出臺支持政策。關于支持引領家庭農場、農民專業合作社等高質量發展方面，出臺一些關于農業企業在農村土地流轉、金融、稅收和農業保險方面的優惠政策，進一步放寬融資門檻，放活土地經營權，健全農業全產業鏈，利用農業保險轉移農業風險；新型農業經營主體標準化生產、適度擴大經營規模和農業龍頭企業申報等，加大在農業基礎設施、中低產田改造、高標準農田等建設方面的財政整合力度，使更多的財政資金投入到農田基礎設施建設，切實改善生產設施條件；出臺農業企業在農資購買方面的優惠政策，降低成本，提高農產品競爭力，建立益農聯農機制，讓農民在產業發展方面擁有更多的話語權。