祁連山草原的生態(tài)保護與發(fā)展策略探討

□孫 博

（甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管護中心/大河口自然保護站，甘肅 張掖 734500）

祁連山地處甘肅省、青海省的交界處，由一系列平行排列的山嶺與谷底組成，總面積l 972.5 km，山區(qū)海拔3 000～5 000 m。祁連山被譽為“天之山”，不僅擁有壯麗的草原景觀，還具有獨特的民族風情，構成了極具特色的草原畜牧業(yè)生產基地。在高原寒冷氣候的影響下，祁連山的高山地帶終年積雪，數(shù)千條冰川為黑河等地提供了生命之水，加之生物資源較為豐富，因此保護祁連山的生態(tài)環(huán)境至關重要。

1 祁連山草原的主要特點

1.1 高海拔、低氣溫

祁連山草原海拔較高，平均氣溫較低，因此牧草的生長期較為短暫，而且生長期十分不穩(wěn)定。在山地草原中，產草量較少，氣溫相對較低，適用于建立夏季牧場，南麓以及北麓的草原則適合作為冬季牧場。山區(qū)草原的枯草期較長，一年中枯草期超過了7 個月，一般在5 月才能轉綠，到了9 月末又會變枯黃，導致牧草的生長期較為短暫，并且產草量較低。

1.2 生態(tài)較弱且容易遭受破壞

由于祁連山的植物生長期較為短暫，所以生態(tài)調節(jié)能力非常脆弱。受到嚴寒環(huán)境影響，生物鏈非常容易受到破壞，一旦受到人為破壞，就需經歷一個長時間不斷修復的過程。在祁連山草原中，各種牧草以及灌木叢等是生物生活所需的必要條件，如果這些植物遭到破壞或損傷，就會對多數(shù)動物的生存造成極大的威脅。

1.3 灌木林和喬木林多為水源涵養(yǎng)林

祁連山存在大量灌木，其中喬木主要包括二白楊、青皮楊、紅楓樹、馬尾松等，灌木主要包括含笑梅、南天竹、火棘等。森林的覆蓋率較低，在整個干旱區(qū)域顯得無比重要。正是因為有祁連山森林，冰川融水及降水才能儲存下來，緩慢補給江河，起到調節(jié)河流、減少山洪、確保年徑流量保持穩(wěn)定狀態(tài)的作用。

2 祁連山草原存在的問題

2.1 草原退化十分嚴重

近年來，在祁連山草原的發(fā)展過程中，存在較為嚴重的草原退化現(xiàn)象，原有的草原生產力被破壞，對當?shù)亟洕斐闪酥卮笥绊憽Ｓ捎谥脖皇艿搅似茐模钸B山草原的部分動植物面臨著滅絕的危險。祁連山草原還存在超載放牧現(xiàn)象，導致牧草的生長速度比動物進食速度慢。擴大牧草生長范圍十分困難，致使祁連山草原的牧草品質大大下滑。

與此同時，當?shù)氐氖鬄南x害非常嚴重，在一定程度上影響了草質。受到動物的踩踏及人力因素影響，祁連山草原的灌木叢與森林遭到破壞。除此之外，隨著水源涵養(yǎng)林的減少，“三大水系”的源頭供水安全問題面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 生態(tài)環(huán)境日益惡化

近年來，溫室效應導致氣溫升高、全球變暖，山區(qū)的草原及灌木叢林遭到破壞，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，雪位線持續(xù)上升，冰川逐漸消失。曾經的山峰四季積雪，但如今在夏季已經不見積雪的痕跡。與此同時，河流的流水量大幅減少，山區(qū)的平均年降水量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。

2.3 過度放牧現(xiàn)象嚴重

在祁連山南麓草原和北麓草原，冬季草原在管理和使用方面存在的問題較少，但是山區(qū)草原依然使用傳統(tǒng)的管理模式，將冬季草原作為夏季草原使用，并沒有制定明確的界限。

通俗來講，就是不管是哪里的牛羊，都可以在混牧區(qū)放牧。各地區(qū)為使經濟效益達到最大化、提高農民與牧民的收入水平，大肆發(fā)展草原畜牧業(yè)，導致祁連山山區(qū)的草原退化極其明顯。

2.4 當?shù)剞r牧民生態(tài)保護意識較為薄弱

長期以來，受傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響，農民和牧民不會利用發(fā)展的眼光看待問題，僅是為了眼前利益，在祁連山草原內采藥、放牧、拓荒等，對動物的棲息地造成嚴重的破壞。另外，在牧區(qū)中，部分牧民濫殺亂捕野生動物，使得鼠類的天敵數(shù)量大幅度減少，導致祁連山草原的鼠害現(xiàn)象愈演愈烈。因此，當?shù)剞r民和牧民為了消滅鼠害，不得已使用化學藥品，雖然起到了滅鼠的作用，但也會害死更多鼠類的天敵，如此反復，會對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的影響，不利于保護生態(tài)環(huán)境。

針對祁連山草原嚴重的退化現(xiàn)象，恢復草原生態(tài)系統(tǒng)平衡最有效的手段就是封鎖山林和禁止放牧。但是由于執(zhí)法力度不足，國家頒布的《草原法》沒有發(fā)揮相應的作用，很難轉變農民牧民“臨山吃山”的古板思想。

在祁連山自然生態(tài)保護區(qū)中，山丹馬場曾在1998 年圍繞著0.47 萬m的山地草原建設了7 萬m的鐵網圍墻，并且派專人把守草原、禁止放牧、封鎖山林、養(yǎng)育樹木。根據(jù)觀察，封鎖山林后的幾年間，保護區(qū)內的植物樹木恢復情況極為明顯，野生動物的數(shù)量明顯升高，自然生態(tài)環(huán)境日益好轉。

但是，2001 年周圍的農民和牧民為了進山放牧，在短短十幾天內，破壞了堅固的鐵網圍欄。鐵絲網被偷走，網桿被搶走，護林員居住的簡易房屋也被農民推倒破壞，造成了嚴重的經濟損失，灌木叢林和山區(qū)草原又一次遭受到了破壞，自然生態(tài)環(huán)境進一步被惡化。混亂的草原治理不僅會導致生態(tài)系統(tǒng)惡化，還會引發(fā)草原糾紛，對維持社會穩(wěn)定十分不利。

2.5 資金匱乏導致工作無法開展

近年來，河西地區(qū)政府將工作重心向草原改良方向移動，但是，由于資金方面的匱乏，這項工作的成效并不顯著，沒有從根本上解決草原退化問題。現(xiàn)階段，祁連山區(qū)草原和水源涵養(yǎng)林的退化現(xiàn)象非常嚴重，自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

3 生態(tài)保護與發(fā)展的具體措施

保護祁連山草原及水源涵養(yǎng)林生態(tài)環(huán)境是一項非常重要的系統(tǒng)工程，需要青海省與甘肅省共同努力。國內的有關部門要提高對相關工作的重視程度，統(tǒng)一部署安排，科學合理地開發(fā)利用自然資源。從而打造人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境，防止草原系統(tǒng)持續(xù)惡化，落實對“三大水系”供水安全的保護工作。

3.1 加強對草原的管理

混牧區(qū)的存在，導致草原長期處于無序的管理狀態(tài)中。絕大多數(shù)農民和牧民為了實現(xiàn)經濟利益的最大化，采取掠奪式經營方法，不關注保護草原的生態(tài)環(huán)境問題。在此背景下，相關部門需加強對草原的管理，明確草原的使用界限，并且制定使用權限。落實制度化管理，只有保護好草原才可以利用好草原，要將責任落實到個人，如此一來，草原的生態(tài)環(huán)境才能被更好地保護。

要將改革與創(chuàng)新作為自然草原的重心，全面提升草地的生產能力，推動優(yōu)質草原生態(tài)繁榮進步。改良與創(chuàng)新中度或高度退化的自然草地管理方式，運用科學且有效的方法進行管控，提升退化草地的生產能力，逐步復原草原的植被面積。持續(xù)推進和更新有關糧草畜牧之間的平衡管理體系，實施定區(qū)輪牧制度，維持糧草與畜牧之間的平衡關系。選擇較為集中且規(guī)模較大的退化草地進行有序施肥，增加草地的土壤肥力，加快退化草原植被復原的速度。

管理草原的工程技術包括對退化草場的創(chuàng)新、補種，在劃定輪牧區(qū)域建設柵欄。補種的前提是不破壞原有的植物與樹林，5 月下旬地表溫度在3～5 ℃時，可以運用機械免耕補種的手法進行補種。垂穗披堿草與青海冷地早熟禾等是多年生禾本科品種，適應當?shù)氐姆N植環(huán)境，最適合被選作牧草。

近年來，草原的鼠災愈加惡劣，自然草地持續(xù)退化，為了加強對草原的管理，改善現(xiàn)階段的環(huán)境，可以設立招鷹架控制草原鼠害。在個別鼠災極其嚴重的區(qū)域，可以小范圍播撒C 性肉毒素（濃度不超過0.1%）。

3.2 有計劃地封山育林

祁連山草原過度放牧現(xiàn)象極為嚴重，使得草原牧草的生長速度較慢，難以滿足牲畜的進食需求，因此，有必要開展封山育林項目。針對草原退化嚴重的地區(qū)，當?shù)卣畱捎孟鄳慕鉀Q方案，出臺相關政策，使山區(qū)的植被生態(tài)得到恢復。實踐表明，在短期內對草原進行圍封極具意義，與此同時，較長的圍封年限與過度的人為保護對草原資源的發(fā)展利用十分不利，長期禁牧會導致火災的隱患相對突出。

針對長期圍封生長良好的草原來講，可以通過劃分區(qū)域輪牧與季節(jié)性放牧增加牧民的收入。對于牧區(qū)嚴重沙化以及生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，應堅持全面禁牧與優(yōu)先保護原則。祁連山自然保護區(qū)應結合實際情況，采取短期禁牧以及長期劃區(qū)輪牧的方式，即在下一輪草原生態(tài)補獎政策實施過程中，對上一輪的禁牧區(qū)解禁，轉變?yōu)椴菪笃胶鈪^(qū)域，由此循環(huán)。建立嚴謹?shù)牟菪笃胶忾L效制度，加大后續(xù)監(jiān)管力度，確保草畜和諧，嚴禁超載過牧。

3.3 增強當?shù)剞r民和牧民的生態(tài)保護意識

當?shù)剞r民和牧民的生態(tài)保護意識比較薄弱，甚至沒有意識到生態(tài)環(huán)境被破壞后對自身的影響，所以一味地索取，使得當?shù)氐牟菰刎撾y堪，進而出現(xiàn)了祁連山草原退化、生態(tài)系統(tǒng)被破壞的現(xiàn)象。因此，當?shù)卣畱訌妼r民和牧民的法治宣傳，讓當?shù)氐霓r民、牧民懂法知法，不觸犯法，讓他們認識到保護祁連山草原生態(tài)環(huán)境的重要性，促使他們主動愛護草原圍欄等基本保護設施，有效推動當?shù)刂脖坏幕謴汀?/p>

應禁止一切會致使生態(tài)系統(tǒng)功能減弱或退化的人為行為，引領居住在保護區(qū)中的群眾逐漸按序轉移，降低生態(tài)環(huán)境的壓力。開展換地搬遷等保護生態(tài)的移民工作，對生活在中心地區(qū)、緩沖地區(qū)的農民牧民實行全村、全組換地安置。對于已經遷出的地區(qū)，使用生態(tài)治理和自然復原等手段實現(xiàn)生態(tài)恢復。

與此同時，在明確當前狀況、掌握政策的前提下，強化對國內相關部門的鏈接匯總，加大支持力度，對祁連山進行綜合性治理規(guī)劃，確保更多政策、項目、資金有本質上的突出進展，側重跟進國家生態(tài)環(huán)境保護保障綜合檢驗區(qū)的建立，提高生態(tài)環(huán)境保護在國家政策檢驗中的地位，保證草原生態(tài)環(huán)境得到高效的改革與治理。

除此之外，要嚴格遵守《甘肅省草畜平衡管理辦法》與《甘肅省草原禁牧辦法》，科學、快速、精確地審定草場的可載畜牧數(shù)量，嚴格遵守草原禁牧與糧草畜牧之間的平衡法律條款，逐年清點減少超核載畜，堅持開展生態(tài)遷民移居工作，減少人為活動，明令禁止牧民過度放牧，利用生活方式的改變促進生產方式的轉變，再利用生產方式的轉變推動生態(tài)環(huán)境的改善。

3.4 各部門要加強雙方的相互協(xié)調

保護祁連山草原生態(tài)的工作并非一朝一夕就可以完成，而是需要長久的付出，不然這項工作就會前功盡棄。想要完成這項工作，各級政府部門不僅要提高對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視程度，還要有規(guī)劃地開展工作。各地區(qū)要掌控草原畜牧業(yè)的規(guī)模，改變當?shù)剞r民和牧民的經營方法，例如，建設農業(yè)舍飼畜牧業(yè)等。同時，要加大科技方面的投入力度，在當?shù)赝七M畜牧養(yǎng)殖的優(yōu)良品種，合理利用當?shù)啬羺^(qū)的土地資源，種植優(yōu)品牧草及畜牧飼料，為推進牧業(yè)發(fā)展作出貢獻。

當前河西地區(qū)著重發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，建造了許多肉牛繁育以及育肥基地，尤其是張掖市百萬頭牛基地的設立，成為甘肅省養(yǎng)牛業(yè)的一大亮點。農區(qū)舍飼牧業(yè)面臨嚴重的退化問題，應從草地畜牧業(yè)的角度進行可持續(xù)發(fā)展性考慮，合理利用當?shù)刎S富的輪歇耕地以及冬閑田種植優(yōu)良牧草，有效提升優(yōu)質牧草的供給量，充分解決當前飼草資源不足以及營養(yǎng)價值偏低等問題，緩解天然草地的放牧壓力。

草原的防火工作應始終堅持“預防為主，防消結合”的原則，建立健全草原火災預警預報制度，防患于未然，做到有備無患，在草原火災處于萌芽狀態(tài)時及時給予撲救，確保有火不成災，有火不過夜、有災無傷亡。因而，需綜合地理信息、衛(wèi)星通信、網絡辦公以及遠程視頻等系統(tǒng)，結合應用草原火情監(jiān)測、草原火險預警與風險評估、草原火險的等級劃分標準、草原火險預報預警制度、草原生態(tài)學以及草原計劃火燒等項目已取得的成果，建立數(shù)字化、可視化的防火應急指揮監(jiān)測系統(tǒng)，提高草原監(jiān)測預警的科技水平。

嚴格執(zhí)行祁連山自然保護區(qū)管理的相關法律法規(guī)，制訂完善相關工作制度，以法治的方式與辦法改善祁連山生態(tài)環(huán)境，并實行保護規(guī)范化與常態(tài)化管理。增強科技培訓，對全社會參與祁連山生態(tài)保護工作人員進行鼓勵。生態(tài)與文明相互影響，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。應做到凝聚共識、群策群力，形成以政府帶頭、民眾呼應，上下聯(lián)動的制度，切實守護好生態(tài)紅線。

4 結束語

現(xiàn)階段，祁連山草原依舊存在眾多問題，牽制著當?shù)厣鐣慕洕l(fā)展，例如草原退化嚴重、過度放牧現(xiàn)象以及當?shù)剞r民和牧民的生態(tài)環(huán)境保護意識較為薄弱等。因此，要增強對祁連山草原生態(tài)的保護與可持續(xù)發(fā)展，政府部門要增強對草原的管理，有規(guī)劃地進行封山育林，重點增強當?shù)剞r民和牧民保護生態(tài)環(huán)境的意識，使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到有效保護，促進祁連山草原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。