高城鎮(zhèn)化率地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑及優(yōu)化建議
——以溫州市為例

金榮勝

（浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325000）

0 引言

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化率是城鎮(zhèn)化的度量指標(biāo)，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?017—2021 年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從60.24%上升至64.72%，以每年約1%的速度提高。據(jù)聯(lián)合國推算，我國城鎮(zhèn)化率在2050 年將達(dá)到71.2%。但即使我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，鄉(xiāng)村仍有4 億村民，因此，鄉(xiāng)村需要建立發(fā)達(dá)的生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是解決我國社會主要矛盾的必然要求，關(guān)系國計(jì)民生。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)問題，確保農(nóng)民長期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，是提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中參與度、擴(kuò)大受益面的主要途徑。鄉(xiāng)村振興示范帶是高城鎮(zhèn)化率地區(qū)立足鄉(xiāng)村區(qū)域優(yōu)勢，走“特色、差異、產(chǎn)業(yè)、綠色、科學(xué)化”發(fā)展路徑，通過“串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面”，將“盆景”變成“風(fēng)景”，將“綠水青山”變成“金山銀山”，具有“示范引領(lǐng)、樣板借鑒”功能。

2018—2019 年，浙江省溫州市城鎮(zhèn)化率從70%增長至70.5%。2018 年，龍灣區(qū)、鹿城區(qū)、甌海區(qū)常住人口分別為71.51 萬、124.94 萬、94.31 萬人，城鎮(zhèn)化率分別為90.9%、90.45%、87.75%，增長率分別為0.04%、0.03%、0.05%。由此，筆者以高城鎮(zhèn)化率城市溫州市為例，探討其鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑，為類似地區(qū)提供借鑒。

1 溫州市鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑

1.1 主要部署

溫州市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動，謀劃了109 條鄉(xiāng)村振興示范帶、186 個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、22 項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，建立了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，編制了溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶五年建設(shè)規(guī)劃（2018—2022 年）、三年行動計(jì)劃（2018—2020 年）和年度實(shí)施計(jì)劃，形成了“531”西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃體系。

1.2 主要成績

經(jīng)過具體的實(shí)踐，溫州市鄉(xiāng)村振興取得了以下成績：初步建成甌海區(qū)曹平村彩色稻田、南雁詩畫碧溪鄉(xiāng)村振興示范帶、永嘉縣楠溪源頭田園綜合體、樂清大荊石斛田園綜合體、瑞安市曹村鎮(zhèn)美麗田園、泰順縣雅陽鎮(zhèn)塔頭底古村；逐步建立了“船工文化”“放心楊梅”等農(nóng)旅、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌；西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模；美麗田園超3 333 hm；農(nóng)村電商交易額29.6 億元/年；有鄉(xiāng)村民宿近千家，農(nóng)家樂接待游客2 900 萬人/年，營業(yè)收入超20 億元/年。

1.3 實(shí)踐路徑

以龍灣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為例，分析總結(jié)溫州市鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑。

1.3.1 鄉(xiāng)村振興示范帶理念。溫州市龍灣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶理念為：樹立綠色發(fā)展理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為根本立足點(diǎn)，打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道；按照“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”的要求，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富”；推動“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)”、工商資本及人才下鄉(xiāng)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展、土地制度改革。當(dāng)?shù)匕衙利惓擎?zhèn)建設(shè)作為重要突破口，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮集聚帶動效應(yīng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，發(fā)揮商人、鄉(xiāng)賢、市場、新型農(nóng)民優(yōu)勢，推動先進(jìn)要素向農(nóng)村流動，彰顯鄉(xiāng)村特色與農(nóng)業(yè)、家園、鄉(xiāng)土價(jià)值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.3.2 鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)目標(biāo)。溫州市龍灣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶發(fā)展目標(biāo)為：到2022 年，向現(xiàn)代化高水平推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明充分彰顯，基層治理和諧有序，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為樣本示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”、環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風(fēng)“淳”、治理“安”、增收“富”及公平發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化。

1.3.3 鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)保障。一是建立組織機(jī)構(gòu)。溫州市龍灣區(qū)成立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦、七專項(xiàng)組”，即辦公室和農(nóng)村綜合改革、生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)小組。二是制定配套政策措施。龍灣區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見（2018—2022）》《龍灣區(qū)（高新區(qū)）加快城中村改造村集體資產(chǎn)補(bǔ)償安置壯大村集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見（試行）》《龍灣區(qū)加快推進(jìn)新時(shí)代“清廉村社（居）”建設(shè)實(shí)施方案》《龍灣區(qū)高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃（2018—2020）實(shí)施方案》《2018 年龍灣區(qū)文化禮堂建設(shè)重點(diǎn)工作和服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)分解清單》《龍灣區(qū)全科網(wǎng)格管理實(shí)施辦法（試行）》《龍灣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動方案（2018—2020）》《龍灣區(qū)關(guān)于實(shí)施基層黨建雙百雙提升工程的意見》《關(guān)于開展農(nóng)村集體三資管理集中整治工作的通知》《龍灣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件。

1.3.4 鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)項(xiàng)目。溫州市龍灣區(qū)謀劃了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文旅、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目67 個(gè)，包括永興田園綜合體、共享谷新農(nóng)園物聯(lián)網(wǎng)示范基地、蓮情文化園、東籬下休閑農(nóng)莊、瑤溪楊梅觀光園、瑤溪旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、彩色健康示范林、奧體小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公園、鄉(xiāng)村河道整治、永興圍墾墾造耕地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、農(nóng)村舊住宅改造、農(nóng)村生態(tài)停車場、公廁提升、環(huán)山公路、大羅山龍崗路和城鄉(xiāng)公路等。當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘泥l(xiāng)村振興示范帶主要有以下2 個(gè)。

第一，空港都市休閑農(nóng)業(yè)示范帶。空港都市休閑農(nóng)業(yè)示范帶從發(fā)展都市農(nóng)業(yè)出發(fā)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺特色，圍繞永興田園綜合體建設(shè)、糧食功能區(qū)提標(biāo)改造、海濱圍墾生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園、圍墾填土造地及墾造耕地工程、雅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園轉(zhuǎn)型提升和環(huán)機(jī)場線綠道改造提升工程等建設(shè)，引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺集聚，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

第二，環(huán)大羅山風(fēng)景線示范帶。環(huán)大羅山風(fēng)景線示范帶位于大羅山沿線，以環(huán)山公路為軸線、以大羅山為依托，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展相融合的鄉(xiāng)村振興示范帶，結(jié)合奧體小鎮(zhèn)、瑤溪旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、鐘秀園、蓮情農(nóng)業(yè)休閑園、東籬下農(nóng)莊、鄭家園麥麥酒和龍崗禪修文化園，打造美麗鄉(xiāng)村、新業(yè)態(tài)融合樣本。同時(shí)，當(dāng)?shù)貙? 處具有代表性的歷史建筑遷入鐘秀園，建設(shè)彩色健康示范林和貞義書院。

2 溫州市鄉(xiāng)村振興制約因素分析

2.1 系統(tǒng)布局不完善

該問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是缺乏專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)；二是缺少便捷的融資平臺；三是缺少規(guī)模群眾參與；四是缺乏高效執(zhí)行體系。例如，環(huán)大羅山風(fēng)景線示范帶在龍灣區(qū)，開發(fā)利用職能卻在生態(tài)園管委會。

2.2 資源利用不充分

一是示范帶周邊旅客資源閑置。空港都市休閑農(nóng)業(yè)示范帶未有效開發(fā)利用龍灣國際機(jī)場的豐富客流資源，以及北雁蕩山風(fēng)景區(qū)、洞頭風(fēng)景區(qū)等周邊旅客資源。二是城區(qū)發(fā)展紅利閑置。空港都市休閑農(nóng)業(yè)示范帶以農(nóng)業(yè)為主，未將周邊成熟的城區(qū)資源有效開發(fā)融合，缺乏城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。三是農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)“成點(diǎn)不成線”。土地改革紅利釋放不足，示范帶缺乏產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，產(chǎn)業(yè)延伸鏈未形成規(guī)模效益。四是經(jīng)營管理理念落后，經(jīng)營方式傳統(tǒng)，難以形成農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

2.3 基礎(chǔ)條件不牢固

一是村集體力量薄弱。農(nóng)村勞動力年齡偏大、觀念保守、精力有限。二是路網(wǎng)通行不暢。瑤溪示范帶東西向交通僅依靠甌海大道，羅峰路狹窄，無徒步健身道、騎行道。三是農(nóng)村公共服務(wù)薄弱。部分區(qū)域教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)發(fā)展不充分。四是旅游產(chǎn)品過于單一。鄉(xiāng)村游產(chǎn)品以農(nóng)家樂為主，極易形成同質(zhì)化競爭，不利于旅游市場健康發(fā)展，缺乏聚人氣的農(nóng)旅支點(diǎn)項(xiàng)目。

2.4 文旅產(chǎn)品不知名

一是環(huán)大羅山風(fēng)景線示范帶無品牌。該鄉(xiāng)村振興示范帶周邊標(biāo)志性場所的帶動效應(yīng)較弱，奧體中心、藍(lán)田工業(yè)區(qū)、永昌堡、博物館等重點(diǎn)區(qū)塊、景點(diǎn)未聯(lián)動融入鄉(xiāng)村振興示范帶塑造相應(yīng)品牌。二是永嘉鹽場文化開發(fā)利用不足。農(nóng)旅知名產(chǎn)品少，彰顯地方文化特性的產(chǎn)品更少。三是農(nóng)旅觀光導(dǎo)引及宣傳媒體等配套不齊全、不集中、不突出，游客無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的自助游。

3 溫州市鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑優(yōu)化建議

3.1 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興體系

3.1.1 制定具有前瞻性的系統(tǒng)目標(biāo)。溫州市應(yīng)以產(chǎn)業(yè)振興為核心，培育鄉(xiāng)村內(nèi)生振興主體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美好生活；以政府牽頭、村民廣泛參與為路徑，以村民增收為目標(biāo)，建立政策扶持、機(jī)制保障、服務(wù)完善、項(xiàng)目多樣的振興體系。當(dāng)?shù)貞?yīng)遵循“交通配套是基礎(chǔ)、富裕是根本、宜居是關(guān)鍵、治理有效是保障”的發(fā)展原則，釋放資源、體制紅利，發(fā)揮地方資源、文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，打造主題特色鮮明、綠色環(huán)保的示范帶。

3.1.2 建立鄉(xiāng)村治理體系與機(jī)制。溫州市應(yīng)構(gòu)建德治、法治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系；建立村黨支部、村委會、合作社負(fù)責(zé)人、村第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等“小微權(quán)力”責(zé)任清單、實(shí)績考核機(jī)制，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的“領(lǐng)頭雁”，營造“黨風(fēng)領(lǐng)民風(fēng)、支部領(lǐng)全部、黨員領(lǐng)全員、先進(jìn)領(lǐng)后進(jìn)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；加快實(shí)現(xiàn)“便民綜治服務(wù)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法”向鄉(xiāng)村延伸，弘揚(yáng)家風(fēng)、鄉(xiāng)村文脈文化，出臺激勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠政策。

3.1.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)。溫州市應(yīng)加強(qiáng)全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動街道、鄉(xiāng)村互促融合發(fā)展；提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，試行差別化財(cái)政或物資援助激勵(lì)政策；推動生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革，試點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村金融、供銷社綜合改革，培育多彩農(nóng)村、多產(chǎn)農(nóng)業(yè)和多金農(nóng)民。

3.1.4 構(gòu)建多元化的村級振興組織。溫州市應(yīng)構(gòu)建村“兩委”、合作社、股份公司、農(nóng)科協(xié)會等多元化的村級組織，創(chuàng)造鄉(xiāng)村精英工作崗位，發(fā)揮文化禮堂等設(shè)施的作用，與地方農(nóng)業(yè)科學(xué)院校合作開展農(nóng)技、育兒、文化、健康等職業(yè)教育與培訓(xùn)。

3.2 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

3.2.1 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。溫州市應(yīng)提煉、借鑒各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展適合高城鎮(zhèn)化率地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，注重都市農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出綠色、安全、休閑的農(nóng)作物種植技藝科普、農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)與購買、“互聯(lián)網(wǎng)+土特產(chǎn)銷售”等農(nóng)旅項(xiàng)目；打造集“健康飲食、綠色食品、農(nóng)作教育、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)產(chǎn)品銷售”于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村精品旅游。

3.2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。溫州市應(yīng)積極推進(jìn)育種、栽培、種植、加工和銷售等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和花卉生產(chǎn)、包裝、加工產(chǎn)業(yè)，并嘗試進(jìn)行水田墾造、土地整治改良、多遍犁耕、代耕代種代收、大田托管、水產(chǎn)養(yǎng)殖、保鮮貯藏、科技服務(wù)和信息咨詢；以提質(zhì)為目標(biāo)種植有機(jī)經(jīng)濟(jì)類農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。

3.2.3 建設(shè)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)型田園社區(qū)。溫州市應(yīng)有效發(fā)揮有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的村民的主體參與作用，利用集體經(jīng)濟(jì)、村莊生態(tài)等條件，通過村企合作、健全農(nóng)業(yè)社會化公共服務(wù)體系等方式，打造一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假于一體的田園社區(qū)。

3.2.4 充分釋放資源、政策紅利。溫州市應(yīng)連通國際機(jī)場、公共交通站點(diǎn)等旅客密集的場所，建設(shè)集候機(jī)、農(nóng)旅、餐飲等功能于一體的場外候機(jī)休閑場和出行品質(zhì)提升站；以農(nóng)旅互動項(xiàng)目為載體，連通花市等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)市場；加快建設(shè)示范帶內(nèi)綠道騎行 網(wǎng)，優(yōu)化交通路網(wǎng)，拓展外向旅游資源連接通道；堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地平衡調(diào)劑試點(diǎn)改革，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；建立產(chǎn)權(quán)交易體系，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動承包地和宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.3 構(gòu)筑農(nóng)旅福地群

3.3.1 建設(shè)農(nóng)旅綜合體。溫州市應(yīng)引導(dǎo)村集體開展村企合作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老和電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)若干特色鮮明、體驗(yàn)豐富的農(nóng)旅綜合體。

3.3.2 培育康養(yǎng)圣地。溫州市應(yīng)做好康養(yǎng)基點(diǎn)選擇等工作，并優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，塑造都市休閑氧吧，提煉區(qū)域特色，打造康養(yǎng)高地；發(fā)展示范帶健康休閑、運(yùn)動健身產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)的健康中心公園、山地車賽道；綜合治理山林水田湖草，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范街 道、3A/4A 級景區(qū)村和精品村，建造高質(zhì)量休閑小憩康養(yǎng)勝地。

3.3.3 打造農(nóng)旅文化福地。溫州市應(yīng)積極發(fā)展集國學(xué)、培訓(xùn)、會議、文藝等功能于一體的人文旅游項(xiàng)目，打造山、水、田、寺、塔、摹刻融合畫卷；創(chuàng)新主題項(xiàng)目，將文化市場、重要?dú)v史文化景點(diǎn)與示范帶融為一體；最大限度地放大亞運(yùn)效應(yīng)，大力發(fā)展亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)，打造亞運(yùn)城市品牌；將城區(qū)公園、博物館、老商業(yè)街區(qū)、歷史建筑群和體育中心等分別組塊打包，提煉、固化地方人文精神。

3.3.4 實(shí)現(xiàn)福地群品牌化。溫州市應(yīng)注重整體農(nóng)旅品牌推廣、新舊媒體宣傳，兼顧具有地方特色的品牌塑造，倡導(dǎo)培育農(nóng)耕科技文化；推出周末游指導(dǎo)手冊，突出近郊旅游、休閑的優(yōu)勢，制訂若干條單日、雙休觀光旅游線，利用移動觀光車宣傳并串聯(lián)沿途景點(diǎn)。

3.4 建設(shè)民宿高地

3.4.1 優(yōu)化民宿環(huán)境。溫州市應(yīng)加強(qiáng)村莊綜合整治，統(tǒng)一外觀風(fēng)格，修復(fù)瓦頂古建筑，呈現(xiàn)復(fù)古風(fēng)貌，保留原有村落村貌，還原鄉(xiāng)村舊情舊景。同時(shí)，積極引導(dǎo)低收入農(nóng)戶進(jìn)行危舊房改造、治危拆違。

3.4.2 營造良好的民宿氛圍。溫州市應(yīng)積極利用公司、農(nóng)戶、村集體合作模式，將閑置農(nóng)房改造為民宿建筑群，引進(jìn)網(wǎng)紅店家、稻田客棧、茶吧、酒吧、休閑吧、家書館和黨員家庭教育點(diǎn)，將文化禮堂設(shè)置為游客中心，由街道牽頭、村級落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對上攜程、飛豬等網(wǎng)絡(luò)平臺的民宿給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年評比最佳民宿，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4.3 運(yùn)用現(xiàn)代理念經(jīng)營民宿。溫州市可采用一價(jià)全包套餐式體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑蛟烊凇笆场⒆　⑿小⒂巍①彙省被顒訛橐惑w的一站式鄉(xiāng)村休閑度假項(xiàng)目，即打包“食、住、行”和30 多項(xiàng)免費(fèi)體驗(yàn)項(xiàng)目集中銷售。在經(jīng)營民宿的過程中，植入星級酒店管理理念，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)個(gè)性化延伸服務(wù)，與星級酒店、康養(yǎng)中心形成互補(bǔ)，滿足游客的多樣化 需求。

3.4.4 充分釋放民宿空間潛力。試點(diǎn)宅基地“三權(quán)”分置，即所有權(quán)歸村集體，資格權(quán)歸村民，使用權(quán)歸轉(zhuǎn)讓主體，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

4 結(jié)語

建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶是高城鎮(zhèn)化率地區(qū)打造鄉(xiāng)村振興樣板的有效途徑。高城鎮(zhèn)化率地區(qū)具有“城鎮(zhèn)化率高、人口受教育程度高、第二和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模大”和“農(nóng)業(yè)用地面積小、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模小、農(nóng)民數(shù)量少”等特點(diǎn)，建設(shè)立足區(qū)域?qū)嶋H的鄉(xiāng)村振興示范帶，能夠有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。但目前，鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃建設(shè)中仍存在著諸多不足，如規(guī)劃引領(lǐng)不足、群眾參與度不高、資金籌集不便、村集體經(jīng)濟(jì)落后、產(chǎn)業(yè)單一、民宿業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)鏈短及資源利用率低等，迫切需要探索有效的路徑加以解決。為此，要在“產(chǎn)業(yè)振興、培育內(nèi)生主體、實(shí)現(xiàn)美好生活”目標(biāo)的指引下，建設(shè)農(nóng)旅融合、田園交融的都市休閑農(nóng)業(yè)，塑造具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村休閑品牌。建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶是貫徹綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的可行通道，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富、鄉(xiāng)風(fēng)淳、治理安”的可靠路徑，是實(shí)現(xiàn)高城鎮(zhèn)化率地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興樣板的有效路徑。