新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

尤麗娜

（吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，吉林 長(zhǎng)春 130041）

0 引言

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展向穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也提出了新的要求。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了全面的政策支持和新的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素是人，具有新思路、新想法、新技能的新型職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。因此，各地要積極做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，以推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題有效解決，提高農(nóng)村發(fā)展水平。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)概述

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。簡(jiǎn)言之，新型職業(yè)農(nóng)民是“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的區(qū)別在于，前者是一種主動(dòng)選擇的職業(yè)，而后者是一種身份。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，新型職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為基本職業(yè)，能利用專(zhuān)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)資源、商業(yè)資源和管理能力，合理有效地運(yùn)用信息、人力、物力、財(cái)力等，最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)要素的效用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化。

1.2 開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要意義

長(zhǎng)期以來(lái)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)始終受到黨和國(guó)家的高度重視。但是，受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)具應(yīng)用情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理理念推廣等因素的限制，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較為落后。而造成這些問(wèn)題的根本原因就在于農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)有待提高。因此，國(guó)家在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，豐富基層農(nóng)技人員和骨干專(zhuān)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出了新型職業(yè)農(nóng)民培育的一系列政策，希望通過(guò)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，有助于保證糧食安全。在農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重流失的情況下，培養(yǎng)滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民，可以提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展水平，提升耕地利用效率和糧食生產(chǎn)水平，保證糧食安全，并解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”的問(wèn)題。其次，有利于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人口受教育水平持續(xù)提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求仍存在一定差距。因此，需要通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村人口尤其是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為己任的職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。最后，有利于提高農(nóng)民的綜合收益。當(dāng)前，農(nóng)民的收入從傳統(tǒng)的糧食種植擴(kuò)展到養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植以及第二、第三產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)民的收入還擴(kuò)展到旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。這就要求培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)操作、服務(wù)業(yè)知識(shí)和技能的新型職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)更多農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民綜合收益的有效提升。

2 當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題

2013 年，在國(guó)家相關(guān)政策的引領(lǐng)下，吉林省原農(nóng)業(yè)委員會(huì)（現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）發(fā)布了《關(guān)于組織冬春農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)的通知》（吉農(nóng)科函 〔2013〕236 號(hào)），提出在輝南、東遼、德惠、前郭和雙遼等5 個(gè)縣（市）率先實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)。該試點(diǎn)工作以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，為培養(yǎng)大批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民摸索經(jīng)驗(yàn)。這是吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的嘗試，也是對(duì)教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持等配套制度的積極探索。2017 年，原農(nóng)業(yè)部頒布了《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系全面建立。經(jīng)過(guò)近10 a 的努力，農(nóng)民素質(zhì)得以全面提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量大大提高，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式多元化、現(xiàn)代化水平。但是，當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍然存在諸多問(wèn)題。

2.1 政府主導(dǎo)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮

開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)民自愿”的原則，其中政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。當(dāng)前，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，政府部門(mén)的主導(dǎo)作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，影響了工作成效。首先，宣傳引導(dǎo)不足。農(nóng)業(yè)管理部門(mén)在開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)宣傳媒介利用不充分，宣講引導(dǎo)沒(méi)有深入鄉(xiāng)村，導(dǎo)致農(nóng)民參加培訓(xùn)的熱情不高。其次，組織體系不完善。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要省、市、縣等主管部門(mén)按照區(qū)域進(jìn)行組織安排，也需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)廣校和陽(yáng)光辦等多個(gè)部門(mén)與各實(shí)訓(xùn)基地共同開(kāi)展相關(guān)工作。但目前，部分地區(qū)植保、農(nóng)機(jī)等部門(mén)認(rèn)為這項(xiàng)工作與自身職能不符，參與培訓(xùn)工作的熱情不高。再次，管理體系不健全。農(nóng)業(yè)管理部門(mén)構(gòu)建的培訓(xùn)管理體系缺乏監(jiān)督考核制度，主要依靠培訓(xùn)結(jié)束后的考核成績(jī)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致部分地區(qū)的培訓(xùn)流于形式。最后，培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)投入不足。部分地區(qū)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際不符，無(wú)法滿(mǎn)足擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、購(gòu)置先進(jìn)設(shè)施和設(shè)備的需求，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果。

2.2 培訓(xùn)缺乏針對(duì)性

一是培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不匹配。例如，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和技能培訓(xùn)時(shí)，沒(méi)有緊抓當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，如雜糧種植、黃牛養(yǎng)殖等，導(dǎo)致受訓(xùn)人員無(wú)法進(jìn)一步提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)水平。二是培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)對(duì)象不匹配，難以滿(mǎn)足受訓(xùn)人員的需求。例如，在農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的培訓(xùn)，雖然有利于新型經(jīng)營(yíng)主體摸索規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，但脫離了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，難以發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。三是培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際，理論內(nèi)容占比過(guò)高。部分地區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)前，忽視了受訓(xùn)人員的學(xué)歷、知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、操作能力等實(shí)際情況，在培訓(xùn)內(nèi)容中過(guò)多安排理論知識(shí)講解，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，培訓(xùn)實(shí)效不佳。四是培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)陳舊。當(dāng)前，很多地區(qū)在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)使用的課程體系較為陳舊，沒(méi)有根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展實(shí)際進(jìn)行更新，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏實(shí)用性和可操作性。比較典型的問(wèn)題是培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在種植、養(yǎng)殖的基本技術(shù)和病害防治方面，缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期與后期的關(guān)聯(lián)內(nèi)容。此外，在技術(shù)培訓(xùn)中，較少涉及先進(jìn)的種植技術(shù)、種植模式、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、全程機(jī)械化等內(nèi)容，難以跟上科技發(fā)展的 步伐。

2.3 培訓(xùn)方式過(guò)于單一

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍以集中教學(xué)為主。集中教學(xué)雖然可以增加單位時(shí)間內(nèi)的培訓(xùn)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的大量培訓(xùn)，但也存在明顯的缺點(diǎn)，如受訓(xùn)人員能力水平存在較大差異，對(duì)同一培訓(xùn)內(nèi)容的接受程度也不同，容易造成培訓(xùn)效果參差不齊。此外，較少應(yīng)用參觀交流、田間地頭課堂、線上課堂等多元的培訓(xùn)方式，導(dǎo)致因材施教的培訓(xùn)理念難以 落實(shí)。

2.4 師資隊(duì)伍有待充實(shí)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的師資隊(duì)伍主要由各領(lǐng)域?qū)＜摇⒏咝＝處煛⑥r(nóng)技人員等組成，其擁有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，但是，仍缺乏復(fù)合型教師。一方面，部分教師專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)扎實(shí)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以把理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中；部分教師擁有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但缺乏專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，難以指導(dǎo)受訓(xùn)人員進(jìn)一步開(kāi)闊視野、轉(zhuǎn)變理念。這些教師都難以精準(zhǔn)、有效地滿(mǎn)足培訓(xùn)要求。另一方面，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的師資力量，無(wú)法對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn)，難以提高“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展 水平。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)策

3.1 有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

3.1.1 政府部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。省級(jí)主管部門(mén)可在官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、政務(wù)號(hào)開(kāi)辟培訓(xùn)服務(wù)專(zhuān)欄，引導(dǎo)各地相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要指導(dǎo)各地相關(guān)部門(mén)充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等媒介，緊密結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，以提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平為宣傳重點(diǎn)，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的成功經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)關(guān)注農(nóng)民利益，吸引農(nóng)民積極參與培訓(xùn)。

3.1.2 政府管理部門(mén)要加強(qiáng)體系建設(shè)，完善培訓(xùn)工作組織結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)管理部門(mén)要明確各級(jí)農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的公共服務(wù)職能，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)等職能，組織開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。依托農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、陽(yáng)光工程辦公室、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，以及種子管理、土肥、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)保和農(nóng)村能源等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，積極與高校、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展合作，充分發(fā)揮各系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、種糧大戶(hù)、農(nóng)村科技帶頭人和農(nóng)機(jī)大戶(hù)等新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。

3.1.3 完善培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制和服務(wù)機(jī)制。農(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作管理制度，健全班主任制度、培訓(xùn)臺(tái)賬制度、第一課堂制度、階段報(bào)告制度和培訓(xùn)監(jiān)管制度等，建立健全系統(tǒng)化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，逐步完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，使新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作步入科學(xué)化、常規(guī)化、長(zhǎng)效化軌道。各級(jí)農(nóng)廣校要總結(jié)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，建立“雙聯(lián)系”服務(wù)機(jī)制，健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)技人員對(duì)受訓(xùn)人員的跟蹤服務(wù)機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民提供培訓(xùn)后的政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。政府主管部門(mén)還應(yīng)明確，培訓(xùn)只是開(kāi)始，如何讓新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)有所用、帶動(dòng)周?chē)r(nóng)民增收致富，才是培訓(xùn)工作的最終目的。因此，政府部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情況，改進(jìn)社會(huì)化服務(wù)保障機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法規(guī)咨詢(xún)、繼續(xù)教育、市場(chǎng)信息、技術(shù)支持等服務(wù)，促進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3.1.4 相關(guān)部門(mén)要加大財(cái)政支持力度，建設(shè)多元化資金投入渠道。政府部門(mén)要適當(dāng)增加對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，并制定完善的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的支持力度，做好培訓(xùn)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各地應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)制，解決向培訓(xùn)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼存在的問(wèn)題。此外，政府部門(mén)可以探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基金的方法，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源進(jìn)入培訓(xùn)體系，建立多元化的資金投入機(jī)制。

3.2 結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際，提高培訓(xùn)針對(duì)性

3.2.1 開(kāi)展具有地方特色的培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，如中藥材種植、食用菌種植、梅花鹿養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、林蛙養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工等，開(kāi)展具有地方特色的技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。

3.2.2 根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需求選擇培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)情，摸清農(nóng)業(yè)從業(yè)者的實(shí)際需求，重點(diǎn)培養(yǎng)種糧大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)村電商、青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、物流運(yùn)輸及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員等成為新型職業(yè)農(nóng)民，并提高其創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

3.2.3 積極開(kāi)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及農(nóng)民實(shí)際情況調(diào)查研究，為開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)提供支撐。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)理念、經(jīng)營(yíng)水平及發(fā)展意向進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，開(kāi)設(shè)不同種類(lèi)、不同深度的培訓(xùn)課程，并形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)班、短訓(xùn)班、深造班、學(xué)歷教育并舉的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)格局，充分滿(mǎn)足不同職業(yè)農(nóng)民的需求。

3.2.4 整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)注重實(shí)效。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際情況，改變“機(jī)構(gòu)教什么，學(xué)員學(xué)什么”的教學(xué)理念，樹(shù)立“農(nóng)民需要什么，機(jī)構(gòu)教什么”的教學(xué)理念，大力整合培訓(xùn)資源，為農(nóng)民提供實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容。第一，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從市場(chǎng)和農(nóng)民的視角進(jìn)行分析，編寫(xiě)符合當(dāng)?shù)厍闆r的本土化培訓(xùn)教材。第二，積極引進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源，借助電腦、電視、智能手機(jī)等信息載體，為農(nóng)民提供更加先進(jìn)、豐富的教學(xué)資源。第三，緊跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐，組織開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合等方面的培訓(xùn)，使新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容具有可復(fù)制、可借鑒、可操作的特點(diǎn)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。

3.3 積極探索，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

政府部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要明確培訓(xùn)任務(wù)，做好培訓(xùn)準(zhǔn)備，積極探索符合時(shí)代發(fā)展要求的培訓(xùn)方式。首先，各級(jí)農(nóng)廣校要積極推進(jìn)“空中課堂”“固定課堂”“流動(dòng)課堂”“田間課堂”一體化建設(shè)，在開(kāi)展集體培訓(xùn)的同時(shí)，針對(duì)不同年齡、不同知識(shí)水平的農(nóng)民群體，組織專(zhuān)家、農(nóng)技推廣人員走進(jìn)田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在提升農(nóng)民學(xué)習(xí)效率的同時(shí)，提升教師的實(shí)踐水平。其次，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方式，組織專(zhuān)家學(xué)者、培訓(xùn)教師與受訓(xùn)人員開(kāi)展緊密合作，深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐一線，發(fā)揮教師團(tuán)隊(duì)在經(jīng)營(yíng)管理和操作技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)階段提供指導(dǎo)服務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，提升專(zhuān)家、教師的實(shí)踐能力，并逐步建設(shè)一批適用于當(dāng)?shù)氐木氛n程。再次，完善信息化培訓(xùn)手段。利用微信群、QQ 群、手機(jī)App 等開(kāi)展培訓(xùn)。例如，吉林省開(kāi)發(fā)了“吉云智農(nóng)”農(nóng)業(yè)科教服務(wù)平臺(tái)軟件，并對(duì)各地區(qū)、各農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、信息化培訓(xùn)的有效嘗試。最后，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展出國(guó)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣骱娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在充分考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上，選擇合適的國(guó)家，選派新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員出國(guó)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn) 代化。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，壯大師資力量

優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。農(nóng)業(yè)管理部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)建強(qiáng)隊(duì)伍、引進(jìn)人才、培育人才3 個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)要積極與各級(jí)編辦協(xié)調(diào)，落實(shí)農(nóng)廣校系統(tǒng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專(zhuān)職辦學(xué)人員編制，完善專(zhuān)職教師職稱(chēng)評(píng)聘辦法，改善專(zhuān)職教師待遇，從而建立滿(mǎn)足新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要求的專(zhuān)職教師隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)師資引進(jìn)，建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的兼職教師隊(duì)伍。政府部門(mén)可與高校、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立合作關(guān)系，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)地區(qū)間農(nóng)業(yè)人才交流和支援，擴(kuò)大師資隊(duì)伍。最后，政府部門(mén)要加強(qiáng)“雙師型”教學(xué)人才的培育，聯(lián)合涉農(nóng)高校、科研機(jī)構(gòu)為具有理論知識(shí)和實(shí)踐能力的青年教師提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育、自修、實(shí)踐培養(yǎng)等模式，培育一批熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)、具備理論知識(shí)和實(shí)踐能力的“雙師型”教師。

4 結(jié)語(yǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的重要推動(dòng)力量，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體，肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、帶動(dòng)周?chē)r(nóng)民增收致富的重要責(zé)任。因此，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)政策支持，加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，優(yōu)化培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。