直面短板和制約，中職學校的提質培優(yōu)之路

崇靜 王林 | 北京市電氣工程學校

職業(yè)教育的質量決定著產業(yè)素質、代表著民族品牌，關系著每一位社會成員的生活品質。對個人來說，掌握一門技術，就有了謀生的本領；對國家而言，當大量勞動力擁有了專業(yè)技能，經濟發(fā)展就有了堅實的保障。

2019年2月國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，方案指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。要把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當。沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化。

“雙減”政策下中等職業(yè)學校面臨的新變局

“雙減”政策是國家層面正在進行的重大教育變革，大力發(fā)展職業(yè)教育已成為普遍共識與行動。在這樣的背景下，中職校的發(fā)展面臨以下問題：

中職校成為新一輪“教育焦慮”的風口。社會普遍把中職教育定義為低質量的兜底教育，職業(yè)技能訓練被理解為簡單的、限制學生創(chuàng)造力的機械訓練，大多數(shù)家長和學生對職業(yè)高中有抵觸情緒。“政府熱，百姓冷。政策熱，社會冷”的現(xiàn)實，導致社會群體焦慮持續(xù)升溫。中職校提質量、樹形象的任務十分艱巨。

北京中職校面臨更為復雜多變的制約。例如：招生政策與人口疏解的矛盾；職普比例與辦人民滿意教育之間的失衡；專業(yè)設置與首都功能定位之間的差距；行業(yè)企業(yè)對人才需求與職校供給之間的錯位；高質量發(fā)展要求與辦學現(xiàn)狀之間的矛盾；社會培訓與教師待遇之間的糾結等等。加之中職學校自身存在諸多短板：

一是現(xiàn)代學校制度體系不完善。學校治理能力和治理水平處在發(fā)展階段，管理效能還不高，辦學模式創(chuàng)新不足，社會影響力、感召力、美譽度需要進一步提升。雙高建設雖然逐步深入，但對其內涵的認識還比較膚淺，帶動辦學轉型，推進高質量發(fā)展的作用不夠強；以專業(yè)群建設為核心，工學結合為特征的人才培養(yǎng)體系、質量保障體系尚未形成；專業(yè)建設能力和水平不平衡，現(xiàn)代化實訓基地的優(yōu)勢下降；國家級教師教學團隊尚未形成，名師骨干的培養(yǎng)層次與學校發(fā)展定位有差距。

二是以學生為中心的現(xiàn)代教學理念不牢。治校育人策略不多，個性化、差異化，因材施教的意識不強；學生綜合素質發(fā)展水平不均衡，堅持“說做結合，知行合一”的培養(yǎng)高質量技術技能人才的動力不足；協(xié)同育人的制度體系建設需要進一步提煉固化，“三全育人”的針對性和時效性有待進一步檢驗，德育隊伍建設有短板。

三是教育科學研究的氛圍、深度、廣度有待提升。對職業(yè)教育理論、政策、法規(guī)、成果的分析研究、交流借鑒有待加強；高層次、高水平的課題規(guī)劃、教改項目、實踐成果數(shù)量有限，制約了創(chuàng)新性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。

通過以上分析，職業(yè)教育要想真正與社會發(fā)展接軌、與市場需求結合，必須通過改革，加速補齊短板，把提高辦學質量放在重中之重。迫切需要中職校在新的歷史背景下重新審視、理性分析、精準定位學校的辦學特色、發(fā)展目標、培養(yǎng)方向、資源優(yōu)勢并賦予新時代的內涵。基于北京市電氣工程學校的辦學基礎，學校從制度建構、組織保障等方面進行了改革創(chuàng)新。

完善現(xiàn)代學校制度，構建多元化治理體系

科學規(guī)范闡述學校管理體制的內涵：學校實行分址辦學，以校區(qū)建設為核心，以專業(yè)集群和產業(yè)鏈、服務鏈為依據(jù)布局校區(qū)辦學職能，實行分級管理；建立學校統(tǒng)籌、校區(qū)管理、專業(yè)負責、企業(yè)參與，學歷教育與社會培訓協(xié)同聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展的運行機制。

完善現(xiàn)代學校管理制度，轉變學校治理方式。針對多址辦學的實際，建構了“黨組織領導、校長負責、專家治學、民主管理、企業(yè)參與、社會監(jiān)督”的治理結構。突出學校學術委員會的學術治理地位；強化教代會的民主參與功能；創(chuàng)新多元主體治理模式，深化產教融合，引企入校，實現(xiàn)校企緊密合作，產學研多主體合作模式。

建立校區(qū)協(xié)同聯(lián)動模式，轉變學校管理方式。學校連續(xù)5年通過ISO9001質量體系認證，實施“內控外監(jiān)，雙循環(huán)標準化建設”，推動學校由規(guī)范化管理走向精細化管理，由層級管理走向事業(yè)部、項目制管理，提高了管理效能。建立起將先進理念行為化，將優(yōu)秀行為標準化，將標準行為程序化的日常績效考核辦法和有效激勵機制，學校被教育部等部委授予國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校稱號。

著力校企聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，轉變學校發(fā)展方式。組織搭建了具有學校特色的技術服務創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)了職業(yè)學校專業(yè)建設 “產學研用”一體化協(xié)同發(fā)展的良好局面。學校開辦了三所不同職能的社會培訓學校，構建了多元培訓服務供給體系和“崗課證分”一體化課程培訓體系，實現(xiàn)了學校、社會、企業(yè)合作共贏的局面。“十三五”期間社會服務總量超10萬人次。

針對多址辦學實際，建立校長負責制下的校區(qū)責任制。通過校情日報、周工作安排、月計劃考核、中期診斷、學年考核、專項督導等工作機制與評價制度，進一步規(guī)范崗位規(guī)程、常規(guī)管理流程，構建內部督導、督查、內控、內審分工負責制與外部質量認證、法務、第三方審計、評估機構指導反饋制相結合的雙循環(huán)治理體系。

組織保障統(tǒng)籌推進，建立創(chuàng)新機制

成立學校教育改革領導小組。統(tǒng)籌校內外各部門、各校區(qū)、各專業(yè)研究規(guī)劃，制定各自的改革發(fā)展實施方案和年度、學期工作計劃，并對計劃進行系統(tǒng)管理、診斷、評估和指導。主要任務、重點項目建立臺賬，力爭做到：時時跟進、事事回應、人人落實。

建立反饋機制，保障實施效果。持續(xù)對改革實施進度進行監(jiān)督，由改革領導小組牽頭，組織相關部門，分階段、分批次對改革實施效果進行總結和調整，建立長期反饋機制，持續(xù)定期進行相關評測，保障改革實施的有效性和適應性。

建立激勵機制，培育創(chuàng)新土壤。建立健全科研成果、改革項目、創(chuàng)新模式、實踐成效的常態(tài)化獎勵和激勵機制。鼓勵全體教職工群策群力、獻計獻策提出改革發(fā)展建議和方案。鼓勵因地制宜、因材施教，差異化探索，創(chuàng)新性突破，形成“有獎必爭、唯旗誓奪”的新常態(tài)，“達標、創(chuàng)優(yōu)、爭先進”的新業(yè)態(tài)。

加強宣傳引導，促進全員參與。統(tǒng)一組織目標，各級部門領導集體備課，承擔宣傳、宣講、傳播、普及的使命。定期開展“做職業(yè)教育人、謀職業(yè)教育路、講職業(yè)教育事兒、干職業(yè)教育活兒”的實踐活動。通過“瞭望鏡”學生社團、網站媒體、櫥窗展覽等多種媒介，進行實時報道、專題報道，營造改革發(fā)展的輿論氛圍，促進每一位學校管理人員、教職員工，學生、家長、合作企業(yè)及機構融入學校的改革發(fā)展過程中，讓學校事業(yè)和個人成長同軌并行。

“十四五”以來，學校獲得首都文明標兵單位、北京市五星級健康促進學校、骨干教師培訓基地、天津職業(yè)技術學院研究生實習基地等38項榮譽稱號，綜合辦學績效保持在全市中等職業(yè)學校前列。