鄉村振興戰略背景下大學生農村創業資源開發研究

李 楠

（甘肅林業職業技術學院，甘肅 天水 741020）

0 引言

我國是農業大國，解決“三農”問題始終是黨和國家關注的焦點性問題。尤其是在鄉村振興戰略提出之后，黨和國家在三農版塊的投入不斷增加，鼓勵更多有能力、有素質的大學生到農村去進行創業。這樣不僅可以實現農村經濟形勢的轉變，還可以在一定程度上緩解大學生就業壓力，有必要在此方面進行更多的投入。因此，在新形勢下對于大學生農村創業資源開發的問題進行探討，是很有必要的。

1 大學生農村創業的時代背景

2014年9月，李克強在達沃斯論壇提出形成“大眾創業、萬眾創新”的新浪潮，隨后各種指導政策先后出臺，“草根創業、人人創業”等詞匯迅速火遍互聯網。與此同時，很多具有新思維、新產品、新業態的創業公司紛紛涌現。而大學生農村創業也在時代的召喚下應運而生。

黨的十九大報告高度重視“三農”工作，強調“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”，并提出實施鄉村振興戰略。2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》發布，其中再次提出全面推進鄉村振興戰略的目標任務，也強調了農業農村現代化一體設計及農業供給側結構性改革在鄉村振興中的重要地位，為鄉村振興戰略的實施指明了方向。在鄉村振興戰略推進過程中，大量的社會資本涌入鄉村，使鄉村產業結構得到調整，為大學生農村創業增加了大量的機會。大學生可以抓住這個契機，尋找農村的創業機會，在農村創業，既解決大學生的就業問題，又促進“三農”問題得到解決。由此可以看出，大學生農村創業是鄉村振興與時代浪潮相結合的產物，其目的是將年輕一代知識分子和傳統鄉村勞動者結合起來，充分激發人民的智慧和創造力，消除城市和鄉村之間的桎梏和束縛，成功匯聚起社會經濟發展的新動力。

2 大學生農村創業的重要性

在鄉村振興戰略背景下，呼吁大學生回歸農村積極創業的呼聲越來越高。全國各地的地方政府都希望可以借此發揮大學生的優勢，充分開發現有的優質勞動力資源，在幫助鄉村進行現代化建設的同時，將新思想、新理念引入鄉村，完善鄉村發展體系，最終實現鄉村全面振興。總體來看，大學生農村創業的重要性體現在以下4個方面。

2.1 緩解大學生的就業壓力

近年來，全國各高校畢業人數屢創新高。受新型冠狀病毒肺炎疫情、經濟下行壓力和人才需求結構變化等因素的影響，應屆大學生就業競爭激烈，每年畢業季成千上萬的大學生涌入大中城市尋找工作，個別熱門崗位甚至出現“千人搶過獨木橋”的情況。由此可見，大學生就業問題已然成為我國經濟發展中的重大問題。此時推行鼓勵大學生農村創業的經濟政策，不僅可以緩解大學生的就業壓力，而且可以在一定程度上解決鄉村振興人才匱乏的問題，在加快推進鄉村振興進程的同時，避免大中城市因勞動供給過剩而造成人力資源浪費。

2.2 促進鄉村產業升級

多年來，鄉村經濟發展除了受傳統勞動模式制約外，還受制于農作物和初級農副產品的低銷量、低利潤。鼓勵大學生返鄉創業后，通過其對市場需求和網絡熱點的敏銳分析，有針對性地對初級農產品進行包裝和再加工，讓傳統農產品變成“網紅”農產品，讓鄉村農產品更符合社會市場的需求，更貼合廣大消費者的喜好，從而促進鄉村產業升級。

2.3 加快鄉村振興進程

大學生是我國先進科學技術的應用者、創新技術的開拓者，更是實現鄉村振興的重要力量。鼓勵、引導大學生到農村創業，就是將新思想、新知識、新經濟引入農村。創業會帶來收益，收益又決定發展，而發展會帶來更多的創業機會，在此良性循環中，相信我國鄉村振興的進程勢必會一日千里。

2.4 促進鄉村經濟發展

自改革開放以來，我國一直將經濟發展的重心放在大中型城市、沿海特區等地區。鄉村地區因地域廣闊、人才稀缺、資源利用率不足等諸多原因，經濟發展進程較慢。而大學生農村創業可以將現代科學技術、裝備、信息及先進的市場理念帶入鄉村經濟發展的各個領域，推進我國農業現代化發展，助力鄉村振興。在鄉村創業過程中，大學生還會引入先進的創業思想和企業市場化的經營模式。這不僅為全面實現農業現代化、鄉村振興提供了有力的技術保障和思想保障，而且為鄉村經濟的快速發展奠定了堅實的基礎。

3 大學生農村創業扶持政策制定情況

為了支持大學生到農村創業，各級政府部門根據當地發展現狀，出臺了許多優惠扶持政策。雖然各地的扶持政策略有不同，但均涉及稅收、創業指導等多個方面。

3.1 創業初期扶持政策

多地政策規定，凡高校畢業生在農村從事個體經營者，自批準經營之日起，1 a內免交個體戶登記注冊費、合同文本示范費等行政費用；創業大學生也可持營業執照，領取一次性開業補貼、申請銀行免息創業貸款等福利。除了基本的稅收優惠外，對于正常經營6個月以上的企業，多地也有創業補貼和就業吸納補貼等獎勵政策。

3.2 創業稅收扶持政策

依照我國稅收政策及各級政府的地方性稅收政策要求，全國多地都對在農村創業的大學生進行了稅收方面的大力扶持，其中僅定向稅收減免就涉及增值稅、營業稅、地方教育附加稅、文化城市建設稅和殘疾人就業保障金等多個稅種。此外，多地政府增設了精簡辦稅流程、提高辦稅效率、優化小微企業稅收考評機制等稅收扶持政策，最大限度地減輕大學生農村創業的稅收負擔，增強大學生的創業信心和創業活力。

3.3 創業激勵政策

為了激發大學生回歸鄉村創業的熱情，多地政府部門出臺了相關激勵政策，具體可分為物質激勵和精神激勵。

3.3.1 物質激勵。一方面，多地建立健全薪酬制度，落實社會保險繳納制度，以保障鄉村創業大學生的生活。對于偏遠、貧困地區的創業大學生，保障其社會保險和薪酬水平不低于同地區公務員水平。另一方面，多地政府同步建立與當地鄉村實際發展水平相匹配的績效激勵機制。農村創業的經濟收益可以同步帶動大學生自身工資報酬增長，在提高收益分配合理性的同時，可以在一定程度上提高創業大學生的主觀能動性。

3.3.2 精神激勵。除了物質激勵，多地紛紛出臺關于大學生農村創業的精神激勵政策，包括鄉村振興先進個人評優制度、優先入黨制度、優秀創業者評選公示制度等，以此來激發大學生農村創業的精神動力和榮譽感。

多項扶持政策的發布體現出我國高度重視大學生農村創業，也捍衛了大學生農村創業在我國創新創業和鄉村振興等戰略方針中的重要地位。

4 可開發的大學生農村創業資源

隨著鄉村振興戰略的深入實施，社會資本不斷流入鄉村，投資領域日益拓寬，并間接衍生出很多新興行業。在此背景下，鄉村儼然成為一片投資與創業的熱土，為大學生在農村創業提供了便利條件。結合鄉村地區全新的市場形勢和鄉村振興戰略實施帶來的機遇，目前大學生農村創業資源集中在以下4個方面。

4.1 鄉村旅游及體驗式教育活動

鄉村旅游包括鄉村民宿、生態農家樂、原生態親子游等，這也是農村創業中最為熱門、最受歡迎的一類項目。鄉村生態環境不同于大都市，其平淡悠閑的生活方式成為吸引游客選擇鄉村旅游的原因之一。加之鄉村民風淳樸、農作物綠色健康等，最終形成集鄉村生活、鄉村美食、鄉村勞作體驗于一體的鄉村旅游產業鏈。創業者可以通過游客對良好鄉村生態環境的親身體驗和口碑相傳，達到增加農民群眾經濟收入、加快鄉村文化推廣的目的。

4.2 鄉村產品電子商務化和品牌化

利用電商平臺進行產品銷售是近年來興起的一種市場銷售模式，因其覆蓋范圍廣、信息傳達迅速、消費者接受程度高等特點， 受到廣大創業者的喜愛。而農副產品品牌是與之分立并行的一類創業資源。創業者首先通過網絡電商平臺進行推廣宣傳，在原有銷售模式的基礎上對鄉村 產品的銷售渠道進行拓寬，打造具備鄉村特色的網紅產品，逐步提升鄉村產品的銷量和知名度；再依托消費者口碑建立起自產自銷的鄉村品牌，從而達成鄉村產品電子商務化和品牌化的雙重目的。在此過程中，可以嘗試將網絡直播模式作為重要的實現路徑，對此途徑進行拓展，建立對應的品牌，實現農產品品牌的管理和控制，繼而形成有效的電商運作機制，這樣可以使優秀的農產品迅速銷售到市場。為了實現這樣的目標，還需要有專業的運營、客服團隊相互協作、共同努力，這樣才能夠架構更加理想的農產品銷售推廣環境。

4.3 促進農業綠色轉型發展

促進農業綠色轉型發展是建立在各類創業資源之上的創新創業模式，是我國深化農業供給側結構性改革的重要組成部分。其要求堅持以質量興農，以農業增收為目標，以綠色農村創業為導向，以鄉村經濟結構調整為重點，以農業產品升級、智慧農業為出發點和落腳點，在與大學生農村創業的經濟政策相互配合下，順利完成鄉村振興戰略的目標任務。

4.4 特色農產品創新深加工

大學生回歸農村進行創業同樣可以選擇產品創新深加工領域，如谷物深加工、蔬菜深加工、水果深加工及其他特色農產品深加工等。現階段，隨著人們消費理念的改變和生活節奏的加快，深加工產品越來越受到消費者的青睞，如目前在電商平臺比較火的茶包、水果凍干、果脯類食品深受白領一族的喜愛。對特色農產品進行深加工，不僅可以提高農產品利用率，減少不必要的資源浪費，而且可以在貼合市場需求的基礎上提高農產品銷量。

5 農村創業資源可持續開發的建議

5.1 培養大學生的創業能力

利用大學生在校期間便利的學習條件，各大高校可以結合市場需求增設多元化的農村創業課程，如開設生態農業課程、農業旅游開發課程等，培養大學生的創新意識和創業能力等。同時，高校可與相關部門合作，搭建鄉村創業實踐平臺，對接相關資源，并提供資金支持，為大學生營造創業體驗環境，提前讓大學生了解商業市場的運營模式，提高其對市場風向變化的敏感度，增加其創業初期的信心，也提高其對創業風險的抵御能力，為今后大學生開展農村創業實踐奠定堅實的基礎。

5.2 增強大學生到農村創業的積極性

現階段，大學生農村創業成功率較低的原因除了創業能力不足外，還在于對鄉村振興戰略不了解，導致很多大學生并不看好農村創業項目。要想從根本上促進大學生到農村創業，需要從多方面、多角度增強大學生的“ 三農”意識。通過高校課程講授、電視網絡媒體宣傳、校園活動和講座等形式，幫助大學生了解“三農”政策，發現農村的創業機會，了解鄉村創業發展前景，增強大學生到農村創業的積極性和主動性。需要看到的是，目前大學生對于“三農”的認知是比較淺層次的，尤其是他們與農業之間距離比較遠，原本的生活中也沒有這方面的信息資源，要投身這樣的創新活動中，不能僅僅依靠一腔熱血，還需要能夠主動了解相關政策，在了解清楚之后，合理地進行架構，繼而選擇合適的運營方案，這樣才能夠確保實際的創業項目有效的運作下去。

5.3 引進新型創新農產品

盡管現階段我國的農村創業資源非常豐富，但如果不加以維護，豐富的資源也會有耗盡的一天。只有持續不斷地更新迭代，引進新型創新農產品，豐富我國的農村創業資源，才能促進鄉村振興發展。首先，要對農村創業者和勞動者加強新產品宣傳，打破偏見，提高產品接受度。其次，對于愿意嘗試創新產品的企業和農戶給予一定的補貼和獎勵，進一步優化我國的農村創業資源配置。最后，在選擇實際農產品的時候，大學生創業團隊要能夠積極向此方面的專家進行請教，了解區域的水土情況、種植結構，思考新品種推廣和種植過程中需要克服的問題，在此基礎上合理引入新型農產品，這樣才能夠確保農產品的市場價值得以發揮。

5.4 優化大學生農村創業環境

各地政府需出臺有效的創業扶持政策和便利的創業條件，吸引大學生積極到鄉村創業。與此同時，政府相關部門需確保相關扶持政策能有效執行， 避免因執行流程不順暢或監管力度不足等導致扶持政策無法落地。因此，為了確保創業扶持政策順利落實，幫助大學生更好地開展農村創業項目，各地需要精簡申請材料和辦事流程，做到快審核、快放款、少理由、多監管。通過加強對創業大學生的創業咨詢、創業指導、創業獎勵等，營造積極健康的農村創業氛圍，讓每一名到農村創業的大學生都能得到真正的扶持。良好的創業環境，可以使大學生能夠更好地投身于創業任務中去，繼而提升創業項目的經濟效益。

5.5 提供有效的創業指導

各地政府可以通過線上線下等多種形式，對在農村創業的大學生進行創業指導。例如，舉辦創業聯誼會，在社交媒體中定期發布創業信息，幫助創業大學生獲得一手市場動態。也可以采用“ 傳幫帶”的模式，邀請成功企業家走進鄉村，分享自己的經驗和方法。邀請專業的創業培訓講師定期講授創業基礎知識，可以讓大學生在農村創業路上不再迷茫。此外，需建立完善的創業指導體系，這樣才能夠確保大學生農村創業活動朝著有序的方向發展。在此過程中還需要注意兩點：其一，各級政府應積極建立大學生創業指導基金，保證做到專款專用，用于創業指導師資引入、創業指導課程優化、創業活動調整、創業機制建立等方面，確保創業指導活動有充足的資金作為支撐；其二，要注重創業指導的針對性，相關指導者能夠對區域大學生創業過程中的問題進行研討，在此基礎上合理地進行架構，繼而確保實際的課程具有針對性，這樣才能夠使創業指導工作朝著高質量的方向發展。

6 結語

“鄉村旺則國旺，鄉村興則國興”，鄉村振興戰略的實施關系到構建以國內大循環為主體、國內外雙循環相互促進的經濟發展新格局，也關系到城鄉居民工作、生活的方方面面。在鄉村振興戰略背景下鼓勵大學生到農村創業，成為促進農業農村現代化發展的重要方式。在鄉村振興戰略背景下，大學生到農村創業是一項機遇與挑戰并存的長期任務。面對瞬息萬變的國內外經濟環境，大學生需要把握機遇，積極開發鄉村現有資源，運用科學技術提高自身抵御風險的能力，提高創業成功率，并為鄉村振興戰略目標的實現貢獻力量。