數字經濟發展的戰略及其策略研究

李岷峰

(中共乳源瑤族自治縣委黨校，廣東 乳源 512700)

一、 前言

在互聯網技術背景下，各類高科技的數字、信息、智能等技術已逐步滲入社會各行業中，在不斷優化、升級傳統產業的同時，很多新興產業也在此背景下應運而生，數字經濟的規模也在不斷擴大。 數字經濟是指以數字化的信息和知識為基本要素，以互聯網和物聯網為載體，借助通信技術和互聯網技術來推動經濟發展的一類經濟活動，是我國互聯網實現全面發展后的輸出和效益。 世界經濟論壇認為數字經濟是第四次工業革命的必要條件和中堅力量，各國之間應縮小數字經濟發展差異，避免因為數字經濟的缺失造成社會效益和經濟效益的下降。 因此，我國應加強數字經濟發展的戰略研究，實現更高的經濟效益和社會效益，進而提高社會的整體經濟水平。

二、 數字經濟發展的價值

(一)提供內在數據信息挖掘渠道

與其他經濟活動的運行模式相比，數字經濟最本質的區別在于存儲的信息量大、計算的速度很快。信息存儲量的增大，代表著數字經濟能夠獲取到更多的經濟、文化以及社會等多方面的信息和資源，對經濟發展有著得天獨厚的優勢，加之，數字經濟在進行資源分析時，有極強的資源管理能力、極高的管理效率以及優質的服務體驗，因而為社會經濟的發展提供了強有力的保障。 借助云計算、大數據等現代運行手段，可以實現復雜網絡數據的快速分類及線性計算，不僅提升了管理效率，同時有利于深入挖掘和探索信息數據的內在價值，進而提升數字經濟價值。 數字經濟作為推動經濟發展的一種手段，其服務群體是實體經濟，它的發展有助于提升人民群眾的生活品質，推動社會經濟的平穩發展。

(二)為經濟增長提供動能

當下，數字經濟的發展已經成為推進全球經濟發展的必然趨勢。 其具備超強的創新力和加速經濟增長的功能，在提高勞動生產力、推進市場創新、實現可持續發展、增加經濟增長點等方面發揮了重要的作用，已逐步成為各國經濟發展的動能。 目前，各國雖沒有明確強調數字經濟在GDP 增長中的貢獻作用，但各大國內外金融機構已經對數字經濟在經濟發展中的作用開展了研究和測算工作，結果一致表明數字經濟是助推經濟發展的關鍵動能。 另外，隨著我國經濟的快速發展和人民消費能力的提升，人民群眾對需求物的質量要求也在不斷提高，而數字經濟的發展則可憑借其人性化的供給能力，在深入挖掘市場需求和消費狀況的情況下，滿足廣大民眾的個性化需求，同時擴大消費人群和創建新的消費模式。

(三)為側結構性供給改革提供支撐

數字經濟是互聯網高科技和創新技術結合而產生的一種新型模式，傳統產業向智能化、虛擬化、數字化發展已是大勢所趨。 數字經濟借助互聯網技術完美實現了與市場供給需求的連接，通過資源的優化整合和生產要素的匯聚，可有效解決我國目前供給側結構性改革問題。 即，數字經濟有效提升了社會供給能力，避免了市場內一些低端供給。 同時，數字經濟超強的創新能力使得傳統產業有效融合了現代技術和互聯網科技，加快了傳統產業的轉型進程，從而大幅提升其生產效能，促進了新型智慧商業模式的發展。

三、 數字經濟發展的戰略

(一)數據信息數字化

當下，云計算、大數據、物聯網、互聯網等技術在不斷普及和發展，各國均在不斷完善基礎數字化設施的建設，人機交互功能也在不斷加強，在此背景下，與經濟發展相關的各類活動都呈現出了數字化的發展趨勢，其蘊含的豐富數字資源不斷涌現并顯現出超高的應用價值。 因此，數據信息的數字化已可以和土地、資本等生產要素同日而語，并成為一種新型要素推動社會經濟的發展。 實體經濟缺乏創新機制且發展緩慢，數字化的經濟模式則可以全方位打破傳統產業結構和呆板的生產模式，從而為傳統經濟的發展提供足夠動能，加快實體經濟的生產改革、效率改革以及質量改革的步伐。

(二)城市建設數字化

目前，全球經濟尚處于恢復階段，實體經濟模式仍是各國經濟的主要支柱，但隨著城市基礎設施建設日趨于信息化、數字化的發展，城市建設將會更多應用到數字化現代技術，進而為城市公共事業的發展提供便捷。 數字化技術將通過各種渠道獲取城市建設過程中所需的連續、完整、有效的數據信息，通過分析和應用，來更好地為城市建設提供支持。 此外，在城市治理過程中，數字化技術可通過社會感知的模式為工作人員選擇并提供最為合適的治理策略，降低人為錯誤率，從而為城市治理部門提供更高效、精準、科學的治理方案，為城市治理數字化的發展奠定堅實基礎。 需要注意的是，如果沒有基于實體經濟的發展模式之上，數字經濟發展只是紙上談兵，因此，在城市建設和城市治理過程中，數字化經濟要與實體經濟有效融合，才能更好地為社會經濟發展做出貢獻。

(三)國際競爭數字化

互聯網科技在當今社會的普及，使得全球各國間的競爭日益激烈，因此各國要想在國際競爭中立于不敗之地，就需要不斷探尋新的經濟動能和經濟增長點。 而數字經濟作為一種新型經濟發展形式，其中云計算、大數據、智能及物聯網等技術所具備的特性和功能，使得其在經濟發展中的作用已遠遠高于傳統模式下的智能互聯網科技，可以把低起點快速發展的經濟模式引領到平穩超越的高水平經濟模式，并使得供給模式從密集驅動的低端供給形式轉向創新供給的中高端供給形式。 因此，物理世界、人類社會的傳統二元結構將向信息空間轉化，各國之間的競爭也將由物理空間轉向信息空間，若一個國家掌握了信息空間的優勢，那么它將在國際競爭中處于全球經濟鏈的高處。

四、 推進數字經濟發展的策略

(一)遵循數字經濟策略原則

數字經濟在推動社會經濟發展的過程中，應遵循以下原則:第一，牽引原則。 牽引主要是針對互聯網的應用層面，即數字化經濟發展過程中，不同的行業和領域要以其個性需求和發展基礎來開展工作。各行業在數字經濟化發展中應具有可行性、針對性，以互聯網軟件為突破點并腳踏實地，分層次、分階段、分模式地在行業各部門之間推動數字經濟化轉型和發展。 第二，存量原則。 數字經濟在推進經濟發展的過程中，要在數字化技術的基礎上，優化現有資源的配置，避免資源閑置造成浪費，進而最大限度地對資源進行盤活。 同時，要想更好地應用數字化技術提升生產和管理效應，應及時篩選并淘汰長期虧損且產能偏低的一些產業，從而實現產業的中高端數字化發展。 第三，迭代原則。 有迭代才能有進步，如果總是墨守成規只會停滯不前且持續降低產能，最終將被淘汰。 因此，數字經濟發展過程中應不斷迭代更新，優化頂層設計，完善業務范疇，并從數字經濟發展戰略要求入手來合理布局發展方向。 第四，開放原則。 開放性是數字經濟的顯著特征，在數字經濟的發展背景下，人和網絡的互通功能得到了加強，社會各行業可以通過網絡平臺實現更高效的交流。 故此，各行業應用開放性、發展性的眼光看待經濟發展，堅持“走出去”“引進來”，從而共享國內外有效資源，提高我國國際競爭力。 第五，創新原則。 創新能力在數字經濟發展中起著核心作用，對此，各行業應不斷研發自主產權設備和技術，堅持在數字經濟發展的過程中引入新技術、新模式、新思維，提高創新能力，實現可持續的數字經濟化發展。

(二)完善相關政策及法律法規

要有效防控和規避數字經濟發展過程中可能面臨的各種風險，相關部門應出臺并完善各種相關的政策和法律法規，從而為數字經濟的可持續發展提供強有力的保障。 首先，國家應針對不同的行業和部門制定出符合其發展的規章制度和法律法規，規范各行業數字經濟發展領域的準入、監管、數據安全等各項數字經濟活動，同時要著重監控類似于虛擬紙幣的多類數字金融產品，加強對數字金融技術的審核及驗證，并采用混業監管和國際共同監管的模式優化數字金融領域，同時加強和完善數字金融產品的服務和創新能力，以防廣大民眾受蒙騙。 其次，國家要加強對網絡信息空間安全性的重視，在治理中要堅持科學性原則，尤其是在網絡科技技術和金融安全技術的管理過程中，要嚴格打擊各種不良金融行為和不斷變化的各式騙局，并定期邀請專業學者、實踐達人借助網絡平臺向廣大民眾指導和培訓風險技術的防控和操作技能等，以此增強廣大民眾的風險意識并提高其技能水平。 最后，改進和完善數字經濟發展領域的統計指標和評價指標，細化數字信息資源的范圍和權限，這既有利于提高數字信息的安全性，也能有效地促進經濟發展。 同時，基于現有法律法規補充和修訂數字金融方面的制度，并借助大數據技術來采集信息并立法，以更清晰地明確服務標準和規范制度，促進權責歸屬、利潤分配、產權保護等多方面數字化數據指標的制定。

(三)加大數字經濟開放度

數字經濟發展的基礎是基于互聯網的開放性功能，因此在發展過程中，要加大數字經濟的開放力度，才能促進各類資源的整合，提高數字領域競爭力，從而促進數字經濟的發展。 鑒于此，我國應適當降低限制性政策的標準，并放寬數字產業的準入標準，從而打破各行業間的壁壘，同時需要嚴格把控秩序，做好安全防護，避免數字經濟的大幅升降現象。 另外，為促進數字經濟的發展，可適當增加數字增值類的業務并放寬云外資準入的標準，來加大經濟開放力度，同時，制定特定的安全機制來保障跨境數字化數據的安全性，保護好國家數據的安全。 在加大數字經濟對外開放力度的同時，各行業應具備國際性思維、國際性視野和互聯網思維，來增強自身核心競爭力，并進入國際市場，以加大我國數字經濟技術和產業在國際中的影響力，同時更好地整合國內外資源來實現數字經濟效益的提升，推動社會經濟發展。

(四)推動產業均衡發展

我國是最先研發出5G 技術的國家，加之多年的沉淀和累積，無論在數字化數據方面，還是數字經濟發展方面都有顯著的優勢，鑒于此，在推動數字產業經濟發展當中，我國應充分發揮該優勢，消除地域間的鴻溝。 在數字經濟發展過程中，應充分應用“互聯網＋”的思維，把數字化信息與各產業充分融合，來助推產業的數字化轉型和升級。 另外，應借助互聯網的先進技術，充分融合互聯網產業和制造業，來激發傳統產業的活力，促進相關產業的智能化發展。 針對傳統模式下的農業產業，可以加強物聯網、大數據等技術的運用，來全方位打造產業鏈、加強農業生產智能化操作，實現農產品生產全過程的可視化、可塑性，并借助網絡信息來塑造產業品牌、拓寬交易渠道，推動農業現代化發展的同時增加經濟效益。 另外，在推進數字經濟產業均衡發展的過程中，政府部門應積極參與，可以通過設置特定基金的方式，為數字化發展水平偏低的行業提供財政補貼、減免稅務等支持政策來推進其數字化升級和轉型過程，并鼓勵部分優質行業扎根于數字化水平落后的地區，以此帶動其數字經濟發展。

(五)優化營商環境

要保障數字經濟穩定發展，優化其營商環境是基礎，因此，應制定相應措施來做好營商環境的優化工作。 首先，加強營商環境管理。 在開展數字化發展工作前，制定健全的管理制度并具備審慎的理念，以此規范數字經濟發展的行為。 在管理數字產業經濟時，要給予相對輕松的環境和適當的試錯空間，以提高其創新能力，同時，嚴厲打擊虛假行為、侵犯產權的行為。 其次，規范信息交易市場。 應結合實際，從頂層設計角度出發，平衡好各行業利益的同時構建合理的信息交易制度，以更好地發揮數字信息的內在價值，同時，開通數字技術入股等通道來引進調節市場的力量，促進數字經濟平穩發展。 最后，開展立法工作。 從數字經濟發展的各層面著手，并結合其發展現狀，動態調整法規，為其發展提供法律支持。

五、 結束語

總而言之，在互聯網技術背景下，數字經濟已然是社會經濟的關鍵組成部分，對推進社會經濟的發展起著至關重要的作用。 因此，社會各行業應結合國情并針對自身發展現狀，在遵循數字經濟發展策略原則的基礎上，切實有效地制定和落實策略，并加大數字經濟開放度，優化營商環境，以此達到改進和優化數字經濟發展戰略的目標，在推動數字經濟平穩發展的同時，不斷提升自身效益和社會經濟水平。