中藥資源在成渝雙城經濟圈中的發展現狀及問題研究

張嘉儀，譚 芳，張安琪

(重慶市中藥研究院，重慶 400065)

一、 引言

資源是一個極為廣泛的概念。 在文獻資料中，對中藥資源的定義是指在一定地區或范圍內分布的各種藥用植物、動物和礦物及其蘊藏量的總和。 還可概括為凡是可供人類直接或間接應用的，以中醫藥理論為指導用以防病、治病的藥用資源。 中藥資源包括植物藥資源、動物藥資源和礦物藥資源。廣義的中藥資源還可以包括栽種培育的藥用植物，以及利用生物技術繁育的生物個體和產生的活性有效物質。 中藥資源不僅包括傳統的中藥資源，還包括民間藥(草藥)資源和民族藥(苗藥、藏藥等)資源。 中藥資源是建立在我國中醫藥文化基礎之上的特殊資源，其含義豐富，與經濟學中最核心的經濟增長問題起到相互促進的作用。

二、 川渝地區中藥資源的現狀

中醫藥是中國五千年傳統文化的瑰寶和精華，有著悠久的歷史。 中藥資源是中醫藥產業賴以生存和發展的重要物質基礎。 川渝地區是我國中草藥生產的主要基地之一。 地形、地貌復雜，生態和生物多樣性極高，孕育了豐富的中草藥資源。 高寒山區還盛產冬蟲夏草、貝母、麝香和鹿茸。 大部分藥材多冠以“川”字號，如川黃連、川黃柏、川黨參、川枳殼、川續斷等品種，均是全國著名的優質藥材。 四川的黃連主要產于“黃連之鄉”石柱縣，產量約占全國年總產量的60%；江津的枳殼和枳實、合川的使君子和補骨脂、巫山的廟黨和獨活、城口的華細辛和味牛膝、涪陵的川續斷等道地藥材質量上乘，遠近馳名，暢銷海內外；酉陽所產青蒿，其青蒿素含量高，是我國優良的黃花蒿種植資源區。 掌握中藥資源現狀，制定中藥資源保護措施，有利于中藥產業可持續發展。

三、 川渝地區中藥資源發展中存在的問題

(一)中藥資源的需求與供應

資源短缺是中藥資源當前面臨的主要問題之一。 隨著人類對中藥資源數量需求的不斷上升，加之盲目開采，許多資源已不能支持工業化生產。 目前，已導致30%以上的野生中藥資源處于瀕危狀態，在貿易和利用上受到相應的控制和限制。 重樓、麝香、沉香、白及、甘草、黃柏、厚樸等常用中藥材的緊缺已經使得中醫藥發展面臨著無藥可供的困局。

中藥資源供給問題是中藥資源經濟學迫切需要解決的關鍵問題之一。 影響中藥資源供應量的原因有以下兩個方面:一是中藥資源的供給能力，二是中藥資源供給意愿。 中藥資源供給能力與中藥資源的生物屬性有關，野生藥材的供應能力受到資源最大可持續開采量(允許量)的限制，允許量又受到生態環境的限制。 栽培中藥材的供應能力受到栽培技術成熟度、種子種苗供應、中藥材種植周期等因素的影響。 中藥資源供應的意愿主要受到種植收益的影響，如果考慮短期成本相對固定，那么種植收益主要由藥材價格所決定。

(二)中藥資源的質量與安全

中藥資源的質量與安全也是必須考慮的問題。在種植過程中，一些藥農急功近利，過量使用化肥導致藥材迅速增肥，但是帶來的問題就是藥效顯著降低；野生多年才能達到的大小，在化肥的促生長作用下，一年就可以達到。 例如，園參因其個頭肥大，長得像蘿卜，常常被說成“蘿卜參”。 其價格與野山參價格相差上千倍，在中藥行業內已經不與野生參作為同一種中藥使用。 另外，大多數藥材由農戶分散種植，在種植過程中隨意使用農藥，導致農藥殘留現象比較嚴重。 在流通過程中暴露出來的質量問題更是令人擔憂。 對顏色不好的藥材進行染色或漂白，以改善其賣相；對質地較輕的藥材進行人為添加淀粉、糖、鹽類、沙子等，增加其重量；用劣質藥材來冒充優質藥材，以次充好、以假充真等。 減少原料用量或使用假冒偽劣原料已成為業界半公開的“秘密”。

中藥材摻假導致的藥品質量問題，極有可能成為繼食品安全問題之后又一社會問題。

中藥資源的質量是在長期的臨床實踐中形成的，但容易受到市場和制度的影響。 從一定程度上講，除了療效之外，制度、市場以及其他任何因素對中藥材質量的影響都是不確定的。 市場對中藥材質量的影響主要通過價格產生，價格影響著生產者和消費者的行為。 由于中藥質量的復雜性，市場存在嚴重的信息不對稱，信息不對稱容易引起中藥資源質量“劣幣驅逐良幣”的效應，導致中藥資源質量下降。 中藥資源是生物資源，在信息不對稱的影響下，中藥資源可能會產生更為復雜的質量演化。 制度同樣也是影響質量的一個因素，尤其是對質量復雜的中藥材而言，不恰當的質量標準可能帶來的危害遠大于對經濟效益的片面追求。

(三)中藥資源價格波動

價格是經濟學研究的核心問題之一，也是中藥資源經濟學研究的主要問題。 從對供給數量和質量的研究中可以看出，幾乎不可能將其與價格的研究分開。 中藥資源經濟學對中藥材的價格研究主要關注中藥材價格決定機制問題、影響中藥材價格的因素、中藥材價格波動的規律、中藥材價格的預測和預警、中藥資源價格指數等。 中藥資源經濟學并不孤立地看待價格問題，而是將價格與產量和質量緊密聯系起來。 價格雖然是市場競爭和均衡的結果，但同時也決定著市場的走向。

在中藥市場中，中成藥與中藥材價格不對等問題造成的價格失靈已經成為限制中藥資源發展的重要問題。 中藥資源價格飆升引起藥價倒掛，成為藥品安全的重大隱患。 資源供需矛盾、通貨膨脹、生產成本大幅上升，使得近年藥材價格出現成倍甚至幾十倍的增長。 銀翹解毒顆粒、三七片、復方丹參片等常用藥物出現了藥價倒掛的現象，原料成本價比最高零售價高數倍。 價格倒掛導致部分基本藥物減產甚至停產，三黃片、柴胡注射液等常用藥生產和使用已逐年下降，同時，價格倒掛導致基本藥物目錄制度面臨形同虛設的風險。 中藥市場價格失靈另一個現象就是:一等貨做出口，二等貨進醫院，三等貨進藥廠。 即質量最好的中藥材都用于國際貿易出口國外，第二等質量的中藥材做飲片進醫院銷售，質量最差的藥材都是用于生產中成藥。 雖然中藥材出口量不大，但是前10%頂級原料基本都出口國外了。 許多出口企業和境外公司，開始大量收購優質原料。海外市場對優質原料市場的瓜分，導致國內市場優質飲片供應不足，損害了國內消費者的利益。

(四)中藥貿易結構不合理

中藥資源國內流通與貿易有著悠久歷史和特點，是中藥資源經濟的重要組成部分。 中藥資源經濟學關注國內中藥資源市場集散地形成、分類與分布，同時對比批發和零售市場的規模，分析了未來市場的可能類型，包括期貨市場、互聯網下的電子商務平臺等方向，從經濟學貿易理論角度，重新梳理有著千年歷史的中藥材國內流通集散市場問題。

中藥資源國際貿易是以中藥資源產品和服務作為交易對象的，在國家間進行交易的出口和進口行為。 中藥資源經濟學運用國際貿易經典理論，逐一關注了諸如直接貿易和間接貿易、無形貿易和有形貿易、貿易依存度和貿易潛力等問題，對我國中藥資源國際貿易問題進行了討論，并得出了有意義的結論。

我國中藥國際貿易主要有四種商品形式:中藥材及飲片、中成藥、保健品、中藥提取物。 中藥材及飲片屬于初級產品，經濟附加值較低，中藥提取物雖然比中藥材及飲片加工更進一步，但是由于我國出口中藥提取物多是粗提物，有效成分含量較低，提純程度差，價格并不高。 中藥材、中藥飲片和中藥提取物在國外還要經過加工，一般不直接作為藥品使用。中成藥和保健品是最終產品，經濟附加值較高，但是中成藥和保健品在我國中藥貿易中占比較小，且增長速度緩慢，低附加值的中藥材和中藥提取物占比較大。 整體來講，我國中藥貿易仍然以資源輸出為主，科技含量較低，結構不合理。

(五)中藥產業結構落后

中藥產業鏈較長，完整的產業鏈涵蓋中藥資源保護、中藥材生產、中藥飲片加工、中成藥制造、中藥材及中藥流通、國際貿易等眾多環節，具有一、二、三產業相融合的特點。 每個生產環節都存在特有的問題，且每個環節之間又相互聯系，整個產業結構呈現出復雜化的特點。

一些生產模式具有明顯的傳統特色，如中藥的集散地交易、中藥的炮制技術等，而一些生產模式則融合了現代化的特征，如互聯網等，整個市場呈現出傳統與現代并存的特點。 中藥產業結構調整存在一定的困難，因此改變現有產業結構的嘗試多以失敗告終。 目前，中藥產業結構存在的問題:一是過度競爭，產業集中度較低，缺乏核心競爭力；二是缺乏整體規劃，一二三產業融合不夠；三是現代化程度較低，生產和經營方式落后。

(六)中藥產業可持續發展困難

中藥產業的綠色可持續發展是指在充分保護和最小限度消耗中藥資源的前提下，市場能夠長期穩定地提供數量充足、質量穩定和價格合理的中藥產品。 中藥產業綠色可持續發展要求中藥產業的發展不是以犧牲資源和環境為代價，而是在保證滿足需求的前提下，最低限度地消耗中藥資源。

這就要求中藥產業必須從盲目擴大中藥資源消耗推動產業發展，轉向以提高中藥資源配置效率推動產業發展。 中藥產業的綠色可持續發展存在一定困難，主要表現在中藥提取效率低下，資源利用效率較低；中藥質量(療效)控制手段匱乏，治療優勢不明顯；中藥材生產加工中浪費現象嚴重。

四、 提升川渝地區中藥資源發展水平的對策

(一)重視野生資源保護，建立野生中藥資源保護區

中藥資源在中藥產業的發展中起著至關重要的支撐作用，過度消耗和不恰當利用中藥資源會導致資源減少甚至瀕危，危害中藥產業的可持續發展。絕大多數中藥資源屬于生物資源，可以通過就地保護和遷地保護兩種方式進行。

就地保護是指保護生態系統和自然生境，維持和恢復物種在其自然環境中的生存。 遷地保護是指將物種遷移到它們的自然生境之外進行保護，兩種保護形式各有千秋，共同構成中藥資源的保護體系。

野生中藥資源，尤其是珍稀名貴藥材，如川黃連、川黨參、重樓、竹根三七、江邊一碗水、水靈芝等中藥和民族藥處于瀕危狀態。 建議進行野生藥用植物資源的保護，同時，開展野生繁育技術的研究。

(二)明確定位，科學規劃，注重資源的開發

確定了主要的中藥材(道地)種植區，制定中藥材產業發展規劃、合理布局、差異化發展，避免一窩蜂種植現象。 堅持以市場為導向，以優質道地的藥材為基礎，適當引種效益好的品種。 同時，做好長短期種植結合方式，將市場需求和發展特色相結合。政府在此基礎上，從政策、資金等方面給予導向與資助，保證藥材質量的穩定和高效。

(三)針對學科交叉融合背景下的中藥價格及相關問題的研究

資源緊缺進一步導致中藥材價格的暴漲和質量的下降。 在中藥材價格問題上，中醫藥行業沒有給予足夠的認識。 不少專家認為中藥材價格的上漲對中醫藥產業影響不大，尤其是在通貨膨脹嚴重、物價普遍上漲的社會背景下，甚至認為中藥材價格上漲是合情合理的。 尤其是一些低價野生藥材，其價格與實際價值不相符，應該繼續上漲。

中藥材價格的漲跌，不只是中藥材本身的問題，更多的是經濟問題，需要同時考慮全社會的因素。例如，從經濟學的效益與價格的角度評價，如果中醫藥在治療費用上與化學藥基本持平甚至略高，消費者都會傾向于使用中藥治療。 但是如果中藥治療費用過高而成為“貴族藥”時，中醫藥在整個健康市場的競爭力將下降。 另外，價格變動也會導致中藥材質量發生“逆向選擇”和“道德風險”，最直接的表現就是在價格高到一定水平時，中藥材市場摻雜使假也逐漸嚴重。 因此，應該全方位、多學科地綜合理解和研究中藥材價格問題。

(四)緊密對接區域產業，保障藥農經濟收入增長和就業形勢總體穩定

在保護中藥資源的前提下，利用中藥資源，加強大健康產品開發及產業鏈延伸。 積極開拓市場，多樣化開發新產品，研發具有市場競爭優勢的產品，提高中藥資源的綜合利用價值，打造中藥養生保健產業。 如以奉節中藥材道地種植區為基礎，加大保健產品研發力度，利用旅游優勢，結合中醫藥傳統文化，構建中藥養生保健產業鏈。 又例如打造有補中益氣、健脾益肺、生津功效的川黨參保健品、開發中藥清涼冷飲及保健養生茶，在興隆鎮等旅游鄉鎮打造養生飲食一條街等方式。 這樣就使得藥農經濟收入增長和就業形勢總體趨于穩定，有序推進鄉村振興戰略，促進中藥產業的健康發展。

(五)利用信息技術實現中藥材種植園區運營模式創新，提高運營管理能力

首先，建立以當地中藥資源為基礎的數據庫，不斷補充和更新數據庫，加強中藥資源動態監測和信息化網絡建設。 主要監測內容包括:資源分布和保護情況、生長環境、繁殖方式、種群結構、市場需求及價格波動等。 其次，建立中藥資源電子交易平臺，使交易信息的發布與溝通更加快捷方便，打破地域與行業的限制，為采購提供便利。 同時，還可利用網絡交流和溝通方式，如大數據、云計算、移動互聯網等信息技術，其不僅有助于企業內部的聯系，也有助于企業獲得更多的信息，更廣泛地傳遞信息，提升企業的運營管理能力。

五、 結論

綜上所述，中藥資源道地性的特點使得不同地區之間存在差異，大宗優良藥材的道地產區擁有相對優越的自然資源條件。 當地經濟往往因中藥材種植進而形成集散、交易中心，中藥資源成為區域經濟增長的天然稟賦優勢。 川渝地區應積極利用其區域合作優勢，以道地藥材發展為核心，推進成渝雙城經濟圈中藥產業高質量地發展，實現地區經濟協同發展。