對大數據時代事業單位財務預算管理能力的思考

張惜玉 安徽省煤田地質局第三勘探隊

引言

大數據時代下，互聯網技術已滲入到各行各業，時刻影響著人們的日常生活。大數據技術具備的數據處理以及信息傳遞功能為事業單位的發展帶來了巨大變革。因此，事業單位應抓住時代契機，科學合理應用大數據技術，促進事業單位財務預算管理工作更加全面、準確，從而提高單位財務預算管理能力。但在實際工作過程中，事業單位應用大數據技術開展財務預算管理工作還存在諸多問題，對于財務預算管理缺乏足夠認識，沒有做到全員參與，預算執行也缺乏嚴格性。因此，事業單位應利用大數據技術，通過對單位各項數據進行收集、整理、分析、監控，提高事業單位預算管理能力，進而促進事業單位財政資金的使用效率得到了大幅提高。

一、關于大數據的介紹

大數據屬于數據信息領域并且數據量龐大，信息處理模式更加精準、可靠，并且具有一定的預判性。大數據是互聯網技術發展的必然產物，其利用信息軟件工具對單位各項數據進行收集、分類、整理、歸納、分析，實現對單位各項數據及時掌握。事業單位的主要職責是為社會公共提供服務，為社會大眾提供便利。因此，事業單位每天會面對海量的數據。通過利用大數據技術可以對單位龐雜的信息數據進行有效處理，并且在海量的數據中可以準確地篩選出單位開展管理活動所需的信息，為單位管理者使用數據信息提供便利。此外，大數據技術還可以對單位各項數據信息進行加工，提高工作效率，節省時間。

二、事業單位加強預算管理的意義

預算管理是事業單位財務管理的核心內容，事業單位提高預算管理能力可以確保單位提高財務管理質量。首先，事業單位加強預算管理可以提高單位資金使用效益，事業單位資金來源主要是財政撥款，但其資金是有限額的。因此，事業單位應科學合理安排資金配比，做好預算管理工作，發揮單位資金最大效用。事業單位加強預算管理可以統籌單位各部門工作，并根據單位各部門實際完成的工作量對單位各部門資金進行合理分配，提高單位資金使用效率，避免浪費，從而提高事業單位社會公共服務質量。其次，事業單位加強預算管理可以提高單位財務管理意識，預防出現腐敗現象。新常態下，事業單位必須按照相關規定依法公開預算收支明細情況，從而接受社會公眾監督。事業單位應提高預算管理意識，充分認識到預算管理重要性，決不允許出現開支不合理、超預算現象，從而促進事業單位黨風廉政建設。再次，事業單位加強預算管理有利于促進其抓住財務管理關鍵點，提高單位財務管理水平，并在實施全面預算管理工作過程中實現單位員工共同全程參與，及時全面掌握單位預算收支、財務狀況、運行情況，從而對單位資金資金使用情況進行事前、事中、事后全過程監控，如果出現資金亂用現象，單位財務部門應進行及時調查分析研究，從而充分調動單位全體員工工作積極性，進而提高單位財務管理水平。最后，事業單位加強財務預算管理需要構建科學、完善、合理的預算支出體系，進而加強對單位各項支出進行嚴格控制，合理控制單位資金支出，降低單位運營成本，提高事業單位財務預算管理運作的透明程度，有利于建設服務型單位。事業單位的主要職責是為社會大眾提供服務，事業單位加強預算管理可以避免資源浪費，從而為社會做出更大貢獻，有利于建立節約型社會。此外，事業單位加強預算管理可以確保單位財務管理工作更加規范，加強單位內部管理能力，提高單位發展的可持續性。

三、大數據時代下事業單位財務預算管理面臨的問題

（一）沒有對預算管理足夠重視

部分事業單位不夠重視預算管理，這樣不利于單位提高預算管理水平。同時，預算管理是事業單位開展財務管理工作的基礎，與單位其他相關的工作環節有著密不可分的聯系，而單位相關工作人員是其預算編制工作的執行者與管理者。從實際工作情況來看，部分事業單位領導缺乏對預算管理工作的重視，部分事業單位工作人員認為預算管理工作是單位財務部門工作職責，其余部門員工無須參與。這樣就會造成事業單位在開展預算編制工作過程中，相關工作人員無法及時對各部門信息進行收集，從而導致單位無法獲得真實的預算編制數據，無法對單位實際情況進行準確反映，進而造成事業單位預算編制缺乏科學性和全面性。此外，部分事業單位在執行預算過程中，由于沒有給予預算管理足夠重視，在執行預算過程中還存在隨意性較強等問題，僅僅依靠財務部門去完成，不利于預算管理工作的開展，也會給事業單位預算管理工作帶來不利影響。

（二）內部控制體系不完善

對于事業單位來說，內部控制作為一種管理手段具有高效性、科學性等特點。但部分事業單位內控體系不完善，無法起到有效的監督作用。雖然相關部門要求事業單位應構建完善的內部控制制度，提高內部控制質量。但從實際工作中看，部分事業單位，尤其是基層事業單位內部控制工作效果不佳。部分事業單位雖然應用大數據開展預算管理工作，但效果不夠顯著，無法實現信息的透明、可靠、有效，從而導致單位資產審查不清晰。此外，部分事業單位預算編制項目也不夠詳細，對于項目資金的使用也缺乏規劃性，從而導致單位資金浪費、單位資產利用率不高，對事業單位有效開展財務預算管理工作形成了阻礙。

（三）預算管理缺乏科學性

事業單位應用大數據技術可以有效提高其預算編制水平，促進事業單位完善預算流程，從而構建規范的預算管理數據信息中心。預算管理工作作為事業單位財務管理工作中的核心組成部分，多數事業單位都實施預算績效管理工作，從而將支出結果作為重要導向的預算管理形式。這樣不僅可以提高事業單位對于社會大眾的服務質量，而且更加重視單位預算支出對應的責任及效率，進而促進事業單位在開展預算編制、預算執行以及執行結果監督進程中更重視預算資金的產出結果，提升事業單位資金的使用效率。不過，部分事業單位沒有清晰認識到預算績效管理的重要性，預算績效管理制度也不夠完善，同時部分單位也沒有構建完善的數據共享網絡平臺，從而導致部分事業單位內部無法實現數據信息共享，進而造成單位預算執行錯誤。

（四）預算執行效率低

大數據時代下，事業單位開展預算管理工作過程中應構建完善的預算績效評價體系以及嚴格的監管機制，從而促進事業單位有序開展預算管理工作。但實際情況是，部分事業單位在開展預算管理工作過程中，沒有按照相關預算管理要求實施，部分事業單位雖然制定績效考核制度，但在實際執行過程中沒有嚴格執行，從而導致單位預算管理工作無法確保及時性，無法達到預期的預算執行效果。同時，由于部分事業單位預算執行監管不夠嚴格，可能會造成事業單位資金使用存在一定的風險，不利于事業單位的穩健發展。

四、大數據時代下事業單位加強預算管理的措施

（一）提高預算管理意識

事業單位應在單位內部加強對預算管理宣傳教育，宣傳教育內容應包括預算管理的目標、預算管理的意義以及預算管理的方式方法。同時，事業單位還應認識到預算管理工作不僅僅是財務部門的工作，而是整個單位內部各項資源的最優整合，預算管理工作需要單位各個部門、全員參與到預算管理工作之中。事業單位領導者應提高對預算管理工作重視，定期安排組織單位工作人員進行專業培訓，提高單位相關工作人員專業素養，促進單位相關工作人員全面了解相關知識和具體要求，從而提高預算知識水平，提高單位預算管理質量。

（二）完善內控體系及績效評價機制

首先，事業單位可充分利用大數據技術以及互聯網平臺，對單位各部門的數據信息進行及時監控，對于各部門績效考核結果進行積極反饋。事業單位應營造良好的內部控制環境，定期在單位內部開展大數據相關知識推廣培訓，并根據自身實際情況以及自身實際需求將大數據與內部控制進行有機融合，讓單位各部門員工內心深處真正了解到大數據的優勢。其次，事業單位還應構建完善的風險管理預警體制，利用信息化網絡平臺對單位各項數據信息進行實時監控，如果發現風險應對各種超預警狀況進行及時解決，避免單位發生財務風險，從而為事業單位開展內部控制工作提供保障。再次，事業單位還應利用大數據技術及時對單位資金流向進行監控，不僅要做到事前防范，還要做到事中、事后的全過程監督。最后，事業單位還應利用大數據技術將單位內部控制與績效評價工作進行有效銜接。將單位內部控制與員工薪酬及崗位變動項掛鉤。同時，還應制定詳細的考核細則以及評分標準，并保證考核結果公平、公開、公正，從而激發單位員工工作自主性與積極性，進而提高預算執行的嚴格性，避免單位預算執行與預算編制存在較大偏差。

（三）依靠數據信息提高預算管理能力

隨著大數據技術的不斷發展，事業單位采用原有單一的預算方法已無法滿足當今時代以及單位發展需求。新形勢下，事業單位開展預算管理工作應將數據信息與單位未來發展目標相結合，通過信息化、網絡化管理模式將單位內部所有部門資金運用、消耗定額以及專項資金等都統一匯集到信息網絡平臺，從而實現財務部門與業務部門信息共享。此外，事業單位還應利用大數據系統化和全面化特點，有效開展科學預測與決策工作，從而提升事業單位預算管理工作質量。

（四）強化預算執行過程控制

事業單位加強財務預算管理工作不僅可以提高事業單位財政資金使用效率，還有利于提高事業單位整體管理工作質量。故而，事業單位應提高預算管理的執行和監管力度，從而提高事業單位預算管理效力。首先，事業單位要制定科學合理的預算管理目標，一旦預算管理目標達成，應盡量避免在開展后期工作過程中隨意進行調整修改，提高單位相關工作人員對預算管理的重視程度，進而可以有效落實預算管理工作。其次，事業單位應對相關數據進行實時監控，對于單位預算管理目標的完成進度以及效果進行嚴格把控，通過對相關數據的有效監控，對于發現的問題及時處理，從而提高事業單位預算管理工作質量。

（五）優化預算編制方法

首先，事業單位預算編制工作存在較強的復雜性，財政部門應給予事業單位充足時間，在開展預算編制工作之前應進行科學調研和論證。同時，事業單位在開展預算編制工作前還應廣泛聽取單位內部各部門意見，嚴格審核相關數據。其次，事業單位會計工作人員應嚴格遵守預算編制原則，根據單位實際情況并結合以往的預算編制，圍繞單位預算年度工作需求開展預算編制工作。同時，事業單位還應根據以往的預算編制數據信息形成預算編制基礎數據，并對相關基礎數據進行細化、優化、調整，確保單位資金可以得到合理配置。最后，事業單位編制預算方案應與單位實際發展水平相適應，不能搞“一刀切”。同時，在日常公用經費方面，事業單位應根據實際情況，采取與其相適應的預算額度來實行預算總量控制，從而確保事業單位可以正常辦公以及各項工作的有序推進。避免事業單位預算編制工作流于形式，從而導致單位預算編制工作失去科學性、合理性、操作性。

結語

綜上所述，我國社會經濟環境變化速度較快，尤其是大數據時代的來臨，事業單位在發展過程中會面臨諸多新的問題。在此背景下，如何加強預算管理工作意義重大。大數據時代下，事業單位預算管理工作還存在內部控制體系不完善、預算管理缺乏科學性、預算執行效率低等問題。事業單位應認識到自身預算管理工作中存在的不足，在開展預算管理工作過程中不斷提升完善，依靠數據信息提高預算管理能力，從而提高財政資金使用效率，確保單位財務安全。事業單位應抓住大數據技術應用所帶來的發展契機，完善內控體系及績效評價機制，強化預算執行過程控制，持續推進改革創新，提高單位運營效率，從而發揮自身應盡的義務職能。