淺談國企開展廉潔文化建設的經驗
——以陜西能源馮家塔礦業運營有限責任公司為例

王林果

（陜西能源馮家塔礦業運營有限責任公司，榆林 719400）

廉潔文化是抓好黨建廉政建設的一部分，也是國企文化的重要組成部分。國有企業開展廉潔文化建設，為黨風廉政建設增添助力，在國企黨風廉政建設中發揮著重要作用。通過廉潔文化建設，有利于國企和諧政治生態環境的構建，為國企發展提供強大的精神支撐，促進國企改革發展穩健運行。近年來，馮家塔運營公司大力宣貫集團公司“君子文化”，并以“君子文化·廉潔篇”為綱，以“五進九有”為準則，大力推進廉潔文化示范點建設，通過拓展廉潔文化陣地、開展廉潔文化活動、挖掘廉潔文化潛力、厚植廉潔文化基因，大力營造“修身、律己、清廉、有為”的廉潔文化氛圍，打造出廉政文化亮點，樹立了良好的廉政文化品牌。

一、公司概況

陜西能源馮家塔礦業運營有限責任公司（以下簡稱“馮家塔運營公司”）于2019年6月成立，注冊資本1000萬，是陜西能源投資股份有限公司全資子公司，負責馮家塔煤礦安全生產和運營管理工作。公司主營煤礦項目建設、生產運營、管理，按照現代企業治理結構，設有黨委、紀委和經營層，現有職工1485人。公司先后多次被授予“省級煤礦安全文化建設示范企業”“榆林工業企業財稅貢獻百強企業”“特技安全高效礦井”等榮譽稱號。

馮家塔煤礦位于府谷縣北東15公里處，隸屬海則廟、清水鄉管轄。礦井于2005年11月開工建設，2007年12月建成并聯合試運轉，2010年5月通過竣工驗收，是陜北地區建成的第一座國有現代化大型煤電一體化項目的配套礦井，也是陜西省“十一五”規劃重點建設項目。馮家塔煤礦井田面積約60.45平方公里，地質儲量11億噸，設計可采儲量5.17億噸，核定生產能力600萬噸/年。該礦作為清水川電廠項目的配套煤礦，是依照國內外先進的設計思想和理念，應用新技術、新設備、新工藝而建成的高產高效、安全型現代化礦井，礦井煤層賦存穩定，地質條件簡單，煤種以長焰煤為主，屬優質動力煤。

二、廉潔文化建設示范點建設工作思路

馮家塔運營公司緊緊圍繞陜西能源投資股份有限公司“君子文化·廉政篇”落地工程，以廉政文化建設“五進九有”為標準，采用形式多樣的廉政文化活動作載體，大力宣貫“修身、律己、清廉、有為”的企業廉政文化理念，堅持“一月一學習，一周一提醒，一節一教育”，開展廉政教育，建設覆蓋公司全崗位的廉政風險防控體系，推行與各商業合作對象簽訂廉潔承諾，實施領導干部黨風廉政建設履職紀實制度，大力開展親情促廉互保活動等，厚植企業廉政文化基因，豐富廉政文化內涵，拓展廉政文化建設陣地，逐步建立起教育講廉、防控保廉、文化育廉、家庭促廉的具有馮家塔運營公司特色的廉政文化體系，使廉政文化理念融入企業經營管理和安全生產全過程，營造了清白做人、干凈做事的良好氛圍，有力保障公司健康平穩發展。

三、廉政文化示范點建設成效

第一，公司對外影響力顯著提升。廉政文化示范點建設工作對公司整體價值、成員個體思想及行為發揮了導向作用，崇廉尚潔、拒腐防變的鮮明導向力量引領了公司及職工正確的政治發展之路。

第二，干部作風明顯提升。公司始終堅持貫徹廉政從業精神內涵，不斷提煉廉政文化實質，全方位構建清廉有為的從業之風，提升了黨員領導干部廉潔思想觀念，使善作善行的干事勁頭更加濃厚。

第三，制度建設更加完善。廉政文化示范點建設開展后，公司自上而下的基礎管理制度得到完善，行為權力得到有效引導保障，推進了廉潔管理制度建設，助力公司穩定發展。

第四，干部職工廉潔意識明顯增強。以“徐徐發力、久久為功”的態勢持續開展內容豐富、互動性強、具有公司特色的廉政文化示范點建設工作，不僅豐富了干部與職工的日常生活，激發了廣大職工廉潔文化創造力，還增強了廉政廉潔思想意識，提高了干部與職工的歸屬感、幸福感。

四、廉政文化建設示范點建設的主要做法

（一）加強組織領導，突出廉潔文化建設的引領性

馮家塔運營公司堅持把廉潔文化建設作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎工作來抓，將廉潔文化建設工作融入業務工作，在部署、落實及檢查上做到“三同步”，有力促進了廉潔文化示范點建設工作順利實施：一是部署，2019年4月，馮家塔運營公司成立了廉潔文化建設領導小組，結合工作實際，制定了《廉政文化示范點建設實施方案》，每年對方案進行補充、修訂，進一步明確了工作目標、具體任務和針對性措施，為全面開展廉潔文化建設工作提供了有力保障，并且每年召開專題會議，公司黨委親自上陣，狠抓廉政文化示范點建設。二是落實，領導干部身先士卒，在廉潔文化建設上做出表率，公司各部門、區隊和各黨支部積極響應，踴躍參與，形成了齊心合力抓廉潔文化建設的良好工作氛圍。三是檢查，將廉潔文化建設工作納入年度《紀檢工作要點》，明確工作任務和完成標準，確立責任分工和考核節點。同時，安排了專項經費，為廉潔文化建設提供資金保障，從而切實將廉潔文化建設示范點工作深入推進。

（二）豐富教育形式，增強廉潔文化建設的針對性

公司紀委高度重視廉政文化示范點建設，在活動中十分注重抓好黨員干部的思想教育，用嚴肅剛性的法紀約束人，用觸目驚心的典型案件警示人，用廉政楷模的事跡鼓勵人。

首先，是日常管理教育經常化。馮家塔運營公司紀委遵循“關口前移、防患未然”的工作理念，不斷加強廉政教育，豐富教育形式，確保廉政教育的良好效果。堅持“一節一提醒，一月一教育”的教育模式，每月組織一次專題學習，及時傳達上級公司有關文件、會議精神，學習中紀委和陜西省紀委通報曝光的典型案件，觀看廉政微電影，以豐富多樣的教育形式，緊抓日常教育，打“預防針”、敲“警示鐘”、筑“紀律墻”，緊盯元旦、春節、清明、端午、中秋、國慶等大假期，通過開展集體談廉活動、組織節假日專項督察、進行短信提醒等，讓黨員干部保持警惕，在過節期間把好廉潔關。同時，深入開展“兩廊一室一角”建設工作，更新廉潔文化室及廉潔文化長廊的內容，構建廉潔文化讀書角，豐富廉潔文化內容，創新廉潔文化載體，完善推廣布局建設，推動日常廉政文化建設完善化、日常化。

其次，是黨紀法規學習常態化。學黨紀黨規、明底線紅線，心有所畏，才能行有所止。公司堅決貫徹《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》等黨紀法規，引導黨員干部樹立正確的權力觀，提高黨員干部廉潔奉公的覺悟和本領，組織黨員干部收看警示教育片，給黨員干部配發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等學習材料并督促學習，夯實黨員干部的法紀知識基礎，引導廣大黨員干部由學法、懂法到守法、護法。

再次，是“君子文化”宣傳日常化。公司紀委圍繞集團公司“君子文化·廉政篇”落地工程，汲取“君子文化”養分，使廉潔文化內容更充實，在廉潔文化活動的宣傳載體上不斷創新，形成了領導講廉、干部助廉、家庭保廉、職工護廉的廉潔文化體系。通過建立廉潔文化活動室和廉潔文化讀書角、設立廉潔文化宣傳燈箱和宣傳櫥窗、懸掛廉潔主題書畫作品等宣傳形式，廣泛宣傳古今君子的優秀品格、名言警句和典型事跡，將弘揚君子文化與開展廉政教育相結合，讓黨員干部在學習中受到教育，自覺接受君子文化，進一步筑牢了廉潔守正觀念。

最后，是鞏固宣傳陣地，擴大廉政文化覆蓋面。公司紀委高度重視廉政文化宣傳陣地建設，在公司網站、微信公眾號開設廉政專欄，在辦公區域設立廉政文化宣傳欄等，積極動員廣大干部職工向公司網站、宣傳欄、微信公眾號和“陜西國企清風”等媒體平臺推送了廉政活動、警示教育等新聞稿件80余篇，大力營造崇廉尚儉之風，形成風清氣正的和諧發展環境。

（三）廣泛延伸觸角，確保廉潔文化建設的實效性

馮家塔運營公司紀委以“五進”為目標，廣泛延伸廉潔文化觸角，確保創建工作落實落地。一是廉潔文化進班子。在班子建設中融入廉潔文化建設，在理論中心組的學習中，將黨紀黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想列入黨建重點。公司黨委印發了《全面從嚴治黨主體責任清單》《黨風廉政建設責任分工》《全面從嚴治黨主體責任履職紀實制度》等，配發紀實手冊，通過監督檢查，強化領導班子成員履行黨風廉政主體責任意識。相關人員簽訂了《廉潔從業承諾書》，為每名管理干部配發廉潔親情寄語桌牌、廉潔主題鼠標墊，從日常工作入手，時刻對黨員干部進行提醒，保持廉潔自律，在日常工作中能夠提升覺悟，注重保持廉潔之風，筑牢拒腐防變之墻，在從業中自覺自律，加以規范。二是廉潔文化進家庭。結合“德潤三秦”等家風建設活動，組織領導干部家屬簽訂《親情促廉互保協議書》，組織職工家屬開展“學廉、守廉、護廉、爭做廉內助”主題廉政教育活動，觀看《家風》紀錄片，配發《中國家訓》《習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編》等書籍，激發家屬廉潔源動力，讓干部家屬在廉潔文化建設中發揮監督作用，當好廉潔家庭的助手。三是廉潔文化進部門、區隊。公司黨委與24個部門（區隊）、10個黨支部簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，并對工作完成情況進行監督檢查，為公司24個部門（區隊）創建黨風廉政讀書角，配發廉政讀物800余冊，配發廉潔主題書畫作品30余幅，進一步培育廣大干部知廉、守廉、護廉的良好品格。四是廉潔文化進班組。在公司范圍內組織開展“書廉潔、樹正氣、揚清風”主題廉政書法、美術、攝影、征文活動，開展“樹清廉、揚正氣”廉政主題演講比賽活動及“講紀律、守規矩、倡廉潔、重家風”主題誦讀活動，推動廉潔文化下基層、根植于基層，增強了公司廉潔文化氛圍。五是廉潔文化進崗位。通過與關鍵部門核心崗位職工簽訂從廉承諾書、將廉潔警句上墻懸掛、發放廉潔折扇、開展崗位廉潔風險排查防控等舉措，以及編制發放《黨規黨紀應知應會知識手冊》口袋書等，增強廉潔文化的滲透力和影響力，形成人人崇廉尚潔的良好工作環境。

（四）深入排查防控，構建全覆蓋廉潔風險防控體系

馮家塔運營公司紀委堅決落實集團紀委和公司黨委部署，2019年著手開展崗位廉潔風險排查防控工作，并于當年5月和9月，分兩批組織機關和區隊管理人員共同協作，做好了制度設計，制定了崗位廉潔風險排查和防控工作等系列管控措施，同時，還印發了崗位廉潔風險防控手冊。2020年至今，根據部分崗位設置及崗位職責調整的情況，提前打廉潔預防針，對新提拔領導干部及崗位調整人員進行了廉政談話，做好廉潔風險排查與防控。此外，對崗位廉潔風險防控手冊進行了重新修訂。截至目前，共對370個崗位開展了廉潔風險排查防控工作，查出廉潔風險點966條，制定防控措施1317條，設計了77個廉潔風險防控流程圖。為推動崗位廉潔風險防控工作進一步深入，今年6月份，公司為各部門、區隊負責人特地定制了崗位廉潔風險提醒牌，以及進行了“上墻”工作，通過多種方式對各級領導干部起到警示防范作用。

結 語

廉潔文化建設在黨風廉政建設中起著重要作用。國有企業發展離不開廉潔文化的支持，要將廉潔文化建設融入黨風廉政建設中，融入國企文化建設中，融入國企生產實踐中。從“實”入手、從“細”入手，抓好廉潔文化示范點建設，通過以點帶面發揮良好示范效應，全面提高黨員、干部、職工廉政文化思想意識，增強防腐拒變能力，積極營造風清氣正發展氛圍，為公司發展提供有力保障。國有企業要做好廉潔文化的培育，不斷開闊廉潔文化建設思路，創新廉潔文化建設舉措，構建與國有企業長遠發展相適應的廉潔文化體系，這對推進國有企業穩健發展具有重要意義。