國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新思考

吳 彪

（川桂能源化工有限公司，北海 536000）

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也帶動(dòng)了行業(yè)進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要構(gòu)成部分，在近幾年也獲得了許多的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中也出現(xiàn)了諸多問題，尤其是行政管理工作的開展。為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地完成其制定的發(fā)展目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)行政管理工作部門需要結(jié)合當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展背景，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)行政管理工作的改革和創(chuàng)新。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，要想保證國(guó)有企業(yè)行政管理工作改革產(chǎn)生好的效果，相關(guān)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)首先要了解當(dāng)前國(guó)有企業(yè)行政管理工作的開展情況，深入分析在之前管理工作開展過程中出現(xiàn)的主要問題，針對(duì)性地提出下一階段行政管理體制改革的措施和方案。

一、國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革的重要意義

在當(dāng)下的時(shí)代背景中，如果某個(gè)單位在內(nèi)部開展行政管理工作，最重要的目的就是針對(duì)單位內(nèi)部的工作流程進(jìn)行管控，從而更好地為民眾提供服務(wù)。而國(guó)有企業(yè)又受到自身企業(yè)屬性和工作特點(diǎn)的影響，在開展行政管理工作時(shí)不僅要將提供更高品質(zhì)的商品和服務(wù)作為主要的管理要求，還要結(jié)合當(dāng)前政府對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管控，按照政府的政策領(lǐng)導(dǎo)方向，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效發(fā)展。換句話說，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中還對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行產(chǎn)生著積極作用。通過不斷完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的行政管理體制，也可以從側(cè)面推動(dòng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)朝著更加健康的方向前進(jìn)。受到我國(guó)之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景影響，長(zhǎng)期以來，我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)發(fā)展依舊依據(jù)著之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，存在著比較明顯的政企不分，甚至在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，呈現(xiàn)出了某些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征。但是，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，國(guó)有企業(yè)要想在當(dāng)下的時(shí)代背景當(dāng)中獲得更加廣闊的發(fā)展空間，就需要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的行政管理制度改革，以此為著力點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)政企分開，更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的供需變化。此外，在之前黨召開的十一屆三中全會(huì)中，我國(guó)黨中央就針對(duì)搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革做出了更加明確的指示。作為公有制經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分之一，國(guó)有企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。因此，國(guó)有企業(yè)在接下來的發(fā)展過程當(dāng)中，一定要從多個(gè)角度入手，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部行政管理體制的改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更加良好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，更好地落實(shí)中央所下達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)行政管理機(jī)制中存在的主要問題

（一）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部行政管理機(jī)制不夠完善

結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)行政管理工作的實(shí)際開展情況來分析，當(dāng)前我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)行政管理活動(dòng)缺乏完善的規(guī)章制度為其提供制度支撐，甚至有一部分國(guó)有企業(yè)還沒有專門的管理部門進(jìn)行行政管理，企業(yè)內(nèi)部職能劃分混亂，工作質(zhì)量無法提升，工作效率無法保障。出現(xiàn)這些問題的核心原因還是國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)行政管理工作的重視程度不高。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有意識(shí)到行政管理對(duì)于企業(yè)活動(dòng)開展的重要性，所以忽視了對(duì)其的制度建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的行政管理活動(dòng)無法高效開展。另外，當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行行政管理時(shí)，過多地依靠行業(yè)的統(tǒng)一模板，管理過程過于模式化。雖然國(guó)有企業(yè)受到本身企業(yè)屬性的限制，絕大多數(shù)的工作與黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作具有相似性，但是如果國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)行政管理改革過程中照搬黨政機(jī)關(guān)的管理模式，不針對(duì)企業(yè)自身的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，那么國(guó)有企業(yè)所進(jìn)行的行政管理制度改革就無法獲得良好效果，甚至還有可能會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部工作的正常開展。除此之外，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的管理體系不夠完善也會(huì)導(dǎo)致很多負(fù)責(zé)人在針對(duì)企業(yè)內(nèi)部重大決策進(jìn)行判斷時(shí)無法進(jìn)行充分的事先調(diào)查。與此同時(shí)，由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐，國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人在進(jìn)行下一階段企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)也有可能會(huì)受此影響，導(dǎo)致規(guī)劃失誤，無論是對(duì)于國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展，還是對(duì)于行業(yè)發(fā)展來說，都十分不利。

（二）現(xiàn)行的管理運(yùn)行機(jī)制過于陳舊

絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)是由之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)轉(zhuǎn)變而來的，在長(zhǎng)久地經(jīng)營(yíng)過程中，國(guó)有企業(yè)對(duì)于商業(yè)模式的運(yùn)用更加?jì)故欤苍诋?dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下獲得了良好的經(jīng)營(yíng)成效。但受到之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，部分國(guó)有企業(yè)當(dāng)前所實(shí)行的管理運(yùn)行機(jī)制依舊是在之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所設(shè)立的，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，原先所設(shè)立的行政管理制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，而且過于陳舊的管理制度也會(huì)導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，最為直接的問題就是部分國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行人才篩選時(shí)無法依據(jù)企業(yè)當(dāng)前實(shí)際的用人需求進(jìn)行判斷，而這也直接導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行人才引進(jìn)時(shí)無法科學(xué)合理地設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。受此影響，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工的技術(shù)水平出現(xiàn)了極大的差距，整體的水平參差不齊，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)工作的正常開展。與此同時(shí)，在當(dāng)下國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過程中，部分國(guó)有企業(yè)沒有明確的員工晉升制度，在判斷員工晉升時(shí)，并不是依據(jù)該員工的工作狀況，也沒有依據(jù)該員工的技術(shù)水平，而是依據(jù)員工的工作時(shí)間和員工的家庭關(guān)系。現(xiàn)有的員工晉升制度不夠規(guī)范，也導(dǎo)致了部分國(guó)有企業(yè)大量流失優(yōu)質(zhì)人才。

（三）國(guó)有企業(yè)內(nèi)管理人員的綜合素質(zhì)較差

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部開展行政管理工作時(shí)，工作的開展質(zhì)量和開展效率很大程度上都與管理人員的能力有著直接關(guān)系。在管理工作實(shí)際開展時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)中的部分管理人員依舊受到之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作理念的影響，過多重視行政管理的形式主義，在工作過程中不僅不重視管理制度的落實(shí)情況，而且只靠自己以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，沒有深入了解企業(yè)當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況和存在的主要問題，在建立和調(diào)整相關(guān)管理制度時(shí)也沒有結(jié)合下一階段企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)制度脫離企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的問題。如果最終所確定的行政管理制度與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況不符，那么該行政管理制度也就很難在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中得到較好的運(yùn)行，嚴(yán)重情況下還有可能會(huì)影響國(guó)有企業(yè)行政管理工作的正常開展。出現(xiàn)這些問題的核心原因就是國(guó)有企業(yè)行政管理部門在對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行招聘時(shí)忽視了管理人員的綜合素養(yǎng)，由于企業(yè)內(nèi)員工的專業(yè)水平參差不齊，所以很多行政管理工作無法正常落實(shí)。此外，部分國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行員工招聘之后，沒有根據(jù)崗位的要求和員工的個(gè)人水平進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，而這就導(dǎo)致后續(xù)員工在不同崗位上工作時(shí)極容易出現(xiàn)崗位工作不達(dá)標(biāo)的情況。基于此，相關(guān)國(guó)有企業(yè)就需要定期組織行政管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以此來提高行政管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。現(xiàn)階段，部分國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層忽視了行政管理工作人員專業(yè)能力培訓(xùn)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部行政管理團(tuán)隊(duì)的整體能力水平較低，既無法有效地推進(jìn)行政管理工作的開展，也無法幫助國(guó)有企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

三、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新的途徑

（一）完善現(xiàn)有的行政管理體制機(jī)制，加強(qiáng)行政管理的危機(jī)意識(shí)

要想推動(dòng)國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革的進(jìn)行，就需要相關(guān)負(fù)責(zé)人分析企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，了解周邊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，明確當(dāng)前時(shí)代發(fā)展要求，結(jié)合自身的發(fā)展情況和下一階段的發(fā)展規(guī)劃，將各項(xiàng)綜合信息進(jìn)行整合，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建一個(gè)更為完善的企業(yè)人力資源管理機(jī)制，同時(shí)基于管理機(jī)制構(gòu)建起與之相符的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以此來推動(dòng)國(guó)有企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新。換句話說，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)完善、科學(xué)的行政管理體系，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)行政管理工作高效進(jìn)行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。基于此，在下一階段國(guó)有企業(yè)進(jìn)行行政管理機(jī)制改革時(shí)，首先，相關(guān)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到行政管理制度的重要性，在保證行政管理制度公平、公正的基礎(chǔ)上，再對(duì)其他細(xì)化的項(xiàng)目進(jìn)行完善。其次，在對(duì)行政管理制度進(jìn)行完善和創(chuàng)新的過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人員還應(yīng)當(dāng)分析當(dāng)下的時(shí)代發(fā)展背景，應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)理論，在充分結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況和下一階段發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起最適合國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的行政管理制度。最后，在行政管理體制改革過程中，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)化改革要求，將政府的制度和政策作為改革的引導(dǎo)，以此來推動(dòng)行政管理體制改革高效進(jìn)行。

除此之外，國(guó)有企業(yè)在行政管理機(jī)制改革過程中還可以借助本次改革的機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善，在保證國(guó)有企業(yè)員工自身利益得到基本保障的同時(shí)，幫助員工更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，通過調(diào)整現(xiàn)有的制度體系，激發(fā)員工的工作積極性，以此來提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，相關(guān)負(fù)責(zé)人員還需要重視的一點(diǎn)就是在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，任何一項(xiàng)制度和規(guī)范都需要結(jié)合當(dāng)下企業(yè)的發(fā)展情況而進(jìn)行調(diào)整，沒有任何一項(xiàng)規(guī)范和制度是永恒不變的。在接下來的發(fā)展過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)也需要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和當(dāng)前的市場(chǎng)變化，針對(duì)行政管理體系的具體內(nèi)容不斷進(jìn)行優(yōu)化，以此來保證國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中有足夠完善的制度支撐。此外，無論是什么類型的企業(yè)在發(fā)展過程中，都難免會(huì)存在一些發(fā)展危機(jī)，如果無法妥善處理，這些在發(fā)展過程中出現(xiàn)的管理危機(jī)就很有可能會(huì)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重情況下還有可能會(huì)造成國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)。就國(guó)有企業(yè)本身的發(fā)展來說，沒有任何一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)會(huì)愿意看到企業(yè)在遇到管理危機(jī)時(shí)就停滯不前，都希望企業(yè)能夠在遇到管理危機(jī)時(shí)穩(wěn)定地度過。因此，在下一階段國(guó)有企業(yè)行政管理制度改革的過程中，需要培養(yǎng)企業(yè)的危機(jī)管理意識(shí)，以此來降低管理危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響。

（二）優(yōu)化現(xiàn)有的行政管理環(huán)境，提高管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)

任何一個(gè)集體在發(fā)展過程中都需要良好的工作環(huán)境為其提供幫助，國(guó)有企業(yè)也是如此。要想更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)落實(shí)行政管理活動(dòng)，首先要具備一個(gè)良好的行政管理環(huán)境。通過在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)建積極的企業(yè)環(huán)境，幫助企業(yè)員工在良好的工作氛圍下產(chǎn)生更高的企業(yè)歸屬感，以此來提高企業(yè)員工的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。此外，國(guó)有企業(yè)擁有良好的行政管理環(huán)境還有助于其形成更好的企業(yè)形象，在接下來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，企業(yè)也會(huì)擁有更加有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。為了給予企業(yè)更好的工作環(huán)境，企業(yè)在發(fā)展過程中也可以根據(jù)員工的精神需要，定期開展一些文化活動(dòng)，以此來滿足員工對(duì)于精神文明方面的追求，在企業(yè)內(nèi)部形成學(xué)習(xí)型的工作環(huán)境。此外，如果員工有良好的個(gè)人表現(xiàn)，企業(yè)可以針對(duì)這些優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰、鼓勵(lì)，以此來激發(fā)員工的工作積極性。與此同時(shí)，企業(yè)也可以在一些特定節(jié)日組織文化活動(dòng)，在開展活動(dòng)的同時(shí)進(jìn)行員工表彰，一方面可以降低員工的工作壓力，提高員工的工作積極性，另一方面這些優(yōu)秀個(gè)人也能夠起到榜樣作用，帶動(dòng)其他員工進(jìn)步。

作為直接負(fù)責(zé)行政管理工作開展的主體，行政管理人員和行政管理團(tuán)隊(duì)是直接影響國(guó)有企業(yè)行政管理活動(dòng)開展水平的關(guān)鍵。因此，要想推動(dòng)國(guó)有企業(yè)行政管理活動(dòng)高效進(jìn)行，就需要提高行政管理人員的總體素質(zhì)。在提供了良好工作環(huán)境的同時(shí)，企業(yè)還需要加強(qiáng)工作人員綜合素質(zhì)的提升。在企業(yè)進(jìn)行人才招聘過程中，招聘人員一定要明確招聘指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展規(guī)劃，確定人事管理理念和人事管理要求，保證選聘的人才都能夠符合下一階段企業(yè)的發(fā)展需求。在選聘的人才正式進(jìn)入企業(yè)工作之后，企業(yè)也可以根據(jù)不同崗位的工作要求和本次選聘人才的實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以此來提高員工團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政管理團(tuán)隊(duì)的思想政治建設(shè)，通過提高企業(yè)行政管理人員的思想水平層次，來為國(guó)有企業(yè)落實(shí)行政管理制度提供幫助。除此之外，建設(shè)團(tuán)隊(duì)還需要在當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展背景下，構(gòu)建全新的激勵(lì)機(jī)制，在保證工作質(zhì)量的同時(shí)，激發(fā)員工的工作積極性，以此來推動(dòng)員工不斷進(jìn)步。

結(jié) 語

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，同一行業(yè)中的不同企業(yè)，甚至于不同行業(yè)之間都有了更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為了進(jìn)一步保證我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有足夠穩(wěn)定的發(fā)展地位，相關(guān)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)和負(fù)責(zé)人員就需要結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在分析企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和下一階段發(fā)展規(guī)劃的前提下，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的行政管理制度進(jìn)行改革和探索，通過完善現(xiàn)有的行政管理制度，提高行政管理工作質(zhì)量，將優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部行政管理環(huán)境和提高企業(yè)行政管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)作為下一階段工作開展的重點(diǎn)，在保證企業(yè)正常工作的同時(shí)提高企業(yè)行政管理效率，以此來提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。