新時代國有企業穩定工作特點分析

陳 影

（大慶油田利達實業有限公司機電維修分公司，大慶 163113）

穩定溝通不僅是企業與群眾溝通的有效渠道，也是了解群眾和企業情況的有效手段。隨著時代的發展與進步，為適應市場的變化，保持經濟活力，國有企業進行了新一輪的改革，但在改革的過程中，既存在著歷史問題，也存在著新的矛盾，還有許多工作要做，要解決這些問題，就必須聽取基層工作人員的意見，充分認識其作用。

一、當前企業穩定工作的特點

（一）穩定工作主體的變化

隨著市場經濟的發展，企業內部生產經營出現短期困難，許多企業的工作發生了一些變化。近年來，我國加大了扶貧力度，逐步解決設施優先、老人兒童優先、病殘優先、貧困家庭優先等弱勢群體優先問題，部分在職職工、離退休人員、轉業人員和軍隊城建人員成為主體。

（二）穩定工作形式的變化

近年來，信息通信技術的發展已經應用到各個領域，互聯網郵件也是重要的形式之一，當前已經出現了通過社交網絡軟件開展工作的現象。網絡虛擬化有利于匿名投訴，但也給國有企業的穩定工作帶來了更大的困難。

（三）穩定工作影響的變化

穩定工作的擴大導致了影響力的擴大。公司的經營形勢嚴峻，員工的工資被削減，年度津貼被取消，情緒不穩定的員工數量明顯增加，穩定工作的工作量增加，加大了相關工作人員的壓力。正常生產經營、和諧穩定、協調化解矛盾的難度逐漸加大。

二、國有企業穩定工作中存在的問題

（一）企業內部缺少管理

在國有企業改革中，一些管理者忽視了員工的基本權益，對員工的相關問題處理不當，甚至侵犯了員工的合法權益，損害了員工的個人利益。許多國有企業內部管理機制不清，缺乏內部監督，工作動力不足，缺乏責任感。企業改革缺乏公平性和公開性，內部治理機制混亂，引起公眾不滿。

（二）穩定工作干部的認識度不高

雖然大多數公司都開展穩定工作，但穩定工作效率不高，不能解決人們的本質問題，有的甚至徒勞無功。究其原因，穩定工作對國有企業的積極影響無法實現，此外，國有企業還沒有建立起有效的準入控制機制，這也會導致改革的延遲。

（三）部分職工群眾專業化程度低

由于年齡和教育背景的原因，許多職工不能確切地說出發生了什么，對穩定工作事件的模糊認識使員工難以準確處理、定位和解決問題。此外，有些穩定工作是偏激的，證據不足或難以核實，加大了國有企業穩定工作的難度。

（四）穩定工作的處理難度不斷提升

首先，由于穩定工作涉及范圍廣，許多國有企業不能開展穩定性維護工作，工作整體效率仍處于較低水平；其次，由于處理效率低，積累的穩定工作大部分沒有處理，導致新的穩定工作積累，許多上訪人員的需求缺乏反饋和解決方案。這些矛盾會隨著時間的推移而積累，穩定工作數量也會隨著時間的推移而增加，影響國有企業的穩定發展。

（五）有關問題未得到有效處理

為深化改革，促進社會經濟健康發展，我國有關部門根據法律和經濟市場的實際，制定了一系列政策法規。然而，由于不同群體的實際情況不同，政策領域和立法在實施階段也存在一些問題，與此同時，社會內部的主要矛盾正在發生變化。雖然政府采取了各種宏觀經濟措施，但貧富差距大的問題并不能完全解決，全面深化改革會觸及不同社會群體的利益，在這個過程中，利益再分配可能會引起一些社會群體的反對。此外，許多受訪者處理不當，影響了國有企業的改革發展。

三、新時代下的企業穩定工作相關對策

（一）完善穩定工作運行機制

1.拓寬穩定工作渠道

穩定工作渠道是保證穩定工作事業順利發展的重要基礎。國有企業要在保證穩定工作機構接待質量的基礎上，增加穩定工作渠道的多樣性。例如，在國有企業管理者與員工代表的溝通系統中，在高層人員的穩定工作系統中，在穩定工作專線、電子郵件、網站、主機、微博等穩定工作渠道中，能夠方便、快速、務實地開展穩定工作，快速發現、分析、響應和克服群眾的困難，為群眾提供高效、優質的穩定工作服務。

2.加強穩定工作穩定信息督查

在暢通穩定工作渠道的基礎上，加強對穩定工作信息的監控，通過對公共信息提供者的信息監督，對社會矛盾、群眾情況、輿論狀況有更廣泛、更深入的了解，為穩定工作渠道控制提供全面、深入、優先的功能，填補空缺，提高穩定工作穩定性分析、解決和執行的質量和效率，解決矛盾和沖突的根本原因，提高企業和社會的穩定性。

3.綜合協調開展穩定工作

穩定工作是一項多層次、跨部門、多系統的工作。各部門各司其職，有序開展工作，國有企業黨組織確定了統一的管理職能，協調下屬行政機關，按照部門職能分工分擔責任和任務，調查、收集、分析、解決和落實穩定工作問題，切實、高質量、高效地為群眾解決問題。

4.落實對穩定工作的監督

對穩定工作的穩定性進行監控，是穩定工作順利、高效開展的重要保證，也是防止穩定工作穩定性惡化的重要方式。公司各級黨組織承擔穩定工作辦公室的主要職責，及時接觸基層單位的主要主管部門，監督穩定工作制度，以及穩定工作措施，嚴格監督穩定工作的穩定性，加強對重要穩定工作的監督審查，保護穩定工作利益，提高穩定工作質量，增強穩定工作的穩定性。

5.幫扶穩定工作困難群體

在穩定工作方面有困難的群體在穩定工作過程中處于相對被動或不穩定的地位。企業在處理穩定工作案件時，要以人為對象，支持困難群體，讓他們感受到公司對他們的支持。及時進行家訪、慰問、心連心的交談等，縮短公司與員工家屬的心理距離，消除心理障礙，加強與穩定工作群眾的溝通，促進穩定工作的順利開展。

（二）加強穩定工作難點問題化解

國有企業應對穩定工作進行有針對性的分析和研究，充分發揮相關法律賦予穩定工作的合法權利，堅持穩定原則，特別是要加強企業與地方政府的合作，擴大有關方面的接觸和交流，使穩定工作符合地方政府利益。企業要處理好地方經濟發展、人才與政府、教育與經濟發展的關系，通過人口創業解決社會矛盾，確保訪談順利進行。

（三）嚴格落實穩定工作相關法律法規

穩定工作要按照有關法律法規和行政規定進行。一是依法共同負責穩定工作，根據公司特點和責任部門實行分級管理，明確部門職責分工，完善管理制度。二是實行嚴格的管理制度，依法檢查任務執行情況，嚴格責任劃分和檢查結果，加強調查問責，確保訪談快速有效。三是依法完善檢查機制，充分體現各機構的權利和義務，鼓勵各機構合理、合法地進行檢查，依法辦理。申請人不予受理，又不提出申訴的，依照有關法律法規終止申請。依法制止和批評非法上訪、煽動群眾和非法集會，維護穩定工作制度的合理性和正當性，保證穩定工作的穩定性，情節嚴重的，可以提請公安機關審議。

（四）搭建溝通的平臺

國有企業穩定工作困難的主要原因之一是溝通平臺過于簡單，以前的書信和訪談都是以舊形式進行的，這與社會新的發展趨勢不相符。對穩定工作方式和交流平臺的改進和完善，也能有效提高穩定工作的效率。隨著網絡的飛速發展，紙張時代早已過去，國有企業可以利用網絡平臺實現穩定工作。例如，穩定工作部門可以設立公眾號或熱線，讓人們消除對穩定工作的顧慮，并利用這個平臺，在沒有書信和訪談的情況下暢所欲言。

（五）做好穩定工作的評估、排查和處理

1.做好初信初訪的解決和處理

為了確保穩定工作順利穩定進行，首先必須解決和處理原始的穩定工作，防止穩定工作的積累或矛盾的刺激，并確保穩定工作的有序進行。國有企業的利害關系人應當認真研究穩定工作的內容和要求，對穩定工作進行深入的分析、處理和溝通，并按照有關法律法規和行政法規接受和處理。同時，要保證穩定工作質量，建立合理、完整、可靠的穩定工作處理機構和程序，有效解決居民的實際問題，從而滿足這些需求，確保公司和社會的穩定。

2.做好穩定工作穩定風險評估

建立和完善風險評估、穩定準入、影響評估和風險決策機制，既要確保企業和社會不能對個人和社會風險評估機制產生重大影響，也要最大限度地提高穩定工作的穩定性，確保公司和社會的穩定發展。

3.做好社會矛盾排查

做好社會矛盾排查工作是防止出現大規模穩定工作和突發性群體性反對等情況的重要措施，可有效防止大規模穩定工作的發生。國有企業有關人員要做好“五排查”工作，做好定期調查工作，共同調查突出問題，在政策落實前開展專項調查，在敏感時期繼續開展調查，積極全面深入地調查和處理社會矛盾，在社會矛盾形成和爆發之前解決社會矛盾，保證正常穩定工作有序開展。

（六）提高穩定工作相關人員的專業能力

1.建設一支高素質穩定工作干部隊伍

一是要增強政治意識，堅決抵制一切影響黨的發展的問題；二是加強思想政治工作能力建設，對思想政治工作進行報道和批評，促進政治與紀律并重、法制與社會并重；三是提高群眾工作者在思想上尊重群眾的意識和在情感上與群眾溝通的能力，加深對群眾的認識，加強對群眾的服務；四是強化法治意識、證據意識、程序意識，嚴格執行程序規范、管理和監督服務，加強管理監督，完善內部控制機制，做黨和人民的忠實捍衛者。

2.明確穩定工作的任務和職責

國有企業負責人應當在投訴中發揮業務作用，如果共同努力，這個問題是可以妥善解決的。企業管理人員也應該在自己的職權范圍內訪問，維護自己的穩定，明確自己的責任，配備專職和兼職人員，并每年召開一次專門的穩定工作報告會議。

我們要克服麻痹心理，采取預防措施。領導要定期走訪，解決矛盾，聚焦前線，解決好穩定工作反映的問題。大部分的隱患都是工作人員對小問題不夠重視造成的，小問題可能會發展成大事件。

3.增強穩定工作人員隊伍的實踐能力

上訪工作人員要學會運用科學的思維和工作方法，嚴格執行穩定工作的基本原則。解決日常生活需要，提供思想教育幫助，預防困難，依法打擊違法行為，依法規范穩定工作，做好雙向標準化投訴、穩定工作的定期分析和監控，加強對違法犯罪穩定工作的認識，規范穩定工作的流程。

（七）提高企業認識，強化內部管理

要從內部改革入手，做好國有企業的穩定工作。要認識到穩定工作的重要性，有意識地調整和加強穩定工作的內部管理。在國有企業改革的背景下，只有穩定工作成為企業創新活動的必要條件，改革才能有效實施。建立適當的穩定工作控制機制，確保穩定工作的順利管理。此外，為了加強部門間的監督和協調，保證效率，要積極發揮公司內部審計的作用。穩定工作準入監管機構應當及時、全面地向負責人報告。公司內部各部門統一部署，保證穩定工作案件的及時處理

（八）提高政治站位，高度重視新形勢下的穩定工作

1.鞏固黨的執政地位，增強黨的群眾基礎

我們黨現在面臨的一個非常重要的考驗和挑戰，就是在鞏固執政地位的基礎上不斷擴大群眾基礎。我們應該始終堅持以人民為中心的原則，堅持中國共產黨的初心使命，為人民服務，保護我們的力量，我們要始終堅持為人民服務的原則和宗旨，始終把人民的愿望放在前面。總體來說，我們黨的一切努力都是為了人民的根本利益。國有企業是黨執政的重要基礎，因此要全面貫徹黨的根本宗旨，這不僅關系到企業的改革和發展，而且在企業管理的基礎上起著非常重要的作用。維護黨與群眾的關系，必須保持黨的檢查工作的穩定發展，這已成為加強黨的領導的重要手段。

2.促進社會和諧

中國特色社會主義的總體框架體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設。其中，社會建設的首要目標是實現社會和諧穩定。目前，中國經濟正逐步從高速增長階段向高質量發展階段轉變，發展方式和經濟結構正在發生巨大變化。在這種背景下，穩定工作十分繁重，因為穩定工作不僅是事業和諧穩定發展的基礎，也是社會和諧穩定的基礎。企業內部一旦出現問題，就會反映出社會問題，我們必須確保企業和諧、有序、穩定發展，從而制定有效的解決方案，解決企業長期發展中存在的問題和不穩定因素，并在這一過程中幫助群眾。同時，不斷促進社會和諧問題的解決，實現全面建設和諧社會的重要任務。

結 語

總之，隨著新時代的發展，國有企業的壓力和難度加大，應加強穩定工作，不斷完善穩定工作職能，建立穩定工作制度，提高穩定工作實施效率，建立新的宣傳方式和定位方法，使穩定工作能夠更好地服務于國有企業的發展。在國有企業的發展中，穩定工作是最重要的工作內容，會暴露出許多不確定和不穩定因素。在實際工作中，必須全面創新和優化穩定工作管理，創新工作方式方法，不斷提高穩定工作水平。