關于財政項目支出績效評價工作的思考

李丑平

（原平市財政國庫集中收付中心，山西 原平 034100）

2015年新修訂《預算法》首次在法律上對預算績效工作的開展進行了規范。2018年9月1日，中共中央、國務院聯合印發了《關于全面實施預算績效管理的意見》，進一步要求預算績效工作從“全方位、全過程、全覆蓋”的不同維度加以推進和全面實施。在整個開展過程中，項目支出是預算管理體系中至為重要的一項，而績效評價是預算績效中的重要環節，因此，做好項目支出績效評價對全面實施預算績效工作的開展具有先導和引領作用。

一、財政項目支出績效評價概述

（一）績效評價的基本內容

績效評價通俗地講，主要解決三個問題，即誰來評，評什么，怎么評。首先，“誰來評”是解決評價主體問題，績效評價實施過程中，分為單位自評價，部門整體評價和財政部門評價，三者之間評價重點各不相同；其次，“評什么”就是要解決評價對象和評價內容，對誰進行評價，根據評價實施的范圍和不同要求，決定對哪些項目資金實施評價；“怎么評”是整個績效評價中較為核心的內容，主要是根據績效目標，采取一定的方法，通過績效指標和標準化體系的綜合比較、衡量，從而得出項目資金使用效果的結論。從本質上講，績效評價就是以績效為導向、強化結果導向與滿意度導向的價值判斷。

（二）財政項目支出的基本類型

從政府預算角度出發，根據財政資金性質用途的不同，可以劃分為基本支出預算和項目支出預算。……