高校學生黨支部標準化、規范化建設問題及對策
——以某高校學生黨支部標準化、規范化建設為例

文/遵義師范學院教師教育學院 駱穎 王洪葉 易環 冉霞

學生黨支部是從學生隊伍中精挑細選的優秀分子組成的基層黨組織，是高校對學生進行思想政治教育的有力助手，是新時代黨的事業前進發展的“主力軍”。新時期，高校學生黨支部標準化、規范化建設的推進，對貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進學校各項工作的順利開展具有積極意義。本文通過召開座談會、走訪調研、查閱資料、發放調查問卷等多種形式對本校學生黨支部標準化、規范化建設的現狀進行調查分析，并提出對策建議。

一、學生黨支部標準化、規范化建設的現狀分析

（一）基本組織設置標準化、規范化方面。近年來，本校全面貫徹落實黨的教育方針，把加強黨的建設貫穿于辦學治校的全過程，著力提升基層組織力。調查發現，大多數支部的黨員人數為30～50人，沒有劃分功能型黨小組，導致支部日常工作不能做細壓實、落不到實處。針對實習期間的畢業生黨員的教育和管理，學院沒有與實習單位成立聯合黨支部或臨時黨支部，也沒有相應的對策措施，導致參加“三會一課”“主題黨日”等活動落實不到位。

（二）基本隊伍建設標準化、規范化方面。總體來看，各基層黨組織均按照時間和要求進行換屆選舉和任期內改選補選，保障支部的領導力量。一是大部分支部書記肩負著其他諸如教學和科研等工作，在支部工作上滿足于把規定性的相關工作完成，對支部工作缺乏長遠的規劃和打算，尤其是在特色品牌的打造上，沒有結合專業特色進行更多地深入思考，創新性不足。個別支部書記甚至把支部工作任務全部交給學生干部去完成，自己則不聞不問。二是個別支部的支部委員之間沒有通力協作，工作職責不明晰，沒有嚴格按照支委工作職責開展工作，存在支部工作全部往一個人身上靠的現象，導致工作推進難度大，黨的執行力不到位，支部存在軟弱渙散的情況。三是部分支部存在黨員的后續教育不足，特別是在學生黨員轉正后，對黨員思想變化關注度不高，針對性談話不多，管理比較松散，黨員發揮先鋒模范作用不突出。

（三）基本制度執行標準化、規范化方面。近年來，學校黨委專門印制了“三會一課”、主題黨日活動、談心談話專用記錄本，嚴格工作臺賬記錄。調查中發現，雖然各支部按照黨章黨規的相關要求，按時開展“三會一課”、主題黨日活動、談心談話等工作。工作開展形式有、數量足、記錄全，但存在走過場、內容浮于表面的問題，基本制度執行效果不佳。如開展談心談話時，過于注重談話內容的記錄，沒有敞開心扉，針對問題談，談話流于形式。

（四）基本任務落實標準化、規范化方面。《中國共產黨章程》明確指出，黨支部的職責一方面是對黨員進行教育、管理和監督，另一方面是組織、宣傳、凝聚和服務群眾。調查發現問題如下：一方面，個別支部在教育管理黨員方面不細、不深、不嚴，沒有形成一套系統、有效的管理辦法和標準，存在應付了事的現象，導致基層支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不明顯。如個別黨員對支部標準化、規范化是干什么不清楚，對“三會一課”“主題黨日活動”是什么不清楚。另一方面，部分支部在向廣大師生、特別是普通學生宣傳黨的路線、方針、政策不到位，調查了解群眾對黨支部和黨員工作的批評和意見不務實，在凝聚廣大師生的智慧和力量方面思考不深入。如個別學生對自己班級隸屬哪個黨支部不清楚，黨支部書記是誰不認識，入黨程序不了解，存在入黨神圣化、無用化、利己化等錯誤思潮。

（五）基本保障配套規范化方面。近年來，在校黨委的高度重視和大力支持下，全校絕大多數學生黨支部均根據陣地建設有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的相關要求，完成陣地建設，為支部工作的開展提供基本保障。在調查中發現，部分黨支部沒有根據自己支部的專業和黨員組成情況具體細化工作細則，健全黨支部工作制度。如對黨員的教育和管理缺乏有效的管理和考核制度，年底評優評先的時候無章可循。部分二級學院黨委對支部工作指導和監督不夠，存在支部書記年終述職的時候走過場、應付了事的現象，考核獎懲不夠細，沒有根據實際制定支部獎懲制度。

二、學生黨支部標準化、規范化建設問題的原因

（一）工作不重視。個別黨組織對黨建工作的重視度不夠。把重點工作放在教育和科研上，對支部書記遴選和考核方面缺少相應的要求和政策，存在隨意化、走過場的情況。沒有把愿干事、能干事、干成事、業務能力強的優秀黨員選拔為支部書記。對學生支部的指導和監督不夠，任由支部書記自由發揮。

（二）業務不熟悉。學生黨支部書記大多數有其他的工作任務，諸如教學、學生管理、科研等。對黨支部工作疲于應付，精力投入較少，“領頭雁”作用發揮不明顯。對政治理論學習重視不夠，自身的政治理論素養不強，對黨的路線、方針、政策學習不深、理解不透、把握不準，創新創優意識不足，工作能力欠缺。支部委員大部分由學生黨員擔任，由于受畢業等因素影響，支部委員流動性大，改選補選頻繁，再加上黨齡短，業務能力不足，專業化程度低，導致工作思路不清、規范化和標準化要求不高，影響黨支部建設和工作的開展。

（三）制度不健全。個別黨支部在落實制度上僅限于嘴上說說、墻上掛掛、紙上寫寫，沒有真正落到實處。甚至個別支部在標準化、規范化過程中沒有制定標準化、規范化實施方案，對指標進行細化、責任進行分解、任務進行明確。對當前基層黨建工作出現的新情況調查把握不夠，新問題分析研究不深，缺乏有效的制度保障措施。

三、推進黨支部標準化、規范化建設的策略

（一）高度重視黨建工作，創優組織設置。二級學院黨委要高度重視黨建工作，把推進黨支部標準化、規范化建設融入治學辦校的全過程，切實抓緊抓實抓好黨支部標準化、規范化建設工作。一方面，要建立領導干部“一對一幫扶”制度，幫扶領導干部要定期到支部上黨課、參加黨員發展大會等措施加強對支部工作的監督和指導。另一方面，要通過政策導向和經費保障做好支部書記和支部委員的選配工作，力爭做到結構合理、職責明確、發揮作用。黨支部根據《中國共產黨章程》等黨內法規的具體要求，從有利于支部日常工作的開展和戰斗堡壘作用的發揮、有利于黨員學習教育活動的參加和先鋒模范作用的發揮的角度，結合專業特色和個人興趣成立黨小組。對于外出實習的黨員，根據實際情況和實習單位成立聯合黨支部或者設立臨時黨支部，創新優化組織設置。對于沒有辦法成立聯合黨支部或者設立臨時黨支部的，制定實習黨員教育管理細則，優化黨員管理。

（二）著力提升工作水平，筑強領導核心。支部書記的黨性素質與工作狀態直接影響到支部標準化、規范化建設。一方面，黨支部書記要加強思想政治學習，提高政治素養，具備正確的政治立場，有較高的思想境界和道德情操，對支部工作不是被動接受，而是勇于擔當，不是疲于應付，而是統籌謀劃。另一方面，要加強業務學習，重點學習《中國共產黨章程》等黨內法律法規、黨務知識及管理知識等，為做好黨建工作奠定基礎。黨支部委員要嚴格按照支委工作職責開展工作，落實責任和要求，加強自身政治素養和業務能力學習，深入學生群體，不搞特殊化，扎實開展工作，爭做學生的優秀代表，真正起到先鋒模范作用。

（三）建立健全工作制度，構建評價體系。二級學院黨委要進一步細化和完善支部標準化、規范化評價標準和考核制度。每年分季度查看“三會一課”、主題黨日活動記錄本及支部工作的有關臺賬，進行考核打分。對支部工作開展和黨員發揮作用情況隨機抽取相關人員進行現場測評。綜合以上幾項內容對支部進行考核。對考核成績突出的支部給予獎勵，對工作考核不合格的要給予通報，要求其在限期內進行整改。進而推動考核評價體系的構建，使考核評價成為常態。黨支部根據《中國共產黨章程》等制定適合本支部的“三會一課”“主題黨日活動”和黨員教育管理等相關工作制度，對工作任務進行細化，明確工作目標，使支部開展工作有制度保障，有方案可實施。圍繞黨員是否按規定參加“三會一課”“主題黨日活動”，是否自覺遵守黨紀黨規，是否熟知黨的基本理論和知識等內容構建支部考核體系，使支部的考核有理有據。