提高公安機關文秘人員以文輔政能力的策略

文/福建省龍巖市公安局永定分局 蘇碧享

新時期經濟社會的快速發展，對公安機關的各項工作提出了更高的標準和要求，如何適應新時期經濟社會發展的需要，進一步增強公安機關的執法能力與水平，為維護社會的和諧與穩定作出更大的貢獻，是公安機關在建設和發展過程中需要解決的一個重要問題。公安機關的執法工作受文秘工作的影響和制約非常明顯，很多工作需要文秘工作人員完成，比如說信息收集和整理、調研管理、領導文稿等等。伴隨著公安機關建設的逐步提升，對文秘工作提出了更高的標準和要求，文秘人員在執法工作當中所扮演的角色越來越重要。這就要求公安機關在加強建設和發展的過程中，應該重視文秘工作人員素質能力的提高，尤其是語文輔政工作能力的提升。

一、公安機關文秘人員以文輔政工作的重要性

（一）綜合服務作用。公安機關警令部的工作比較繁瑣，文秘工作人員的工作也更加復雜，在公安機關當中扮演著綜合服務的角色。所謂的綜合服務，是指雖然工作當中有明確的工作職責，但是實際的工作范圍并不限于如此，多數公安機關當中，文秘工作人員往往承擔文書管理、部門協調、文書撰寫、檔案管理等一系列的工作，工作的對象也不限于公安機關的領導，而是以各個部門作為工作和服務對象。由此可以看出，公安機關的文秘工作人員，在以文輔政工作當中其最基本的作用就是綜合服務。而綜合服務往往會對其他機關的工作產生間接的制約和影響，比如說文書檔案整理是否到位，會直接關系到上級指示精神以及工作要求的貫徹落實，必然會對各個部門的日常執法工作產生影響。

（二）部署參謀作用。從公安機關的執法工作角度來講，執法人員在工作當中已經形成了固定的思維和方法，他們在工作或者辦案的過程中，基本上都是按照固有的思維進行思考和分析。這種情況下，看待和分析問題的過程中就會存在一定的思維局限性。而文秘工作人員的專業不同，并非是公安專業或相近專業出身，他們的思維方式和觀察角度，與公安機關執法人員有明顯的差異，工作當中可以利用這種思維差異發揮他們的參謀作用。文秘工作者在工作當中，要根據領導的要求，做好文字相關工作的同時要聯系群眾，站在群眾的角度思考文稿的內容，對公安機關執法工作的實際價值，這兩者有效結合起來，才能提高文稿的實際工作價值。文稿的內容必須準確清晰，在撰寫文稿的同時，能夠應對好領導所提出的各種問題，圍繞文稿的內容做好領導的工作參謀。

二、新時期公安機關文秘人員主要工作職責

（一）行政服務職責。所謂的行政職責是指文秘工作，做好工作范圍之內的服務工作。行政服務工作所涵蓋的內容非常多，站在公安機關文秘工作的角度來講，要集中在文稿撰寫、會議記錄、文件收發、日常接待等方面。這些都屬于行政服務的內容，一些公安機關文秘工作人員還負責行政用品的管理和發放等，這實際上也是為警令部以外的其他工作部門提供服務的。在信息化時代，文秘工作的內容越來越多，甚至還包含著很多文件的信息化管理工作，這些工作本質上屬于行政服務職責的范圍。

（二）檔案信息管理。信息化時代，公安機關的各項工作逐漸實現信息化，文秘工作的內容也悄然發生變化，檔案信息管理的重要性日益突出。公安機關文秘工作人員的檔案信息管理內容所涉及到的范圍比較多，主要包括各類文件資料的歸檔、檔案資料的日常管理和維護、檔案信息的數字化建設和信息系統的使用等等。其中信息的挖掘和分析是一項非常重要的工作內容，而此項工作內容對檔案信息管理的重要性也愈發突出。與日常行政工作相關的檔案信息有很多，這些檔案信息都存儲在行政管理的信息系統當中，其他部門要想了解這些信息內容，需要通過文秘工作人員搜集和查閱。另外，很多工作決策涉及這些信息的整理和使用等諸多問題。

（三）文案撰寫記錄。文案撰寫記錄是公安機關文秘工作的一項非常重要的工作內容，也是公安機關各項工作當中一個非常重要的環節。公安機關在日常工作當中各項指示精神的下發需要文秘工作撰寫通知等文件資料，這些文件資料撰寫是否準確，是否符合公安機關的內部規定，是否符合國家的法律法規，都會影響這些文件資料信息內容的傳達和指示精神的貫徹，進而對公安機關各項工作產生一定的影響。除了文案撰寫之外，會議記錄也是一項非常重要的工作，尤其是遠程會議記錄，因為整個會議過程是不可重復的，公安機關各位領導在會議上所傳達的精神，對各項工作所提出的要求，需要準確記錄在案。所以，在工作當中，要做好各種會議記錄工作。在會議結束以后，還要將會議記錄整理入檔。

三、提高文秘人員以文輔政能力的策略

（一）強化文秘工作人員的思想政治素養。公安機關的執法性決定了文秘工作人員在工作當中必須具備較高的思想政治素養，只有這樣才能在工作當中嚴格按照公安機關內部的各項工作規定，完成自己的工作內容。在思想政治素養的提升當中，需要注意以下幾點：第一，堅定政治信仰。政治信仰是思想政治素養的前提和基礎，學習和貫徹黨中央建警治警方針，需要將政治素養的提高放在首位，公安機關應該定期組織文秘人員學習黨的理論知識，對有志于入黨的文秘工作人員，也應該將其作為后備人才進行培養，讓他們學習黨的基本理論知識，堅定自己的政治立場，并將各類政治理論知識融入自己的日常工作當中，融入各項文檔資料的撰寫中。第二，提高服務意識。從前面的分析中可以看出，綜合服務是公安機關文秘崗位的一項重要職責，文秘工作者不僅要服務于公安機關的領導，也要服務于公安機關各部門的工作，在工作當中必須具備較強的服務理念，進一步增強工作的積極性和主動性，對重點工作要積極進行匯報，做好各項工作的計劃籌劃工作，與其他部門保持密切的溝通聯系，積極了解其他各部門工作的要求，積極回應和傾聽群眾的呼聲，將工作做在前面，將工作效果落到實處。第三，強化責任意識。有鑒于文秘工作在公安機關日常工作當中的重要地位，文秘工作者在工作當中應該強化自身的責任意識，本著對黨、對公安機關、對自己負責的態度，認真審核每一個文件的內容，真正做到簡潔、準確、細致、高效，既要有政治高度，又要細致準確，最大程度減少工作的失誤和錯誤。第四，培養奉獻精神。公安機關文秘工作比較繁瑣，工作的內容比較多，工作的壓力比較大，而他們的薪資待遇水平相對于一線民警有一定的差距，所以要想保持文秘隊伍的穩定性，必須培養和強化他們的奉獻意識，既要合理安排他們的工作量，減輕工作壓力，讓他們認識文秘工作的重要性，尤其是預防和打擊違法犯罪的重要性，讓他們在工作當中要耐得住寂寞、頂得住壓力，高質量完成各項文秘工作。

（二）要苦練公安文秘工作的基本功。公安文秘工作具有參謀的作用，這也是以文輔政的重要體現。在工作當中，站在全局和領導的角度，撰寫文檔、闡述事實、部署工作，要具有大局觀和敏銳的思維，這對公安機關文秘工作人員的基本功提出了更高的標準和要求，想更好地發揮他們的參謀作用，必須強化他們工作的基本功。第一，準確領會領導意圖，在工作當中要主動了解領導的思維習慣和要求，對領導部署的每一項工作都應該仔細揣摩和認真地分析，準確理清其工作思路和決策意圖；在這一過程中，準確把握黨中央對公安機關日常工作的基本要求，在工作當中，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝自己的頭腦，還要深入分析和學習上級領導的講話和工作標準及要求。在此基礎上，在日常工作當中，通過與領導之間的溝通結合準備的材料，準確把握領導對相關材料的要求和意圖，并將其融入具體的文件當中，其中寫作方式和標準，寫作的口吻和習慣等，都應該符合領導的習慣，在明確總體思路的基礎上，提高自身的寫作能力和表達能力。第二，深入基層進行調研，對公安機關的各項工作有一個客觀的了解。當然，這一過程中涉及工作秘密問題，在日常工作當中，要強化文秘工作人員的保密意識，進一步明確自身工作范圍以及在工作當中可能涉密的問題，在非涉密問題之下，了解工作內容和開展情況，搜集和掌握第一手材料，既能夠為各項文檔寫作提供充足的文獻資料支持，又可以將內容融入文檔內容當中，為領導的各項決策提供翔實可靠的參考。第三，最大程度保證上傳下達的及時性，公安機關文秘工作崗位在工作當中一個非常重要的職責就是上傳下達。所謂的上傳，是指按照上級部門的要求，及時向上級部門提交相關工作材料；下達是指將上級機關的指示精神和各項工作要求，及時傳達給本單位的領導，再由本單位的領導下發給各部門，讓各部門及時學習和貫徹各項指示精神，為各項工作的開展提供更加準確及時的依據。

（三）完善和創新文秘工作人員。培訓教育機制要想全面提高公安機關文秘工作人員的工作素質和能力，全面發揮公安機關文秘人員以文輔政能力，完善和創新文秘工作人員培訓教育機制，也是非常重要的一項工作，在此項工作當中，公安機關應該根據文秘工作形式建立與之對應的培訓教育機制，通過各項培訓教育機制強化他們的專業素養和能力。在此項工作當中，要注意以下幾點：第一，定期組織文秘人員進行學習培訓，公安機關組織文秘工作人員的學習培訓，主要集中在文秘工作的基礎理論知識，公安機關文秘工作的相關指示精神，公安機關文秘工作的基本政治素養，包括黨的理論知識，公安機關針對文秘工作所制定的新的工作管理規定等，這些都應該是培訓教育的重要內容，培訓可以采用集中培訓和遠程學習等多種方式進行，集中培訓可以由市級公安機關定期組織，當然省一級公安機關也可以組織公安機關內部進行統一的文秘工作人員培訓教育；遠程培訓教育可以由省級公安機關的培訓教育主管部門負責進行，也可以聘請第三方機構參與培訓教育，通過遠程培訓教育方式來強化他們的工作能力，解決工作當中遇到的各種問題。第二，積極鼓勵文秘工作人員，提高自己的學歷水平，學歷教育是提高公安文秘工作人員組織能力的一種有效方法和途徑，公安文秘人員的學歷水平普遍不是很高，因為多數文秘工作人員是聘任制，一般情況下只有專科學歷，部分工作人員是本科學歷，碩士及以上學歷所占的比重相對比較低，甚至于在部分基層公安機關當中，本科學歷的工作人員所占的比重都比較低，這種情況下應該鼓勵文秘工作人員在完成本職工作的同時，重視自身學歷水平的提升，公安機關可以出臺一系列的鼓勵政策，比如說提供必要的獎勵支持等，例如對獲取碩士學歷的文秘工作人員，可以一次性獎勵2萬元，對獲得本科學歷的工作人員，可以一次性獎勵3000元，類似的獎勵措施，對提高公安機關文秘工作人員學歷提升的主動性和積極性能夠起到良好的作用。第三，鼓勵文秘工作人員在工作之余進行專項練習，比如說利用業余時間，根據業務材料，撰寫工作報告，雖然并非正式的工作報告，但是在撰寫的過程中也是一個練習和提升的過程，如果在未來的工作當中遇到類似的報告撰寫，就可以之前練習的內容為基礎，進行優化和完善以后加以應用，這樣對于提高他們的專業工作能力和水平，也能夠起到良好的幫助與促進作用，也能夠更好地發揮以文輔政的作用。

四、結語

總之，經濟社會的快速發展，對公安機關的各項工作提出了更高的標準和要求，警令部文秘工作人員在工作當中也承擔了更多的責任，文秘工作人員在日常工作當中應該圍繞執法工作的開展，更好地發揮自身以文輔政的作用。公安機關也應該采取針對性的措施，想方設法提高文秘工作人員的專業素養和工作能力，使他們在崗位工作上能夠發揮更大的作用，為執法工作的開展創造良好的條件。