黨建工作對高校辦公室工作效能提升作用研究

文/淮陰工學院 勞智潔

高校辦公室擔負著高校黨委和行政兩方面的工作職責，通過協調、整合運用校內外各方面資源，發揮參謀、助手、協調、服務等多種職能，是高校承上啟下、協調左右的中樞部門，是組織機構中重要的組成部分。其效能高低直接反映出了辦公室的綜合管理水平和整體工作能力，更是直接影響到學校各項工作的正常運轉和學校中心任務的順利完成。

一、高校辦公室的職能

高校在其組成結構上就像是一個小型社會，兼具多項職能。高校辦公室作為高校組織機構中的重要組成部分，在高校管理系統中處于核心地位，最基本的職能還是服務于高校的教育工作，但同時也兼具參謀、助手和綜合協調等職能。

（一）服務職能。高校辦公室的服務就是圍繞學校的中心工作，為學校領導、各院系和職能部門以及廣大師生的需求提供便利。主要體現在以下三個方面：一是為領導提供事務性幫助。例如根據領導需求做好階段性工作安排，并配合做好信息調研，積極主動地辦文、辦事。這要求在工作中必須從細節著手，細心觀察適應領導的工作方法和工作習慣，協助做好查漏補缺，有重點地及時、主動匯報和提醒，協助領導對工作按照緊急性和重要性進行整理分類，保證工作的順利開展。二是做好會務接待相關服務。由于當前高校發展需求，高校與政府、企業、學校之間的交流越來越頻繁，承接的各種來訪、督導、調研、交流等會務接待任務種類多、工作量大，這對對接溝通、會務準備和后勤保障提出了較高的要求。三是做好為師生信訪咨詢服務。目前很多高校都設有書記、校長信箱，接收師生群眾的日常問詢。此項工作往往由辦公室擔任，既是為領導分憂，也是為師生解愁，同時也關乎學校的形象和廣大師生群眾的切身利益。這就要求必須熱情接待、認真核實，耐心解釋、細致做好政策的咨詢，并幫助他們做好相應的政策落實。

（二）參謀、助手職能。高校辦公室的參謀、助手職能就是圍繞學校中心工作的難點、重點問題，充分利用掌握的信息進行研究分析，為領導出謀劃策，并為領導決策提供可靠支撐。學校領導對重大事項的決策主要依據國家的現行政策和學校發展的實際需要。高校辦公室的此項職能主要來自以下三方面：一是能夠及時把握上級的指示精神。高校辦公室負責接收上級單位的文件和會議、指示精神，能夠在第一時間獲取第一手資料。二是能夠及時了解學校一定時期內工作的重點和難點。辦公室負責記錄常委會、校長辦公會等重要會議，參與學校舉辦的各類重大活動，能夠從全局深刻理解校領導對于工作的安排和部署。三是能夠掌握大量基層信息。辦公室通過信訪接待、陪同領導到基層調研積累了大量第一手材料，能夠廣泛了解各基層院系、部門和廣大師生的需求，是領導的“信息員”。因此，無論是從工作內容還是結構上講，辦公室涉及了學校工作最基本和最核心的部分，是高校整體工作的重要組成部分，使辦公室成為領導智囊的一種必然。

（三）綜合協調職能。高校辦公室的綜合協調就是對所掌握的全部資源與信息按輕重緩急進行加工處理，對全校工作進行秩序化的整理與安排，保證學校各項工作正常運轉。高校辦公室的此項協調職能主要體現在以下三方面：一是傳達，即負責傳達學校做出的指示、決議、決定和相關安排部署。但這并不是指簡單的下發文件，而是要求高校辦公室在傳達過程中，充分發揮主觀能動性，將方向性、抽象性的工作部署分步驟量化、具體化、明確化，使之具有可執行性，并建立考核標準，方便后期監督檢查，使其最終落到實處。二是推進落實，即在明確分工后負責協調各相關職能部門對工作的落實。對于關乎學校發展的重大事項，往往需要多個部門共同協作，同時也需要有人按照時間安排對工作進行推進和督辦，做好具體的貫徹落實。這要求充分發揮系統思維，做好整體布局，既要把控好工作的進展，又要充分激發出各參與部門的工作積極性。三是主動聯絡，即平時要與相關部門、單位保持良好的溝通聯系，建立良好的互信機制和溝通渠道，保證在關鍵時刻能充分發揮其作用，保證工作的暢通。

二、影響高校辦公室工作效能的主要因素

工作效能指發揮工作職能所表現出來的效率和效果，它反映了所開展活動目標選擇的正確性及其實現的程度。高校辦公室提高工作效能，為高校提供高水平、高質量的服務是辦公室發展所必須面對的嚴峻考驗。影響高校辦公室工作效能的因素主要有制度因素和人員因素兩大方面?，F階段，隨著大學治理現代化的不斷推進，高校各項制度不斷完善，制度因素的影響不斷降低，因此，人員因素的影響越來越明顯。人才是每一個行業發展都不可或缺的因素，而工作人員作為高校辦公室工作的承擔者，對工作的策劃、執行是辦公室發揮有效作用的重要途徑，對高校辦公室的效能發揮起著決定性作用。因此高校辦公室工作人員的能力及素養對高校辦公室效能的發揮有直接的影響。目前，高校辦公室工作人員存在的問題主要體現在以下三方面：

（一）能力水平不足，缺乏專業素養。高校辦公室工作具有靈活性和綜合性的特點，這就要求其工作人員既要充分了解與掌握辦公室各種操作系統，全面知曉黨和國家、上級教育部門的相關政策與方針和學校發展情況，又要具備管理學、教育學基本知識、文秘功底等全面、廣泛的知識和能力。目前，高校辦公室人員多數從學校教師、輔導員以及機關工作人員當中選調，之前的工作經歷相對單一，具備相關知識或專業背景的人員較少，入職后部門提供針對性培訓學習機會及個人主動提升學習較少，導致人員隊伍整體職業素養不高，呈現出來的具體工作水平參差不齊，致使遇到難度較大、綜合性較強的工作時比較吃力，從而降低了高校辦公室工作的效率。

（二）方法、觀念落后，缺乏主動創新。時代的快速發展，對教育尤其是高等教育不斷提出新的更高要求。由此導致的高校環境的日益復雜化與大學生個性化發展都加大了辦公室工作出現新問題的可能性。但同時，辦公室日常工作瑣碎繁雜，事務性工作往往占據了大量的精力，工作人員對于出現的新問題不敏感、不思考，經常出現按習慣、經驗辦事的現象，導致因循守舊、墨守成規，對辦公室工作創新非常不利。也會導致工作主動性不強，低要求、低效率，缺乏亮點，工作水平遲遲不能提高。這樣一來，既降低了辦公室管理工作的效率，也導致辦公室管理的作用與價值得不到有效的發揮。

（三）思想認識不到位，缺乏職業價值感。高校辦公室工作要以學校教學、科研、學生為中心，緊緊圍繞重點，為學校領導、各職能部門、各教學單位和廣大師生提供高效、優質的服務。但是部分工作人員對于本職工作的重要性認識不足，存在無過即是功的思想，提前謀劃不足，主動意識不強，缺乏工作熱情，只是滿足執行到位，進而影響了整體工作開展。再者，辦公室很多工作價值是隱性的，主要體現在服務過程當中，無法在科研和教學成果當中直接量化體現，這進一步降低了辦公室人員的職業價值感。

三、黨建工作對高校辦公室工作效能提升的途徑

我國高校是由多個不同職能部門、單位構成的功能完備的有機體。在這個有機體當中，各級黨組織處于高校的核心地位，對高校及其各職能部門、單位履行職能和實現功能發揮著引領和保障作用。2018年9月10日，在全國教育大會上，習近平總書記指出，抓好學校黨建工作是辦學治校的基本功。因此，做好高校黨建工作，對于高校辦學治校意義重大。

高校黨支部和廣大黨員在高校各項工作中發揮著戰斗堡壘和先鋒模范作用，是確保高校組織功能實現的最活躍的基礎組織、基本單元和“神經末梢”。通過建設學習型、創新型、服務型的黨支部，以黨建帶動業務工作，有效提高高校辦公室工作效能，能夠幫助其更好地為師生和學校發展服務，從而更好地為高校發展保駕護航。

（一）通過建設學習型黨支部，不斷提升工作人員綜合素質。1.打造豐富的學習內容。加強黨史學習和教育，努力從黨走過的風云激蕩的歷史中、從黨開創和不斷推進的偉大事業中、從黨全心全意為人民服務的根本宗旨和長期實踐中，深化對黨的信賴，堅持黨的領導。結合黨史學習教育，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述，提升政治素養；從辦公室自身出發，廣泛開展文秘、管理、經濟、法律、檔案和公關等方面知識的集中學習和業務培訓，拓寬知識體系。既學習政治理論，也學習業務知識，不斷提升綜合素質。2.嚴格落實學習制度。緊跟上級黨組織部署和支部工作需要，制定并嚴格執行學習計劃。結合黨支部“三會一課”把學習培訓制度化、經?；?、規范化，建立長效機制，有效監督黨員學習情況，確保各項學習制度真正得到長期堅持和有效執行，打造“終身學習”“全員學習”“全程學習”的黨支部。3.營造良好的學習氛圍。黨員領導干部要帶頭學習，工作人員自覺學習，將“要我學習”轉變為“我要學習”。充分利用好高校豐富的學習資源，通過參加論壇、公開課、交流學習等機會向專家學、向同事學，通過支部集中學習、現場活動等向書本學、向實踐學。要堅持把學習和工作結合起來，在學習中把握工作規律、提高工作效能，在實踐中提升職業素質能力、體驗學習的快樂。

（二）通過建設創新型黨支部，不斷提升工作人員創新能力。1.工作理念由被動向主動轉變。高校辦公室很多工作具有機動性、突發性、及時性的特點。因此，要通過支部充分激發黨員的工作積極性和模范帶動性，創新理念，變被動為主動。在按計劃完成好各項日常性、事務性工作任務的基礎上，要積極搜集資料，主動思考問題，準確把握下一步的工作思路，提前策劃、制定好各項工作預案。特別是針對學校階段內的重點工作，要做到圍繞中心，廣泛調研、超前謀劃，并通過開展研究分析提出切實可行的建議措施，為學校發展目標的實現出謀劃策，著實發揮好參謀助手作用。2.工作方式由粗放工作方式向精細化轉變。隨著高校內部治理創新的要求，實施精細化管理是促使高校辦公室工作科學化、規范化，切實提高高校管理水平的必然選擇。可以在支部活動中通過頭腦風暴等集思廣益，明確目標和路徑，建立工作標準，細化工作任務，加強過程管控，對每項工作的完成目標、完成程度、完成時間做出明確、具體的規定，并認真抓好落實。努力做到“全天候、無縫隙、零失誤”。3.工作內容由單一向系統轉變。高校辦公室同時肩負黨務與行政兩大方面工作，日常繁瑣且龐雜。但這各種工作之間的關系并不是割裂的，而是息息相關，相互影響的。因此，提升系統性思維，對工作進行全面布局顯得尤為重要。要加強內部的溝通交流，不斷提升支部凝聚力和向心力，提升工作人員的協作、配合意識。提前做好統籌，找到工作之間的關聯性，做好流程安排，防止同樣的工作重復做、一份工作多人做，既浪費人力也浪費時間。及時對工作進行復盤，在不斷總結經驗和教訓的基礎上充實、提升自己，強化自己的系統布局能力和分工協作能力。

（三）通過建設服務型黨支部，不斷提升工作人員的思想意識。1.增強服務意識。服務是高校辦公室的重要職責，工作人員要始終牢固樹立宗旨觀念，增強服務的自覺性、主動性。要學會換位思考，站在服務對象的角度上思考問題，提高對小事的重視程度，不僅為高校改革、發展等提供有效的服務，還要為全校師生提供良好的服務。2.強化服務功能。結合開展“我為群眾辦實事”實踐活動，整合高校辦公室內部服務資源，與其他部門做好溝通配合，進一步豐富服務內容，創新服務方式，完善服務體系，進一步推動服務工作制度化、機制化、常態化、長效化。堅持把學校改革發展的目標任務落實到一線師生，幫助師生切實解決實際問題。3.提高服務能力。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和黨員領導干部表率作用，通過召開組織生活會，充分開展批評與自我批評，讓黨性強、能力強、服務意識強的人通過有效帶動，廣泛激發高校辦公室全體工作人員提升服務科學發展的能力、解決問題的能力、服務群眾的能力。