中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)研究

文/遼寧中醫(yī)藥大學(xué) 孟艷 于昶 李臺南

作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在黨建方面的永恒主題，在中國共產(chǎn)黨百年的發(fā)展歷程中，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利和成就的經(jīng)驗中，加強黨風(fēng)建設(shè)的實踐貫穿始終，黨風(fēng)建設(shè)與黨的其他事業(yè)建設(shè)一直緊密相關(guān)。中醫(yī)院校黨政辦公室作為為本單位黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的辦事機構(gòu)，起著承上啟下、協(xié)調(diào)各方的核心樞紐作用，它關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)、科研、人事、學(xué)工、財務(wù)、后勤、產(chǎn)業(yè)、附屬醫(yī)院、國際交流合作等各方面的工作，涵蓋的范圍非常寬泛且十分具體。中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化是中醫(yī)藥院校建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、新時期中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化的重要性

（一）是中醫(yī)藥院校黨政辦公室工作的重要主題。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時，作風(fēng)建設(shè)需常抓不懈。中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)的根本是要推動工作，提升水平，為弘揚中醫(yī)文化、傳承中醫(yī)國粹，為學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。作風(fēng)建設(shè)不能一蹴而就，黨政辦公室作為學(xué)校的中樞機構(gòu)，不僅應(yīng)重視作風(fēng)建設(shè)，自覺加強“四風(fēng)”建設(shè)，還必須堅持長期結(jié)合自身實際不斷自我完善，要切實做到在工作中不折不扣改作風(fēng)，在提高效率中強化作風(fēng)，在工作創(chuàng)新中提升作風(fēng)，實現(xiàn)黨政辦公室辦事高效、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己眯Ч?/p>

（二）是中醫(yī)藥院校黨政辦公室工作有效開展的重要保障。一方面，中醫(yī)藥院校黨政辦公室不僅是高校行政管理系統(tǒng)中的重要組成部分，更是中醫(yī)藥院校的窗口單位，黨政辦公室的作風(fēng)直接體現(xiàn)著高校的外部形象與辦事能力。黨政辦公室必須堅持立足大局，統(tǒng)籌全局，時刻保持正確良好的工作作風(fēng)，方能成功應(yīng)對各項工作任務(wù)；另一方面，作風(fēng)建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，才能確保黨政辦公室乃至全校各項工作得以落實，不斷取得新成效。

（三）是中醫(yī)藥院校黨政辦公室踐行內(nèi)涵式發(fā)展的重要路徑。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要論述。這些重要論述，既為做好中醫(yī)藥工作提供了根本遵循，也為推動高等中醫(yī)藥院校內(nèi)涵式發(fā)展提供了行動指南。加強高校內(nèi)涵建設(shè)，注重高校質(zhì)量發(fā)展，不僅是黨領(lǐng)導(dǎo)中國高等教育事業(yè)追求的目標(biāo)，也是對人民群眾教育需求的回應(yīng)。為推進(jìn)中醫(yī)藥院校內(nèi)涵式發(fā)展，黨政辦公室必須以作風(fēng)建設(shè)為重要抓手、主要切入點，通過作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長效化來貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，并以此推動中醫(yī)藥院校改革發(fā)展、辦好人民滿意的大學(xué)。

二、現(xiàn)階段中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)存在的問題

（一）部分人員服務(wù)意識欠缺。我們黨的根本宗旨集中體現(xiàn)為全心全意為人民服務(wù)，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就始終保持著為人民服務(wù)的作風(fēng)。黨政辦公室作為中醫(yī)藥院校的綜合性服務(wù)部門，更應(yīng)保持為全校師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)。為了推進(jìn)做好服務(wù)全校師生“最后一公里”，黨政辦公室的重要職責(zé)就是讓辦事師生少跑路，不跑冤枉路，以較高的行政效能，為廣大師生持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)便捷的高效服務(wù)。但是，包括中醫(yī)院校在內(nèi)的部分高校黨政辦公室存在服務(wù)意識欠缺，服務(wù)水平不高的現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在：一是主動服務(wù)意識有待進(jìn)一步提升，對那些到黨政辦公室辦理業(yè)務(wù)的工作人員和學(xué)生在思想上存在一定程度的本位主義，沒有擺正自己的位置，高高在上，甚至個別人員工作中存在冷、碰、頂、硬等問題，工作方式方法簡單、粗暴，態(tài)度蠻橫。二是工作效率不高，且沒有形成扎實的工作作風(fēng)。具體表現(xiàn)為：部分工作人員工作拖拉，存在得過且過的思想，工作中敷衍了事、缺少積極性、存在當(dāng)一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，不作為、慢作為的現(xiàn)象在個別黨政辦公室工作人員的身上時有發(fā)生。

（二）部分人員大局意識不強。所謂大局意識主要指從整體、全局出發(fā)，對當(dāng)前事態(tài)進(jìn)行綜合考量和整體謀劃，務(wù)求做到看清大局、服務(wù)大局。作為確保中醫(yī)藥院校各項決策得以落實的關(guān)鍵部門之一，黨政辦公室必須立足大局，統(tǒng)籌全局，時刻保持扎實的工作作風(fēng)，以應(yīng)對各項工作任務(wù)的挑戰(zhàn)。然而，現(xiàn)實情況中少數(shù)黨政辦公室工作人員缺少大局意識，主要表現(xiàn)為：個人主義思想盛行，在具體工作中脫離實際情況，存在急功近利的情況，只考慮本人或本部門利益，有時甚至為眼前局部利益而犧牲長遠(yuǎn)全局利益。在工作中，大凡于己有利的就認(rèn)真執(zhí)行，“任勞任怨”，無利的就推、拖、拉，“怨聲載道”。對于學(xué)校的相關(guān)政策安排，個別大局意識不強或缺乏的工作人員“窮思竭慮”，不是將心思用在如何更好地貫徹落實上級部門及學(xué)校的決策部署上，而是從一己私利出發(fā)，“鉆研”政策的漏洞，搞“上有政策下有對策”，在貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)工作安排上打折扣、做選擇、搞變通，嚴(yán)重影響有關(guān)政策的有效落實，不利于學(xué)校工作的推進(jìn)。

（三）部分人員責(zé)任意識薄弱。黨的十八大以來，黨中央把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的利器，以明責(zé)推動履責(zé)、以問責(zé)推動落實。黨政辦公室是中醫(yī)藥院校黨委、行政的綜合辦事機構(gòu)和神經(jīng)中樞，起著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、參謀助手和服務(wù)保障等重要作用，責(zé)任之重大不言而喻，要求黨政辦公室在日常工作中務(wù)必做到高度負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。然而實際工作中，中醫(yī)藥院校黨政辦公室部分人員往往存在責(zé)任意識薄弱的問題，主要表現(xiàn)為：一是在工作中存在畏難情緒，部分黨政辦工作人員做事“難”字當(dāng)頭，研究改革，各種理由擺出一大堆，總想再等一等、看一看；落實工作，常常左右為難，“前怕狼后怕虎”，坐失發(fā)展良機。碰到棘手的事情，第一時間不是思考如何解決，而是盤算如何不將事情落在自己頭上，想方設(shè)法逃避責(zé)任，缺少擔(dān)當(dāng)。二是部分黨政辦公室工作人員缺乏激情，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，故步自封、不愿不敢創(chuàng)新。在工作中，認(rèn)為將目標(biāo)定得越低越好，不愿意嘗試挑戰(zhàn)更高目標(biāo)。創(chuàng)新精神的缺失源自責(zé)任意識的淡化，缺乏舍我其誰的氣魄和勇氣，秉承著不求有功、但求無過的思想，在工作中沒有充分發(fā)揮主觀能動性，往往是上級布置什么任務(wù)就只做什么，不會進(jìn)一步思索如何將工作做得更加出色，即使有時會出現(xiàn)一些新想法，也只在心中一閃而過，不會將其付諸行動。

三、推進(jìn)中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的路徑

（一）完善各項制度建設(shè)。所謂制度，是指規(guī)范相關(guān)人員的行為準(zhǔn)則，以明確的規(guī)范對行為的全部過程進(jìn)行約束和說明。為保證中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，須以制度建設(shè)為切入點，保障作風(fēng)建設(shè)按照設(shè)定的規(guī)范、程序、模式持久運行，且不走樣，最終達(dá)到預(yù)想的效果。第一，中醫(yī)藥院校黨政辦公室應(yīng)建立健全作風(fēng)建設(shè)定期分析報告制度，領(lǐng)導(dǎo)班子至少每半年對作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行一次專題討論，對本部門的作風(fēng)建設(shè)形勢和存在的問題進(jìn)行分析和研判，并制定相應(yīng)的整改措施。第二，中醫(yī)藥院校黨政辦公室應(yīng)建立健全作風(fēng)建設(shè)教育引導(dǎo)制度，及時組織學(xué)習(xí)中央有關(guān)作風(fēng)建設(shè)部署和要求的會議文件精神，強化宗旨意識，領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要做學(xué)習(xí)的表率，帶頭領(lǐng)學(xué)、帶頭開展討論。第三，中醫(yī)藥院校黨政辦公室應(yīng)建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)督查制度，將作風(fēng)建設(shè)納入年度重點督查內(nèi)容，定期開展綜合性監(jiān)督檢查。第四，中醫(yī)藥院校黨政辦公室應(yīng)建立健全作風(fēng)建設(shè)考核評價機制，將作風(fēng)建設(shè)情況納入部門年度目標(biāo)管理考核，督促班子成員按照分工認(rèn)真抓好分管科室作風(fēng)建設(shè)，同時健全黨風(fēng)政風(fēng)滿意度評價工作機制，采取工作滿意度測評、征求意見建議等多種方式。

（二）增強服務(wù)意識。習(xí)近平總書記強調(diào)，為人民服務(wù)要充分發(fā)揚釘釘子的精神，“抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。”中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的實現(xiàn)離不開服務(wù)意識的增強，這是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效途徑。黨政辦公室工作人員在日常工作中應(yīng)注重以下幾點：第一，加強思想政治教育。一個人的思想境界高了，思想覺悟、政治修為自然會提高。教育是要長期性、經(jīng)常性地抓，不能緊一陣松一陣，讓全體工作人員一起接受當(dāng)前政治理論教育，思想同進(jìn)步。念好思想教育的“緊箍咒”，提高工作人員道德素養(yǎng)，使之正確認(rèn)識到為全校師生辦好事、辦成事、不亂辦事是工作應(yīng)有之義。第二，合理利用懲戒機制。對于門不好進(jìn)、臉不好看、事不好辦、故意拖延、推諉扯皮等情況，通過懲戒的外因形式，一定程度上能有效遏制不良風(fēng)氣，快速轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識的形成。第三，創(chuàng)新方法，增強實效。通過推行文明服務(wù)，落實辦事公開、一次性告知、提前預(yù)約、公開承諾等制度，明確承辦人員、工作責(zé)任和完成時限，努力為廣大師生辦實事、辦好事、辦成事。

（三）不斷提升工作人員自身素養(yǎng)。提高黨政辦公室工作人員能力素質(zhì)，建設(shè)一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的隊伍，是中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的重要基礎(chǔ)。黨政辦公室工作人員要不斷提升自身素養(yǎng)，除了加強學(xué)習(xí)，在日常工作中更應(yīng)做到“三心”：第一是細(xì)心。黨政辦公室是各類文件的中心集結(jié)地，無論是上級來文、下級請示，還是學(xué)校或辦公室發(fā)文，都要經(jīng)黨政辦公室處理。對文件的登記、跟蹤、查詢、分發(fā)和保管是黨政辦公室每天都需要做的常態(tài)化工作，上述工作看似簡單，但每件事都需多個步驟才能辦結(jié)，而這些工作往往紛繁交錯，接踵而來。細(xì)節(jié)決定成敗，其中任何一個環(huán)節(jié)，任何一個步驟出現(xiàn)差池，都會對整體的工作產(chǎn)生不良影響。這就要求工作人員必須有一顆細(xì)致入微的心來對待工作。第二是耐心。黨政辦公室工作人員每天都需要面對大量的文件和資料，工作程序往往十分單調(diào)和乏味，倘若缺少高度的耐心，工作中就非常容易出現(xiàn)失誤，如此一來，會給本部門乃至整個學(xué)校帶來負(fù)面影響。因此，在細(xì)心的基礎(chǔ)上，黨政辦公室工作人員還應(yīng)該擁有一份耐心，無論是接聽一個電話、辦理一件事情、處理一份文件，還是起草一份文稿、提出一項建議、答復(fù)一個問題，都要細(xì)致耐心、精益求精，力求把各項工作做到位。第三是責(zé)任心。黨政辦公室工作涉及內(nèi)容繁雜，既有瑣碎小事，也有承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的大事，無論大小事情，都需處理得當(dāng)，假如處理不當(dāng)就特別容易出現(xiàn)重大的責(zé)任問題。因此，做好黨政辦公室工作，要做到不讓工作在自己手里耽誤、不讓文件在自己手里積壓、不讓錯誤在自己手里出現(xiàn)、不讓機關(guān)形象因自己受到損害。需要有一顆高度的責(zé)任心，愛崗敬業(yè)，時時提醒自己所承擔(dān)的責(zé)任，時刻堅持良好的工作習(xí)慣，即使工作繁忙也要分清輕重緩急，務(wù)求做到忙而不亂、忙中有序。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)乎我們黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，更與社會和國家的繁榮與穩(wěn)定密切相關(guān)。在新的歷史時期，推進(jìn)中醫(yī)藥院校黨政辦公室作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長效化，對于繼承與發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷推進(jìn)我國社會主義建設(shè)，全面推動中醫(yī)藥院校各項事業(yè)發(fā)展均具有重大意義。