醫院高素質黨員發展工作問題探析

文/江蘇省徐州市中心醫院 孫琰

發展黨員工作是黨的建設中的一項重要工作，是新時期黨的建設的基礎性工作。中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》指出：“抓好發展黨員工作，注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。”做好高素質人員入黨工作，健全完善把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制，將為醫院高質量發展提供堅強的組織保障。

一、基本情況

以某三甲醫院為例，醫院共有7個黨總支和33個黨支部，1160名黨員，其中在職黨員951名，離退休黨員209名。目前，在職黨員中男性黨員375人、女性黨員576人；本科及以上學歷人員741人，占78%；副高及以上人員324人，占34%。近3年，醫院僅發展新黨員21名（2018年7人、2019年6人、2020年8人），臨床一線黨員占新發展黨員總數的67%。其中有15名高級職稱醫療專家，臨床一線工作者中有2名博士生、5名研究生，高知識群體占全部發展黨員的70%，醫院作為高知群體集中的單位，這個比例不算高。

二、存在的問題及原因分析

（一）部分醫務人員專注臨床業務，入黨積極性不高。醫院是知識和技術密集型的單位，大多數職工都奮戰在臨床一線，個別職工針對自我未來發展和入黨都存有一定的困惑。專注于自身業務技術提高，忽略個人理想政治抱負等諸類現象屢見不鮮，導致個別人員的入黨動機上還呈現從眾型和逐利性等多元化的特點，認為只要業務好了，學歷高了，職務有了，都是為人民服務，所以入黨意愿不高。

根據相關數據統計，醫院高知群體的發展空間相對有限。隨著人民大眾受教育程度的普遍提高，醫院的相關從業者綜合素質也在不斷提高。醫院中的高知從業者黨員發展有一定的效果，占到了群體的70%，但是近10年來高級職稱的新黨員卻在遞減。從主觀上分析，經濟社會的不斷發展變革，這一群體的取向開始變得多元，對入黨的積極性也在下降；從醫院客觀實際來講，醫院黨支部不重視這一群體的思想情況，也不會主動爭取，而且很多醫生認為入黨的程序過于繁瑣，占用其工作時間，導致這一群體入黨滯后。

（二）基層黨組織負責人大多數身兼數職，并且缺乏黨組織建設經驗。醫院基層黨組織負責人都由臨床一線的負責人兼職擔任。這也是為了保障臨床部門黨建工作的正常開展，同時也方便進行管理。但是，醫院繁重的臨床以及治療工作常常讓基層黨組織負責人無法兼顧，這些兼職黨務工作者缺少專業的黨建知識，能力素質與當前加強公立醫院黨的建設需求還存在較大差距。

長期以來，黨組織在醫院一直發揮著服務和保障功能，但隨著經濟發展和社會進步，人民對健康的標準在不斷提高，導致黨組織作用出現了淡化。而且在醫院實際管理過程中，黨建黨務工作者的能力和現實需求不相配，醫院黨組織領導作用被忽視。一方面，醫院的基層黨組織人員大多都是兼職，專職人員較少；另一方面，黨建工作者從業素質亟須加強，醫院從業人員很多依靠醫療技術立身，所以醫院在引進人才的時候，基本不會將黨務黨建工作能力納入考量范疇，而且對相關人才的培養也不會花費很多的時間精力。現有的黨建黨務工作者都是不同崗位醫護人員轉行，而黨支部書記則是部門負責人兼任，其綜合素質和醫院黨支部建設要求不相匹配。具體體現為黨支部對黨務工作認識不夠，存在信息滯后、不能及時跟進等問題。

（三）規律掌握不足，創新能力有限。組織部門作為發展黨員的工作部門，人員少、工作任務重，忙于應付日常工作，沒有從全局的高度認識發展黨員工作特別是高素質人員入黨的重要性，對基層黨組織指導不足，改革創新等方面能力有限。隨著時代發展和社會進步，黨建工作的條件和內容出現了很多新的變化，但是根據實際調研報告，醫院的黨建黨務工作者沒有把時間和精力都放在工作上，而且也未將黨建工作和醫院醫療工作相結合，在開展黨建活動時，依賴過去的傳統方式，例如：黨課就是一個人講，剩下的人聽，開會就是學習上級領導下發的文件，傳達文件精神。內容陳舊、形式單一，導致工作質量和效率都偏低。這種方式已經難以滿足當前黨員的實際需要，教育的效果也相應降低，嚴重影響了醫院基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

三、建議及對策

（一）強化思想政治教育。醫院黨委應時刻把思想政治教育融入發展黨員培養的所有階段和流程中，積極組織和開展黨建黨史等思想政治教育活動，提升發展黨員的思想政治理論知識和素質，進而讓其從認知到行為都符合入黨的要求。

1.利用新興媒體全方位開展思想政治教育。傳統的黨建模式已經難以滿足當前黨員特別是年輕黨員的需求，教育管理的效果自然不理想，要不斷豐富落實黨的思想建設形式，比如醫院官方公眾號開設“黨員之家”專欄等，通過新興網絡媒體建立思想政治教育與學習載體，營造良好的政治學習環境。組織黨務工作者、入黨積極分子參加市衛健委組織的黨務工作培訓班、發展黨員對象暨入黨積極分子培訓班，激發黨務工作者的干勁和信心。

2.以身邊事教育身邊人。積極創新學習形式，組織匯編《醫生初心一生踐行》主題教育學習讀本，將醫院舉辦的“江蘇省十大醫德標兵孟箭先進事跡報告會”“援桑給巴爾醫療隊先進事跡報告會”和醫院12位先進醫務工作者個人事跡以及主流媒體報道材料等內容匯編成學習讀本，發放給全院黨員學習，以身邊事教育身邊人。該讀本共分主旨、榜樣、剪影3個部分。通過一篇篇真實感人的文字報道，傳遞榜樣典型、引領奮斗腳步的初心力量。推動黨員干部見賢思齊、擔當作為，倡導全院干部職工“不忘初心、牢記使命”，把個人理想融入醫院發展事業，為建設“健康徐州”貢獻力量。一系列創新舉措，不斷提升基層黨組織的感召力，吸引更多優秀醫療專家優秀人才加入黨組織。

3.沉浸式體驗學習，增加黨組織吸引力。結合學習貫徹習近平總書記視察徐州重要指示精神，有計劃有組織地開展紅色路線研學活動。院黨委全體成員帶頭前往淮海戰役烈士紀念塔、安徽歙縣黨校、銅山“澄園”黨風廉政基地等地，開展現場教學、重溫入黨誓詞，感悟思想偉力、汲取奮進力量。7個黨總支、33個黨支部或單獨或聯合組織黨員前往黨史教育基地淮海戰役烈士紀念塔、新沂市馬陵山宿北大戰遺址、徐州記憶博物館、賈汪區徐州抗戰景區和運河支隊抗日紀念館、徐州會戰館等紅色教育基地參觀學習，開展了重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈的活動，切實把各級各類愛國主義教育、黨性教育基地和先進典型的教育引導作用發揮好。

4.基層宣講全覆蓋且具有鮮明行業特色。醫院黨委印發了《關于開展“學黨史、感黨恩、跟黨走”基層講習活動的工作方案》，先后邀請市委黨史學習教育宣講團成員2人來院面對面授課、全院黨員干部按要求及時完成7期線上宣講學習。29個在職黨支部按照時序進度，結合工作實際，切實有效開展專題會議講、黨日活動講、早交班穿插講……在醫院層面組建了不同層次包括市級以上先進典型、基層黨組織負責人、老黨員代表、年輕黨員代表在內的8人宣講團，除開展一定范圍內的面對面宣講外，還充分發揮網絡平臺優勢，開展了線上集中宣講。充分發揮行業特色，和醫師節、護士節、教師節等節慶日紀念活動有機結合，開展抗疫醫務人員給少先隊員講習、五四青年節身邊榜樣講習、“護士節”講習、“醫師節”講習等活動。迄今，全院黨總支、支部或聯合或單獨，圍繞黨的百年歷史、習近平總書記“七一”重要講話精神、徐州市第十三次黨代會精神等內容，共組織開展具有鮮明行業特色的基層講習活動80場次，為非黨人員了解黨的歷史和知識提供了有效途徑。

5.慶祝建黨100周年系列活動凝心聚力。為迎接建黨100周年，院黨委印發了《關于慶祝中國共產黨成立100周年系列活動方案》。七一前后，慶祝建黨100周年文藝匯演、重溫入黨誓詞、領導干部講黨課、黨史知識競賽、主題作品征集、演講比賽等多項紀念活動次序開展，回顧黨的光輝歷程、謳歌黨的豐功偉績、踐行黨的宗旨，為推進醫院高質量發展提供了有力保障。7月1日當天，慶祝中國共產黨成立100周年大會在京召開。院黨委班子成員全體集中、全院29個在職黨支部黨員代表分片集中到8個分會場，按時收看慶祝中國共產黨成立100周年大會實況直播。隨后，院黨委召開專題黨委會，就學習貫徹“七一”重要講話精神作出部署安排，印發了《關于學習貫徹習近平“七一”重要講話精神的通知》，在全院迅速掀起學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神的熱潮。

（二）充分發揮基層黨組織作用。基層黨支部是發展黨員工作的具體組織實施者，基層黨總支發揮著重要的指導和督促作用，是黨聯系人民的紐帶，是貫徹黨的路線、方針、政策的重要陣地，要嚴把發展黨員工作的“入口關”“培養關”“發展關”和“考評關”，有組織、有計劃地做好發展黨員工作。1.嚴格執行發展黨員流程。通過基層調研，科學謀劃，制定《關于加強發展黨員工作實施方案》，進一步規范入黨積極分子的培養教育、發展對象的確定和培訓、預備黨員的發展、教育、考察和轉正等方面標準與工作流程，做到環環相扣，切實保證發展黨員質量。2.嚴格執行發展黨員制度。基層黨組織堅持發展黨員標準，扎實抓好入黨積極分子推薦、培養和考察制度、發展黨員預審制度、公示制度、票決制度和責任追究制度等工作，切實把好發展黨員整個過程的各個關口。黨支部書記每月對入黨申請人進行一次談心談話，及時了解培養對象的思想動態，幫助解決相關困難。基層黨組織應加大對黨的基本知識的普及和教育，特別是準備申請入黨人員的黨的基本理論知識、入黨的程序和標準等培訓，加深入黨申請人對黨的感情，積極主動向黨組織靠攏。

（三）完善黨務工作部門職責。組織部門是醫院黨建工作綜合協調與管理服務的辦事機構，在發展黨員工作中承擔著宏觀調控、政策制訂、管理服務及監督考評的職責。醫院根據加強公立醫院黨建工作要求，科學設置內設機構，明確組織部門工作內容，嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等要求，正確處理好發展黨員質量、數量與結構的關系，進一步做好發展黨員與黨員教育管理工作。1.強化領導力度，協調統籌安排。要遵循嚴格的追責態度，明確負責人，若發生問題，直接追責，醫院要明晰黨委書記是第一責任人、總支書記是直接責任人，從而更好地構建逐級逐層全面落實發展黨員的各個部分，形成優良的工作格局。同時，也要依據“控制數量、升級結構”，每年伊始就要決定發展黨員的目標以及對應的規劃，并且這些任務要逐步拆解到各個層級的黨組織，不僅要保障數量更要保證質量。嚴格要求發展黨員工作的規劃和相應的執行情況，并且要做好發展的各個流程的監督和指導工作，從而確保醫院發展黨員的工作得到高質量高效率的推進完成。2.優化組織，加強黨建隊伍建設。嚴格依照《中國共產黨支部工作條例（試行）》以及醫院自身實際發展，加強黨組織設置力度，逐步擴大黨建黨務相關人員的隊伍，大力發展黨員專職人員在政治、業務方面的培訓學習活動，以多種形式選好訓強基層黨務工作者，不斷提高其發展黨員工作的能力。3.建立完善發展黨員工作考核制度。建立黨員發展考核約談機制，把黨員的教育、監督、管理和黨員評議有機結合，逐步建立完善合理的發展黨員工作評價機制、發展黨員工作責任追究制等考核獎懲機制，實現激勵與約束相結合的目標。

四、結語

發展黨員工作是關系到黨的生命的基礎性工程，各級黨組織要按照《中國共產黨發展黨員工作細則》以及加強公立醫院黨的建設相關要求，通過加強入黨積極分子隊伍建設，健全完善發展黨員工作制度，加大黨組織先進性的宣傳力度，增強黨組織凝聚力和影響力，吸引更多優秀人才加入黨組織，持之以恒抓好高素質黨員發展工作，全力打造一支強而有力的黨員隊伍，為推進醫院黨建工作高質量發展提供堅強保障。