新時代加強公立醫院黨建檔案管理的思考

文/中國科學院大學附屬腫瘤醫院（浙江省腫瘤醫院） 謝彥欣

醫院黨建檔案是醫院黨組織在組織生活和黨員發展過程中形成的記錄黨建工作開展情況的重要資料。醫院黨建檔案主要包含兩部分內容：一是記錄醫院職工納入黨組織、成長為合格黨員的相關材料；二是每名黨員的學習心得和工作體會，以及黨員參與組織生活過程中形成的相關材料。醫院黨建檔案是醫院黨建工作的真實記錄和憑證，具有重要的現實價值，是醫院參與社會主義現代化建設和經濟發展過程中的重要載體。在醫療衛生體制改革的大背景下，醫院黨建工作種類更加繁多，其中黨建檔案是黨建工作的基礎。進一步增強醫院黨建檔案管理工作的前瞻性、科學性、規范性，有助于調動每名黨員的工作積極性和工作質量，實現醫院黨建整體水平再上新臺階，進而提升醫院整體工作效能。

一、新時代加強公立醫院黨建檔案管理的價值考量

醫院是保障人民群眾身心健康，提供各類醫療服務的公益性組織。隨著我國醫療衛生體制改革的持續深化，持續加強醫院黨建陣地建設，充分發揮黨建引領作用和黨員先鋒模范作用，能夠進一步提升醫療服務質量和水平，促進醫療衛生事業穩步發展，為人民群眾身心健康保駕護航。醫院黨建檔案如實記錄了醫院黨建工作的發展過程和詳細情況，是醫院黨建工作開展的真實記錄和重要依據。通過分析醫院黨建檔案，發現問題、查漏補缺，進而補齊醫院黨建工作短板，對提升醫院整體管理水平意義重大。

（一）公立醫院黨建檔案所記錄的醫院開展黨建工作的文字材料和圖片影像資料，為全面了解醫院黨建工作提供了重要依據。步入新時代，黨中央對推動醫療衛生體制改革提出了明確方向，為確保緊跟黨中央醫療衛生體制改革步伐，為廣大群眾提供更優質、更高效的醫療服務，必須更加重視醫院黨建工作。通過創新醫院黨建檔案管理模式，總結過往優秀做法、查找黨建工作疏漏，為醫院黨建工作提供重要載體，乘勢而上，實現黨建工作水平不斷提升。

（二）公立醫院黨建檔案是開展黨建工作的基礎保證。新時代的醫院黨建工作對檔案管理質量和水平提出更高要求，提高醫院黨建檔案管理的前瞻性、科學性、規范性，能為醫院黨建工作的開展奠定更加堅實的基礎、明確更加清晰的目標。要想實現醫院黨建工作水平大跨越、大提升，必須進一步健全醫院黨建檔案管理工作體系，以黨建檔案管理為抓手，推進全院黨建工作走向深化。

（三）醫院黨建檔案管理是創新醫院黨建工作的基本依據。切實做好醫院黨建管理工作，是創新提升醫院黨建工作的主要抓手。現階段，要想實現醫院黨建工作的新突破，必須科學、規范、有序地做好黨建檔案管理工作，使黨建檔案在黨建創新中發揮更加積極的作用。

二、現階段公立醫院黨建檔案管理存在的問題

東西南北中，黨是領導一切的。步入新時代，面對新形勢新問題，黨建工作舉旗定向的重要性日益提高，以高質量黨建統領各項中心工作是謀事之基、成事之要。在2021年的全國醫院黨建工作經驗交流會上，眾多專家達成共識，認為“推動公立醫院高質量發展，必須加強公立醫院黨建工作，著力解決公立醫院存在的問題，讓改革發展成果更多、更公平地惠及全體人民。”“推動公立醫院高質量發展，必須加強公立醫院黨建工作，著力解決公立醫院存在的問題，讓改革發展成果更多、更公平地惠及全體人民。”由此可見，醫院雖然是主抓業務的公益性單位，但黨建工作的重要性毋庸置疑。縱覽目前公立醫院黨建工作尤其是黨建檔案管理工作，距離高質量、高標準還存在差距。

（一）對醫院黨建檔案管理工作的重要性認識不到位。目前，很多醫院在工作中不同程度地存在著重業務發展、輕黨建現象。在開展醫院黨建工作的過程中，沒有將其與業務工作緊密結合，黨建和業務相脫節的情況屢屢發生。一些黨員干部對黨建工作重要性缺乏認識，總認為黨建工作沒有具體標準、缺乏實際回報，以為黨建檔案管理就是記錄黨員工作情況，沒有及時整理歸檔，造成黨建檔案材料遺失、黨建管理工作比較混亂，進而造成醫院黨建工作整體水平不高。

（二）醫院黨建檔案管理制度不規范，資金投入不夠。現階段，隨著醫療機構改革的不斷深入，很多公立醫院開始效仿企業式管理制度，側重于追求利益化的管理取向，愿意投入大量資金發展業務、引進醫療設備，但對于黨建檔案管理工作重視不夠，沒有建立完善可行的黨建檔案管理制度，致使醫院黨建檔案管理缺乏具體的制度依據。同時，也沒有把黨建檔案管理工作納入醫院日常工作事項，缺乏必要的資金投入，導致醫院黨建工作難以持續順利有效開展。

（三）醫院黨建檔案收集整理不完整、不齊全。當下，很多公立醫院沒有對醫院黨建檔案立卷歸檔的范圍和內容進行明確，黨建檔案的類型和歸檔都比較模糊。在工作中，經常出現黨建檔案材料不知道該不該歸檔，該歸到哪一類，往往造成重要黨建檔案的缺失。同時，對黨建檔案的保存期限劃分也沒有明確概念，永久、長期、短期的管理期限劃分比較模糊。這些造成醫院黨建檔案管理效能低下。此外，針對目前出現的紙質材料、電子材料、影像材料等不同形式的檔案該如何整理，也是許多公立醫院面臨的難題。

（四）醫院黨建檔案管理的信息化水平不高。近年來，隨著網絡信息技術的不斷發展，信息化技術成為提升管理效能的重要手段，也必然會更加頻繁地融入醫院黨建檔案管理工作之中。但由于資金限制和醫院自身的規模問題，醫院黨建檔案管理的信息化建設嚴重滯后。現階段，大多數醫院的黨建檔案管理存在信息化水平低、尚未建立電子檔案的問題。有些醫院雖然已經采購了相關的管理軟件，但實際應用率不高，甚至有些購買的管理軟件和醫院的黨建工作內容不符，出現了資料損壞或遺失的現象。因此，當前醫院黨建檔案管理工作的重點，是逐步推廣和完善醫院黨建檔案管理信息化系統，提高信息化管理水平。

（五）醫院黨建檔案管理人員綜合素質仍需提升。目前，很多公立醫院編制緊缺，缺少專業對口的檔案管理人才，實際從事檔案管理工作的人員往往不具備相關專業知識，甚至從未接受過相應的業務培訓。很多人抱著傳統觀念，認為管理檔案是一項非常輕松簡單的事情，未意識到醫院黨建檔案管理在醫院日常管理和發展中發揮的重要作用。這種現象長期存在，必然會對醫院黨建檔案管理工作的專業性造成影響，盡管檔案管理的系統不斷更新，但是從事這項工作的人業務水平沒有提升，同樣會導致管理系統應用的滯后。因此，提升醫院黨建檔案管理人員的綜合素質和業務水平迫在眉睫。

三、新時代加強醫院黨建檔案管理工作的實踐

黨建檔案管理內容主要包括思想建設檔案、組織建設檔案、基層組織建設與作風建設檔案，可以說，黨建檔案的管理是一項專業性很強的系統工程。當前，隨著黨建工作服務中心工作的重要性日漸凸顯，黨建檔案管理作為黨建工作的核心內容之一，更具有承前啟后、記錄參照的重要作用。檔案管理是具備科學性的工作，具有很強的政策性、專業性。公立醫院應從黨建檔案管理的專業化、規范化、信息化、專題化四方面入手，構建科學規范的黨建檔案管理體系，從而夯實醫院黨建檔案管理工作變革提質的堅實基礎。

（一）持續提高公立醫院黨建檔案管理工作的專業化程度。當前，公立醫院仍處在提質變革的關鍵階段，各項工作的專業化、差異化程度顯著提高。就黨建檔案管理來說，黨建檔案相較業務檔案，分類更多，政治性更強，黨建檔案管理是否有序有效，更能反映醫院管理工作的運轉好壞。要想提高黨建檔案管理工作的專業性和科學性，就必須建立健全醫院黨建檔案管理體系，確保黨建工作全過程留痕，為醫院黨建工作的開展提供有力支撐。隨著醫院黨建工作的不斷完善發展，黨建檔案管理要確保細致入微，各項數據材料真實可靠，為醫院的黨建工作提供重要依據和參考。在物質保障方面，要為黨建檔案管理工作提供經費方面的支撐，開設專門檔案室和儲藏室，配齊必備的電腦、打印機、掃描儀等基本設施。在人員配備方面，要設置黨建檔案管理專職崗位，配備專職管理人員負責相關工作。要加強對黨建檔案管理人員的培訓，提高他們的專業能力和責任意識，要定期安排他們外出學習交流。通過以上措施，能為推動醫院黨建檔案管理工作的長遠發展提供強有力的保障。

（二）持續提升公立醫院黨建檔案管理工作規范化水平。當前，要進一步提升醫院黨建檔案管理工作的規范性，就必須建立健全黨建檔案管理的有關制度和實施細則。根據材料信息的載體不同，將檔案分別保存為紙質材料、電子材料、影像材料等；根據材料信息的內容不同，將檔案分別保存為政治建設、黨員管理、黨風廉政建設等。各項材料分類保存，確保檔案信息的完整性和準確性，能夠為后續醫院黨建工作的開展提供參考依據，同時便于今后隨時查取調閱，在整理紙質材料時，要認真對照，根據資料內容整理出資料目錄，并依據目錄順序，裝入相應的檔案盒內。同時根據文件類別做好文件標識，以便后續使用。

（三）穩步提高公立醫院黨建檔案管理工作的信息化水平。隨著網絡信息技術的高速發展，必須建立黨建檔案信息管理系統，逐步將紙質材料轉化為電子材料。這樣不僅可以提高醫院黨建檔案管理的工作效率，也便于將影像資料一并儲存歸檔，對醫院的黨建工作成果進行宣傳展示，從而推動醫院黨建工作的有效開展。同時，做好醫院的黨建工作，需要制定詳細具體的黨建工作方案，隨時記錄每名黨員干部的成長過程和組織人才儲備建設情況，將黨員的相關材料如入黨申請書、黨員學習記錄、黨員學習心得體會、黨員考核表等資料信息整理歸檔，便于黨組織了解黨員信息，并根據每一位黨員的學習進步情況進行指導。

（四）持續推進公立醫院黨建檔案管理向專題化管理模式轉變。為了適應新時代醫院黨建工作的需要，黨建檔案管理要逐步朝向專題化管理模式轉變，分門別類、整體有序地整理歸類好醫院黨建工作中各種類型的紙質材料、電子材料、影像材料等，根據內容、題材做好整理工作，使得檔案資料更加規范、全面。例如，對于黨的作風建設方面的相關資料，要做好日常的記錄整理工作，重點突出醫院的黨風廉政建設、醫風醫德建設等，要以黨建檔案管理工作為主線，將黨風廉政建設責任書等資料納入黨的作風建設檔案內，從而有力有效落實上級關于黨風廉政建設的各項要求，并及時對相關材料進行分類整理，為醫院的黨風廉政建設提供參考，為更好開展黨建工作保駕護航。