加強國有大型能源企業基層黨建工作路徑思考

文/國家能源集團科學技術研究院有限公司 葛然

面對復雜多變的經濟形勢、低碳轉型的艱巨任務和新冠疫情的長期考驗，國有大型能源企業作為國家能源安全的“穩定器”“壓艙石”，要始終堅持“兩個確立”，鞏固和加強黨的建設是新時期實現改革發展的根本政治保證。必須持續強化“黨建統領”意識，堅決貫徹落實黨中央決策部署，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線。樹立基層鮮明導向，大力推進支部標準化規范化建設，打造全面進步質量過硬的戰斗堡壘，為加快企業綠色低碳轉型和高質量發展筑牢根基、貢獻力量。

一、國有大型能源企業持續加強基層黨建工作的必要性

（一）是能源央企保持政治本色的根本要求。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。國有大型能源企業只有持續加強基層黨建工作，確保改革發展的任務在哪里，黨的組織就跟進到哪里，把支部建在項目現場、建在調度臺上，才能確保黨的最新理論成果進車間、進班組、進一線，確保國有企業自下而上保持中國共產黨的先進本色，才能不斷從黨的百年奮斗成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，切實把對“兩個確立”的深刻認識轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，才能始終成為中國特色社會主義事業的重要基礎和黨執政興國的強大支柱與依靠力量。

（二）是能源央企提升黨建質量的內在要求。習近平總書記提出，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從嚴從緊抓好基本組織、基本隊伍、基本制度“三基”建設。基層黨支部的建設水平決定著整個企業的黨建質量。國有大型能源企業只有持續加強基層黨建工作，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，確保黨的政治屬性和政治功能在基層支部充分發揮作用，強化支部自身建設、組織生活、制度規范、考核力度等，才能實現“點上有突破、面上有創新、整體上臺階”，形成傳達學習、貫徹落實、跟蹤問效、報告反饋的工作體系，通過制度化、科學化、規范化的支部建設推動整個企業黨建工作全面提質、全面進步，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

（三）是能源央企維護國家能源安全的重要保障。習近平總書記強調，能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善和社會長治久安至關重要。國有大型能源企業只有持續加強基層黨建工作，抓支部、強堡壘，將扛起能源安全保證的職責使命落實到每一名黨員、每一位員工身上，充分激發和調動廣大一線員工的干事激情和責任擔當，才能充分發揮黨的領導與法人治理相統一的中國特色現代企業制度的獨特優勢，將黨的建設與企業改革發展同向發力、一體推進，切實提高黨的基層基礎工作的制度化規范化水平，真正做到增產增供增信心、穩價穩市穩預期，牢牢守住民生用能底線，切實履行央企社會責任，在保障能源安全中展現更大作為，在聚力干事創業中創造更大價值。

（四）是能源央企實現綠色低碳轉型的必然選擇。習近平總書記指出，要協調好經濟增長、民生保障和節能減排的關系，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。國有大型能源企業作為落實碳達峰碳中和目標的主力軍，只有深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，構建高站位謀劃布局、高水平融合促進、高質量引領保障的大黨建工作格局，把職工群眾緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，從嚴從實夯實基層基礎，才能把學習成果轉化為破解難題、推動發展的“金鑰匙”，在促進企業處僵治困、轉型升級、綠色發展的進程中，不斷凝聚起推動國有企業創新發展的強大內驅力，全力開創世界一流清潔能源企業建設新局面。

二、國有大型能源企業基層黨建工作中存在的問題

（一）理論學習不夠扎實。能源央企基層黨組織，尤其是業務工作繁忙的生產一線黨員，對黨的創新理論學習往往不夠及時、深入，在結合企業實際學深悟透、融會貫通、學用結合上存在較大差距。支部日常學習方式較為單一，專題研討深度不足，個別基層黨組織只滿足于會議傳達，存在走形式、走過場的問題，缺乏系統性的深刻認識。黨史學習教育開展以來，能源央企基層黨組織廣泛開展了“四史”學習，但在武裝頭腦、指導實踐、推動工作中仍有差距，未形成系統性、進階式的黨史理論學習體系，對全會精神、黨的精神譜系、價值傳承的吸收轉化不到位，實踐運用黨的經驗智慧、歷史啟示、奮進力量也不夠充分。

（二）隊伍建設存在差距。大多數能源央企基層黨支部班子對行業發展動態和企業發展形勢把握不足，適應新形勢、新任務的能力有待進一步提高，把職工群眾的意見建議轉化為改進管理、提升服務的辦法不夠多，距離學習型、實干型、服務型支部班子還有一定差距。個別基層黨組織黨建工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，忽視了支部班子建設和黨務工作能力的提升，導致支部凝聚力不強，戰斗堡壘作用得不到有效發揮，群團活動開展不足，周圍群眾獲得感較少，組織向心力偏弱。

（三）制度執行剛性不足。能源央企基層黨支部不同程度存在有章不循的現象，個別支部書記以身作則、嚴格自律的自覺性不夠，支部委員對支部管理制度的學習和掌握不足。有的支部對組織生活制度落實不到位，“三會一課”不按時開展；有的支部對黨員教育、管理、監督不足，沒有形成日常引導監督機制，黨員的思想動態和自學進度掌握不夠；有的支部機械式應付上級黨組織的各項要求，只追求過度留痕，不實抓理論學習和支部建設，形式主義問題突出，實績實效不明顯不充分。

（四）作用發揮有待加強。能源央企基層黨組織“重業務、輕黨建”的現象依然存在，在黨務工作與中心工作有機結合方面思路窄、辦法少，造成學習與工作銜接不緊密。作為連接上級黨組織和黨員的橋梁和紐帶，基層黨支部在實際工作中往往敏銳度不夠，主動性、針對性不強。一些支部書記雖然責任心較強，但思路、方法陳舊，缺乏創新意識，個別黨員緊貼企業中心工作、服務大局的意識不足，存在群眾化傾向，宗旨意識還需進一步提高，先鋒模范作用發揮不夠。

三、國有大型能源企業基層黨建工作存在問題的原因剖析

（一）理論學習抓得不夠緊。基層黨組織對黨的創新理論學習、黨史學習教育等緊迫性認識不足，重視程度不夠，往往只在“三會一課”上帶領黨員學習，忽視黨員對學習成果的吸收消化，對黨的十八大以來的理論成果缺乏系統性、一脈相承式的學習宣貫，特別是結合本單位、本行業實際開展的理論學習不夠。

（二）思想認識提得不夠高。基層黨支部班子成員往往是兼任，書記第一責任、委員“一崗雙責”的黨建責任意識不足，黨務工作能力和專業素養相對較弱，不能從黨治國理政的高度認識基層黨建的重大意義。在日常工作開展過程中，習慣于“上傳下達”，通讀文件多，認真分析少，重“勢”輕“效”，沒有完全充分調動黨員的學習積極性，指導學習的能力不足、作用發揮有限。

（三）能力建設抓得不夠實。個別黨員干部的組織紀律觀念不強，認為理論學習不如業務知識實用，導致在黨建制度落實上存在壓力傳導層層遞減的現象，造成黨務工作與業務工作銜接不緊密，體現在工作中就是重業務、輕黨建，運用黨的創新理論解決實際問題的辦法不多、舉措不實，基層組織功能和活力有待提升。

（四）聽取意見建議不夠充分。部分基層黨組織踐行“以人民為中心”的發展思想還有欠缺，為民宗旨為民情懷扎得不夠深不夠牢，在日常工作中表現為忽視與職工群眾的溝通交流，對廣大職工的思想動態、利益訴求的新趨勢、新變化跟蹤研判不到位，沒有真正做到把群眾是否滿意作為工作的出發點以及落腳點。

四、國有大型能源企業加強基層黨建工作的對策建議

（一）以常態化理論學習為抓手，提升基層黨組織政治引領力。深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展全國國企黨建會精神落實情況“回頭看”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到學思用貫通、知信行統一。基層黨支部班子成員應在把握精髓、學深學透上下功夫，做到先學一步、多學一些、學深一層，圍繞企業和部門中心工作，深入思考、分析和挖掘重點，帶領支部黨員深入學習黨的十九屆六中全會精神，線上線下推動全體黨員學習全覆蓋，將常態化理論學習作為職業成長的必修課和基本功，增強大局意識，重視日常積累，發揚斗爭精神，統一思想、統一行動，努力在企業改革發展的過程中展現新作為。

（二）以規范整合制度為抓手，提升基層黨組織任務執行力。編訂黨支部標準化手冊，把黨對企業的全面領導規定在制度里、保障在程序上、落實在實踐中，切實將黨的領導制度優勢轉化為企業高質量發展的有力保障。一方面完善制度，另一方面加強考核，堅持兩手抓兩手硬，著力提升基層黨支部落實任務的推進力、攻堅克難的組織力、團結群眾的凝聚力；著力提升黨員干部忠誠擔當、真抓實干、率先垂范、創新突破和廉潔自律的自覺性、主動性和創造性。同時，要敢于創新，不拘泥于會議學習，探索推出適合基層黨組織生活的創新形式，尤其是在項目現場一線的黨支部，要形成能夠充分調動廣大黨員積極性的活動機制。通過強制度、優機制，使組織生活的氛圍更加活躍，組織生活的效果更加理想，持續推動黨的創新理論入腦入心入行，切實轉化為推進企業高質量發展的生動實踐。

（三）以加大人才培養為抓手，提升基層黨組織實際戰斗力。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部黨管人才原則與市場化選人用人機制相結合，建設高素質專業化黨務人才隊伍。把做好人才工作作為企業發展的關鍵性、根本性任務，加強頂層設計和戰略謀劃，培養一批熟悉生產經營、善做思想政治和群眾工作的復合型黨群人才。注重選拔有專業背景、專業精神、專業能力的優秀黨員進入基層黨支部班子，將優秀人才吸引到基層組織中來，推動支部班子專業搭配合理、優勢互補。加強黨務人員和黨員日常教育培訓，完善基層黨建業務教材體系，強化素質能力鍛煉，形成“比學趕幫超”的優良氛圍。建立健全以實干實績為導向的考核評價體系，優化激勵機制，完善科學管理，積極營造回報與貢獻相適應的公平環境。

（四）以創建支部品牌為抓手，提升基層黨組織宣傳凝聚力。秉承“特色支部”理念，在基層黨組織建設中充分彰顯創新性，發揮基層黨員的專業特長，大力開展“一支部一品牌”創建活動，廣泛開展道德講堂、志愿服務、國企開放日等活動，凝練能源央企特有的紅色基因和黨建工作精神。深入開展基層黨建創新工程行動，樹立基層黨建優秀典型，形成黨建品牌矩陣。注重在黨建融合創新上培育一批推得出、叫得響的先進支部，加大宣傳力度，讓一線典型、先進事跡放光溢彩。大興求真務實之風，切實為基層減負，堅決反對抓黨建的形式主義，糾正督查檢查過多過頻、過度留痕，糾治“紙上黨建”“墻上黨建”。大興調查研究之風，堅持基層基礎導向和問題導向，幫助基層解決實際問題，開展企業文化基層活動，通過新媒體創意展播、主題宣講、文化展演等，推動企業文化理念深入基層、深入人心，讓基層黨建工作越做越實、越做越新、越做越好。

五、結語

當今，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，挑戰前所未有，機遇前所未有，越是接近中華民族偉大復興的宏偉目標，越要以高質量黨建引領保障高質量發展。國有大型能源企業作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的國之重器，必須從基層黨建抓起，層層壓實責任、級級做好落實，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，著力提升黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力，將黨建工作與能源保供、改革攻堅、綠色轉型同謀劃、同部署、同推進、同考核，從而凝聚起奮進新征程、擔當新使命的強大合力，為國民經濟持續健康發展提供穩定、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障。