高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育研究

文/上海體育學(xué)院 梁術(shù)榮

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出，在全黨開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，是我們黨推進(jìn)自我革命的重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，高校根據(jù)黨中央和教育部要求，先后部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育五次黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。新時(shí)代背景下，高校對(duì)開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育進(jìn)行研究，系統(tǒng)總結(jié)高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的基本做法、基本規(guī)律，提煉黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的應(yīng)有之義，是促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、確保黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建和思想政治工作具有重要意義。

一、高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的基本做法

黨的十八大以來(lái)，高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育主要有三個(gè)基本做法：一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和教育部關(guān)于開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的重大意義，明確教育系統(tǒng)和高等教育領(lǐng)域開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的重要使命和特殊任務(wù)。二是結(jié)合教育領(lǐng)域特點(diǎn)和學(xué)校工作實(shí)際，在嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和教育部“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)之上，做優(yōu)做強(qiáng)院?！白赃x動(dòng)作”，切實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)集中性教育在高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員師生層面入耳、入腦、入心、入行。三是精心組織謀劃實(shí)施，加強(qiáng)高校黨委對(duì)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的工作指導(dǎo)，高校黨委從提高政治站位、落實(shí)黨委主體責(zé)任、強(qiáng)化工作措施等方面加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨支部的科學(xué)指導(dǎo)、以上率下和示范引領(lǐng)作用，積極探索高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的體制機(jī)制。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的重大意義。高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向高校全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大黨員師生拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由炀哂兄卮笠饬x。黨的十八大以來(lái)，高校先后根據(jù)黨中央和教育部要求，深入開展實(shí)施黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)高校層面開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的重大意義。就工作思路而言，高校始終將開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提高高等教育質(zhì)量、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和辦好人民滿意教育等任務(wù)深入結(jié)合，把推動(dòng)高校黨建和思想政治工作建設(shè)放在重要和突出位置，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)要求落實(shí)落細(xì)到高?；鶎狱h建各個(gè)方面，不斷解決高校黨員隊(duì)伍在思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，激發(fā)高校全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取、立德樹人的精神力量，為培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）結(jié)合高校實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求。目標(biāo)要求和問(wèn)題導(dǎo)向是高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育一以貫之的特點(diǎn)。2013年，圍繞加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，高校開展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊密聯(lián)系高等教育領(lǐng)域各項(xiàng)工作和黨員干部思想實(shí)際，著力解決高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。2014年，高校深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”主題目標(biāo)，推動(dòng)高校師生黨員踐行“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”制度化常態(tài)化長(zhǎng)效化。2017年，高校深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話精神，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，明確對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員師生的具體要求，切實(shí)學(xué)“黨章黨規(guī)”，學(xué)“系列講話”，做“合格黨員”。2019年是新中國(guó)成立70周年，高校圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主題主線，結(jié)合自身實(shí)際，探索方法、創(chuàng)新形式，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題和整改落實(shí)四項(xiàng)舉措貫通起來(lái)，有機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員師生把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的奮斗目標(biāo)，把黨的自我革命向縱深推進(jìn)。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，高校深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，深刻把握“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的目標(biāo)要求，通過(guò)學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，悟創(chuàng)新理論偉力，守立德樹人初心。

（三）精心組織謀劃，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的工作指導(dǎo)。組織嚴(yán)密和紀(jì)律嚴(yán)明是中國(guó)共產(chǎn)黨的顯著特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，高校黨委精心組織謀劃、自上而下，縱深推進(jìn)五次黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育。一是提高政治站位。作為開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的中樞機(jī)構(gòu)，高校黨委始終從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，認(rèn)真履行工作指導(dǎo)、教育協(xié)調(diào)等職能，做實(shí)做優(yōu)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育。二是落實(shí)主體責(zé)任。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持全員覆蓋、以上率下、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，要求基層黨組織和黨支部根據(jù)學(xué)校黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育工作方案精準(zhǔn)、有序、有力開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照客觀、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則做好各級(jí)各類新聞宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)教育的良好氛圍。三是強(qiáng)化工作措施，確保取得良好成效。比如：建立組務(wù)會(huì)制度，成立學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室等常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校辦公室、紀(jì)委、組織、宣傳、人事等部門的協(xié)同配合，既發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)科學(xué)制訂工作方案、全覆蓋配發(fā)指定學(xué)習(xí)材料、下發(fā)階段工作提示、推出系列新聞宣傳報(bào)道、編發(fā)師生學(xué)習(xí)工作簡(jiǎn)報(bào)、召開學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)、專題組織生活會(huì)、工作總結(jié)會(huì)、接受巡回指導(dǎo)等工作方式，形成“學(xué)習(xí)——實(shí)踐——學(xué)習(xí)”的閉環(huán)回路，不斷完善高校黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的體制機(jī)制。

二、高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的基本規(guī)律

縱觀黨的十八大以來(lái)，高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)四個(gè)基本規(guī)律：一是有問(wèn)題意識(shí)和目標(biāo)要求，二是有指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，三是學(xué)習(xí)與實(shí)踐互為補(bǔ)充，四是以批評(píng)和自我批評(píng)為主要工作方式。

（一）從實(shí)踐成效看，具有一定的問(wèn)題意識(shí)和目標(biāo)要求。通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，高校黨員干部切實(shí)深化了宗旨意識(shí)、提高了思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、密切了與廣大師生的關(guān)系，做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)和清正廉潔。習(xí)近平總書記圍繞“作風(fēng)建設(shè)”，提出“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述，高校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，做好模范表率?！安煌跣?、牢記使命”主題教育期間，高校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的奮斗目標(biāo)。黨史學(xué)習(xí)教育期間，高校把握“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮高等教育特色優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)高校全體黨員學(xué)史明理、增信、崇德、力行，使黨員師生受到全面而深刻的政治教育、思想淬煉和精神洗禮。

（二）從學(xué)習(xí)內(nèi)容看，以黨性黨風(fēng)教育和指定書目為主?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聚焦學(xué)“黨章黨規(guī)”和“系列講話”及做“合格黨員”的學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)要求高校黨員通讀熟讀精讀黨章，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)；學(xué)系列講話，要求高校黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，還要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》；做合格黨員，要求強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師黨員和學(xué)生黨員等不同對(duì)象的黨員意識(shí)，按照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，在不同層面發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，高校黨員師生通讀精讀研讀《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等書目，通過(guò)讀原著學(xué)原文悟原理，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心；同時(shí)要求把學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史作為重要內(nèi)容，增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想和行動(dòng)自覺(jué)。在黨史學(xué)習(xí)教育期間，高校要求黨員師生要學(xué)深悟透中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史和四本“指定書目”，要和歷史上的三個(gè)歷史決議貫通起來(lái)學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握黨百年歷史的主題主線和主流本質(zhì)，了解黨的光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗(yàn)和偉大成就，做到常懷憂黨之心、為黨之責(zé)和強(qiáng)黨之志。

（三）從工作方式看，立足理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的方式?？v觀歷次黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，高校黨員師生通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中研討、主題聯(lián)學(xué)、主題黨日、“三會(huì)一課”等多種形式，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷澄清模糊認(rèn)識(shí)，受到思想政治的洗禮，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，提高為師生服務(wù)的思想覺(jué)悟和政治意識(shí)。同時(shí)，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)高度結(jié)合。例如，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“洗洗澡”要求高校黨員主動(dòng)清洗思想、精神和行為上的灰塵；“治治病”要求對(duì)于作風(fēng)方面存在問(wèn)題的高校黨員干部要對(duì)癥下藥。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，強(qiáng)調(diào)要注重實(shí)際教育效果，解決師生實(shí)際問(wèn)題，要求黨員師生把主題教育中煥發(fā)出來(lái)的學(xué)習(xí)熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成果，確保主題教育取得扎實(shí)成效。在黨史學(xué)習(xí)教育期間，高校圍繞落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，分階段縱深推進(jìn)“我為師生辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決涉及師生切身利益的“急難愁盼”問(wèn)題，堅(jiān)持“干實(shí)事、解難事、謀大事、創(chuàng)新事、長(zhǎng)本事”，不斷增強(qiáng)師生福祉、推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展、努力建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。

（四）從民主方式看，開展批評(píng)和自我批評(píng)是主要工作方法。開展批評(píng)和自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾、增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的重要法寶，也是高校歷次黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的有力武器。民主生活會(huì)以“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的工作方針一以貫之，為高校開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性提供重要前提。概括而言，在黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的最后階段，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員分別都參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。會(huì)上，黨員師生需要圍繞會(huì)議主題逐個(gè)發(fā)言，暢談集中性學(xué)習(xí)教育體會(huì)和思考，結(jié)合自身情況認(rèn)真查找問(wèn)題，深刻剖析原因。開展批評(píng)和自我批評(píng)需要本著對(duì)黨和師生高度負(fù)責(zé)態(tài)度，遵循實(shí)事求是、講黨性不講私情、講真理不講面子原則，做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡；言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?；有則改之，無(wú)則加勉”。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)，過(guò)好雙重組織生活，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，滿腔熱情幫同志，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨的十八大以來(lái)，高校開展黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的一系列做法卓有成效，形成了四個(gè)基本規(guī)律：一是具有一定的問(wèn)題意識(shí)和目標(biāo)要求，二是以黨性黨風(fēng)教育和指定書目為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，三是以理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)互為補(bǔ)充方式進(jìn)行，四是以批評(píng)和自我批評(píng)為主要工作方法，充分發(fā)揚(yáng)高校黨內(nèi)民主。作為高校事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，高校黨委如何永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，提升高校黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性和獲得感是永恒課題。進(jìn)而言之，高校黨委需要從歷次黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育的制度、理念、方式等方面汲取經(jīng)驗(yàn)、啟迪智慧，處理好繼承傳統(tǒng)和推陳出新的關(guān)系，推動(dòng)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，為加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建和思想政治工作、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。