新時期事業單位離退休人員管理服務工作探析

張罡

（岳陽市疾病預防控制中心，湖南 岳陽 414000）

一、引言

目前，我國人口老齡化現象日趨嚴重，離退休人員如何安排自己過好個人與家庭生活，引起社會廣泛關注。事業單位的離退休人員有工薪收入保障，加上一些人員曾經從事過管理或技術類的工作，離退休后仍然有一定的價值。然而，大多數人失去工作平臺之后，他們的專業知識難以發揮作用。這類人員有著更多的時間去享受生活，對生活品質有較高要求。然而實際情況是，事業單位人員在離退休之后，由于居住分散，性格、興趣差異很大，事業單位對這類人員的管理難度大，提供的服務少，缺乏完善的管理服務工作體系，大多數時間由這類人員自由支配，處于無人照管的狀態，只有在重大節假日會組織一些簡單的活動，導致部分人員思想滑坡，政治觀念不強，生活質量不高，與單位關系不和諧，希望組織能夠給予更多照顧等，這給事業單位正常發展造成了不良影響。因此，事業單位必須重視離退休人員管理服務工作，構建完善的管理服務體系，推動經濟社會和諧發展。

二、事業單位離退休人員管理概述

從目前的情況看，事業單位對離退休人員采用了兩種管理模式，一種是單位制管理，另一種是社會化管理。

單位制管理是指離退休人員由原事業單位負責管理與提供相關服務工作，離退休人員與原單位之間的關系并未中止，原單位繼續提供延伸服務。

社會化管理是指將離退休人員交由社會，由社會提供管理與服務，離退休后相關人員與原單位無多大關聯，事業單位對這類人員不再提供管理與服務工作。社會化管理的優點在于管理與服務的社會化，能夠滿足離退休人員多樣化的個性需求，管理與服務內容更廣泛、更全面，管理與服務不需要事業單位承擔，有利事業單位專心做好本職業務。

三、新時期事業單位做好離退休人員管理服務工作的現實意義

做好離退休人員管理服務工作，對減輕事業單位經濟壓力、協調好與離退休人員的關系、促進單位管理服務質量提升、推動事業單位良性發展等具有重要的現實意義。

第一，做好離退休人員管理是幫助離退休人員與社會接軌的現實需要。事業單位人員在職時專注于工作，工作與生活井井有條，一旦退居二線，沒有了工作平臺，他們在一段時期內會極不習慣，會感覺被社會邊緣化了，感到無所適從。因此，事業單位應當幫助他們適應新的環境，讓他們找到新的寄托，與社會盡快建立更深層的聯系。事業單位在其中要做好對接工作，如與社會組織聯系，將這類人員的相關信息與社會服務部門溝通，幫助離退休人員解決思想上的困惑，幫助他們度過不適期，讓他們快速與社會融合，享受離退休之樂。

第二，做好離退休人員管理是幫助離退休人員發揮余熱的現實需要。離退休之后，他們的精力仍然十分充沛，管理與技術能力極強，在社會上仍然很受歡迎。為此，事業單位可以通過組織出面，將一些有意向工作的人員推薦給相關部門，讓他們繼續發揮專業特長，更好地實現其離退休的價值，讓他們發揮余熱，促進人才資源的科學利用，不浪費人才資源。這對整個社會發展極其有利，也有利于他們找到離退休后的發展平臺，繼續為社會提供服務。

第三，做好離退休人員管理工作是事業單位履行政治責任與義務的現實需要。事業單位人員離退休之后，事業單位不能對這類群體不管不顧，應當時刻關注他們的動向，對他們實施跟蹤管理，提供力所能及的服務，這是事業單位的政治責任。事業單位不能為了經濟效益而不考慮這類人員的權益，將他們放任不管，完全交由社會，這是對他們的不負責。從目前的情況看，對離退休人員開展社會化管理以后，事業單位管理責任逐漸減少，但并不表示事業單位對這類人員沒有服務義務，這類群體的穩定有利于社會和諧發展，對事業單位良性發展也有積極作用。

四、新時期事業單位離退休人員管理服務工作中的難點

與在職人員相比，人員離退休之后，單位缺乏對其的約束，加上部分人員的年齡差異和心理生理情況都發生了很大變化，事業單位對這類群體的管理服務工作的難度不斷增加，容易引發系列問題，工作難點主要體現在如下四個方面。

（一）離退休群體規模不斷擴大，管理服務工作量大增

在對事業單位人力資源結構調查中發現，部分事業單位在職員工與離退休人員的比例十分接近。如某事業單位現有在職員工200人，離退休人員有120人，離退休人員與在職員工之比為6∶10，離退休人員中，黨員有80名。而且，隨著時間的推移，離退休群體還在不斷增加。某單位人力資源年齡狀況顯示，未來3～5年將有60人到退休年齡。在單位不增招新人的情況下，在職員工將減少至140人，離退休人員將增至180人，離退休人員數量將大大超過在職人員數量。從目前的情況看，部分事業單位并沒有設置專門的離退休人員管理機構，有的僅安排1～2名工作人員負責離退休人員管理服務工作，管理服務工作量較大。同時，在經費上沒有預算保障，許多業務工作難以開展，工作人員只能被動接待、被動應付，難有較好的服務效果。

（二）離退休人員個性需求差異大，解決難度大

從事業單位離退休人員的素質與能力方面看，這類群體曾是單位的業務骨干，學歷高、專業能力強、綜合素質較高。部分人在離退休之后，精力仍然十分充沛、身體素質較高，對工作與生活仍然有較高的期待，希望能夠有所作為；還有一部分人退下來之后失去了工作目標，找不到生活方向，過得較為消沉；而更多的人由于年齡漸增，身體健康狀況變差，對醫療保健的需求較高。離退休人員個性差異大，從目前的情況看，滿足這些個性需求的難度很大，如何化解是事業單位面臨的一個重要問題。

（三）人員居住區域分散，管理難度大

隨著經濟的發展，人們的居住環境逐步改善。過去，部分事業單位提供了單位住房，人員退休后仍然居住在單位的家屬院中，與在職員工相互聯系。實行住房改革之后，商品房替代了家屬院，一個單位的職工在不同區域購置了商品房，這就導致單位人員居住區域較為分散，事業單位的人員離退休之后，這種狀況變化更大。如某職工原在某縣城事業單位上班，退休之后搬進省城，離退休人員分散于各地，有的離退休人員的居住地經常變動，有時難以及時聯系到人，管理服務工作難度大增。

（四）管理服務理念未轉換，與社會化服務未對接

從事業單位的角度看，部分事業單位的管理服務理念存在問題，有的認為員工離退休之后與本單位沒有多大關系，屬于社會人，應當交給社會，本單位無須承擔管理服務責任，只要離退休人員不上門、不上訪，就無須在意。因此，對這類群體的關注度不夠，管理服務缺乏主動性。由于這類群體年齡較大，身體素質普遍不佳，事業單位擔心出問題，組織活動少，只按上級要求組織一些政治性活動，活動方式單調，管理服務質量不高。同時，事業單位沒有與社會組織做好對接工作。主要是由于這類人群居住分散，流動性大，一些離退休人員并不居住在本地，超出了本單位能力范圍，聯系難度大，難以跟蹤管理，與當地社會服務機構無法有效對接，管理服務難以開展。

五、新時期事業單位離退休人員管理服務工作提升策略

（一）充實管理服務力量，加大工作力度

事業單位離退休人員管理服務工作屬于一項政策性較強的工作，對離退休人員進行管理是事業單位應當履行的政治責任。事業單位應當根據本單位離退休群體現狀，強化管理服務職能，扎實推進此項工作。

一是成立機構，配備人員。事業單位要對本單位離退休人員做好調查，要明確機構工作職責，選擇業務精干、政治素質過硬、對離退休工作相對熟悉的工作人員，充實人才隊伍，切實做好相關工作。

二是完善相關管理與服務制度。要結合離退休人員的實際情況，制定完善的管理服務制度，優化服務流程，確保能夠有效落實離退休人員的服務工作。若離退休人員上門或電話救助，應當如何處理？離退休人員大多不會主動上門求助或電話救助，他們可能有問題或疑慮需要單位解決，這對于單位來講是小事，但對救助人員而言則是大事。因此，事業單位應當明確規定制度、流程，進行分類梳理，制訂好應急預案，將離退休管理工作無小事的理念貫穿其中。

三是加強工作團隊建設。離退休群體具有特殊性，工作人員必須嚴肅認真對待，處理好每件小事，每件事都極有可能關系到離退休人員的身心健康，甚至危及他們的生命。因此，工作團隊必須引起高度重視，不斷增強專業能力，提升綜合素質。

（二）樹立人本觀念，實現管理服務創新

在新的發展時期，面對離退休人員多樣化的服務需求，事業單位應當實行管理服務創新，圍繞離退休人員做好服務工作。

一方面，事業單位應當為每個離退休人員建立個人檔案，滿足他們的個性需求。例如，在他們離退休時，將他們的個人需求記錄下來，把事業單位的服務事項跟他們講清楚，告訴他們離退休后對接的服務部門及相關流程，留下固定聯系方式及第三方重要聯絡人，便于與他們溝通，并做好跟蹤服務。

另一方面，對于離退休人員的個性需求，事業單位應當盡可能解決。如果部分人員有發揮專業技能余熱的訴求，事業單位可以出面向外推薦，做好牽線搭橋工作，讓他們繼續實現個人價值。如果部分人員目標不明確，也可以由事業單位出面，組織系列群體活動，豐富他們的離退休生活，讓他們感受到離退休后的生活樂趣，對生活充滿信心。對于一些身體狀況不佳的人員，事業單位可以與就近的醫療保障機構合作，由這類機構制定醫療保健方案，提供對口服務，做好協調工作。事業單位應當從細節服務上讓離退休人員感受到組織的關懷與溫暖。

（三）構建完善的管理服務工作體系，解決居住分散難題

事業單位應發揮專業管理機構的作用，黨組織、工會、共青團等組織也要積極行動，構建一個完整的工作群體，形成一個健全的工作服務體系，為離退休人員提供全方位管理與服務工作。

一方面，要發揮好離退休黨員的作用，成立離退休黨支部，按黨章要求定期開展黨建活動，進行目標考核，保證黨員的先進性。同時，離退休黨支部要與離退休中的非黨員建立對接關系，提供對接服務，向他們轉達黨的政策主張，關注離退休人員中的積極分子，并加以培養，做好發展工作。事業單位黨委要關注離退休黨支部黨建活動開展情況，給予一定的經費支持，黨委成員要分別與離退休黨員進行對接，促進黨建工作有序開展。

另一方面，工會、共青團要定期上門，對離退休人員做好慰問工作，將組織的溫暖送給他們。此外，事業單位可以通過組建離退休人員QQ群、微信群等方式，加強與他們的溝通與聯系。通過多方協作，化解離退休人員居住分散服務難的問題。

（四）與社會機構做好銜接，做好對接管理服務工作

事業單位的能力畢竟有限，自身業務工作較多，因此，事業單位可以與社會機構合作，運用社會化方式做好離退休人員管理與服務工作。一方面，事業單位可與離退休人員居住社區聯系，與當地的社工組織聯系，由社區提供管理服務工作。另一方面，事業單位為離退休人員與服務機構牽線，通過社會化服務解決離退休人員的個性需求問題。如部分離退休人員的心理生理問題、醫療保健問題，由專業機構提供專業服務，事業單位為離退休人員提供后勤服務保障，讓他們有一個永遠的家作為他們的后盾，讓他們有一種歸屬感、自豪感。事業單位應與社會組織合作，不斷提升管理服務水平。

六、結語

在新的發展時期，隨著離退休人員不斷增多，事業單位管理壓力加大，做好離退休人員管理工作是事業單位面臨的一項新課題。事業單位應當高度重視此項工作，結合自身現狀，做好服務體系建設，完善工作制度，與社會機構合作，提升管理服務質量，這對事業單位穩健發展具有重要意義。