高職院校實訓基地在中小學勞動教育中的供給資源優勢研究
——以N市為例

王海亞

（浙江紡織服裝職業技術學院，浙江 寧波 315211）

中共中央、國務院發布的《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》對加強大中小學勞動教育進行了系統設計和全面部署。大中小學勞動教育成為新時代黨對教育的新要求，成為全面發展教育體系的重要內容。目前中小學普遍存在的勞動教育資源短缺已成為制約學校開展勞動教育的最大因素。高職院校有著豐富、優質的勞動教育資源，具備完善、系統的勞動教育課程體系及評價體系，發揮高職院校先天資源優勢，以及產教融合、校企合作的既有機制和經驗，為中小學勞動教育提供資源供給，成為中小學勞動教育的助推器和催化劑[1]，提升高職院校社會功能，具有十分重要的現實指導意義。

一、N市中小學勞動教育資源供給現狀及問題分析

長久以來，勞動教育是“五育”中的短板，出現了“在學校中被弱化，在家庭中被軟化，在社會中被淡化，中小學生勞動機會減少、勞動意識缺乏，輕視勞動、不會勞動、不珍惜勞動成果的現象”[2]。筆者經過調研，N市中小學已經開展較為豐富的勞動教育，建立了校內農場、園藝場等實踐基地，也走出了校外，自己建基地或與校外專門基地合作。但多數學校仍以手工制作、勞技課、打掃衛生等校內勞動教育為主，個別開展志愿者活動等服務性勞動教育，也有赴實踐教育基地開展農業生產勞動。中小學勞動教育存在以下幾方面問題：

（一）對勞動教育地位和新時代勞動教育內涵、目標和要求認識還不清，未樹立正確的勞動價值觀

中小學存在重學業輕素質、重文化素質輕勞動教育的現象，一些學校追求升學率和名校的入學數量，把考試成績作為衡量學生成才的重要標準，教育部門也沒有將勞動教育列入主要評價內容，導致勞動教育處于邊緣化狀態；一些學校勞動教育目標出現偏差，不是從促進學生認識勞動教育、培育勞動價值觀、促進學生全面發展的角度出發，而是將勞動、勞動教育等同于某些具體的勞動技能，有的將勞動作為學習疲倦時調節的一種休閑方式，有的將勞動作為才藝展示秀場，有的甚至將勞動作為一種教育的懲罰手段，導致學生厭惡勞動、遠離勞動[3]。部分家長和學生片面地認為勞動教育“無用”，會影響學習，“進而排斥勞動、不想勞動、不愿勞動”[4]。因而存在著勞動認同危機，出現勞動觀念扭曲、勞動意識淡薄的問題。

（二）勞動教育資源短缺，現有勞動教育課程設置單一，尚未形成系統化的勞動教育課程體系，且在實施中存在碎片化、淺表化、形式化現象

中小學普遍面臨著師資配備、場所建設等方面資源短缺的問題，尤其缺少工業生產勞動教育資源。專職勞動教育課老師基本上是個位數，甚至有些學校沒有專職教師，課程沒有開設開足，存在“只見課表，不見課堂”的現象。中小學基本位于中心城區，場地普遍狹小，在實踐基地建設和課程設置方面，難以做到生產生活場景的實現，學生在其中較難發現與勞動產生緊密聯系的要素[5]，特別是生產性勞動要素、工業生產勞動要素。相當一部分學校把勞動教育簡單理解為清潔校園、綠化、除草，勞動的教育功能被弱化，在課程中未能充分體現勞動價值觀的宣傳和引導[6]。還有學校還停留在以課堂講授為主的層面上，出現嚴重的勞動教育形式化、書面化的情況。從N市所在省市教育部門公布的35家N市勞動教育實踐基地數量上看，相對于N市全市中小學生來說，勞動教育基地可謂是杯水車薪（N市教育局公布的數據顯示，2020—2021學年全市共有普通中小學743所，在校學生82.7萬名。其中，小學427所，在校學生51.7萬名）。

（三）未充分發揮現有勞動教育資源作用，未形成全社會共享機制

N市所在省、市教育部門非常重視勞動教育資源供給，該省已經公布了三批次的校外實踐基地，N市公布了一批，有中職學校、高職院校、社會力量。但總的來說，實踐基地無論是數量還是專業還需要拓展。據統計，該省教育廳分三批公布的233家社會實踐基地，除了社會力量辦的綜合性實踐基地和農學基地外，涉及中職學校58所和高職院校28所，所有中職學校只有1所學校涉及2個專業，其他都只有1個專業提供勞動教育實踐；所有高職院校也都只有1個專業提供勞動教育實踐。N市本級和10區縣在省公布的名單中涉及的只有市本級和5個區縣的6所中職學校和2所高職院校，共有8個實踐基地（涉及7個專業類別），其中能夠覆蓋高中生的有6個，初中生的有8個，小學生的有7個，沒有做到全覆蓋。詳見表1。

表1 N市所在省教育廳第二批公布的中小學勞動教育N市實踐基地情況統計

因此，無論是高職院校、中職學校、中小學基本上是立足本校，在本校內挖掘勞動教育資源。N市共有6所高職院校，現有的豐富的勞動教育資源沒有被充分挖掘，沒有形成開放性機制，沒有形成校校合作、互補共享的勞動教育新局面。

（四）未形成勞動教育強有力的管理體系、科學的評價體系，難以保障勞動教育有效實施

教育行政部門和各級中小學目前還未真正建立強大有力的組織領導體系，未建立完整、科學的評價體系。據調查，在省、市教育行政部門已經公布的勞動教育實踐基地，除了幾家社會力量舉辦的實踐基地，因為起步早，運營相對比較成熟，已經與不少小學、初中形成了定期合作機制，其他的高職院校、中職學校實踐基地基本上停留在紙面上，還沒有真正運行起來。承接的單位能提供實踐的課程體系、課時安排、教材組織、師資隊伍、安全保障體系、評價制度等還未形成，供需雙方之間的溝通協調機制、預約機制無人牽頭制訂等，教育行政部門還未建立強有力的推進機制。

二、N市高職院校服務中小學勞動教育資源供給優勢分析

勞動教育是高職教育屬性的體現，高職教育側重培養實踐能力強的高素質技術技能型人才，勞動是學生實踐性的最為直接的體現。筆者調研了N市若干所高職院校情況，現以其中一所院校為例。

（一）N市某高職院校實訓基地建設現狀

該校校企合作經過多年發展，取得了豐碩成果。從校內實訓基地到校外實訓基地，從學校自建或借企業車間作為實訓基地到校企合作共建共享，再到現在校企合作+跨專業共建共享實訓基地，經歷了從探索到完善再到深度發展的過程，這不僅是認識的發展過程，也是學校的自我發展過程，更是高質量人才培養方式的提升過程。截至2022年6月底，學校開設專業45個，其中校內實訓基地22個，共有實訓室近300個，工位數15000多個；合作的校外實訓基地200余個。央財支持職業教育實訓基地有3個，省“十三五”高等職業教育示范性實訓基地有5個。

（二）N市高職院校實訓基地資源優勢分析

1.專業齊全、類型眾多。本地各高職院校建立了專業齊全、類型眾多、契合N市地方經濟特點的各類實訓基地，并且每年在不斷地改進和完善，為培養適應當前經濟發展需求、立足掌握各類生產技能的應用型人才發揮了積極作用。

2.課程內容上注重應用性，課程理念、教學組織貼近勞動教育。高職院校實訓課程主要以生產性勞動為主，緊緊圍繞生產、技術、管理第一線的需要，以適應職業崗位或崗位群進行設計定位，實訓基地模擬環境更加真實，形成了以勞動教育專門課程引領、以社會公益勞動為重點、以崗位實習勞動為關鍵的勞動教育與勞動實踐體系。因此，其實訓課程與勞動教育的目標高度重合，而其勞動的過程和所產生的勞動成果則更有利于培養適應時代需求和當地經濟社會發展需求的人才，并能夠結合學生職業生涯需求或興趣培養，緊貼時代脈博。

3.“雙師型”師資隊伍。“雙師型”教師是職業教育師資隊伍建設的一大特色，這些教師能夠通過專業授課、實訓、實習，使學生掌握就業崗位所需的應用技術和職業技能，提升學生的動手操作習慣和實踐修養，引領學生走“從書本到實踐，再從實踐到書本”的技能提升之路，還能通過應用項目的研究和應用技術的創新等活動，培養學生的技術創新、技術革新意識和能力，為全面提高復合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐。

4.現有的校企合作經驗。職業教育產教融合、校企合作的辦學方式經過多年發展已積累了豐富的經驗，有比較成熟的管理制度和模式，可作為參照。比如，N市某高職院校建設了200余個校外實訓基地，同時建立了相應的管理制度和工作機制。

三、中小學勞動教育共享高職院校實訓基地的價值分析

勞動教育是一種育人手段，應該從人才培養角度去審視，而不是開展一些“狹隘”的勞動教育[7]，更不是從事一些簡單的枯燥乏味的體力勞動，從而影響學生身心健康。因此，最有效果的勞動教育是體力勞動和腦力勞動的結合體，它應該融入專業課程教育體系，不能將兩者割裂和對立起來，要通過勞動教育有效地將專業知識外化為學生需求，激發學生勞動興趣。高職院校豐富的實訓基地，特別是其實訓基地多數進行的工業生產性勞動所帶來的勞動過程的挑戰性、勞動內容的多樣性、勞動成果的可視性和個性化，往往使人有很大的成就感、滿足感。筆者以為，高職院校實訓基地可以也應該成為中小學生開展勞動教育，尤其是工業生產性勞動教育的最佳途徑。

（一）是高職院校、中小學共同落實新時代勞動教育新要求的有效舉措

國家出臺的關于勞動教育的系列意見指出要“大力拓展實踐場所，滿足各級各類學校多樣化勞動實踐需求。充分利用現有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、職業院校和普通高等學校勞動實踐場所，建立健全開放共享機制”，“職業院校勞動教育的重點是結合專業特點，增強學生職業榮譽感和責任感，提高職業勞動技能水平，培育積極向上的勞動精神和認真負責的勞動態度”，“要求職業院校主動開放實訓實習場所、設施設備，為普通中小學和普通高校提供所需要的服務”。因此，高職院校與中小學通過資源共享、齊抓共管，實現雙方勞動教育的深入實施、相互促進。

（二）有利于減輕中小學辦學成本

目前，國家要求中小學校可結合自身實際，因地制宜開展校外勞動，所需經費可統籌單位預算等相關資金渠道解決。也推行將校外勞動教育納入政府購買服務范圍，引導社會力量參與提供。但是，一方面，在現有財政投入無法大幅增加的前提下，特別是隨著新冠肺炎疫情所帶來的對經濟的巨大沖擊，在近幾年地方財政日趨緊張的情況下，投入大量資金建設專用的勞動教育場地，可能是“無米之炊”；另一方面，勞動教育實踐基地建設必須有足夠的空間和場所，現有的中小學基本沒有可拓展的預留空間。因此，無論是中小學校內還是依托社會力量建設勞動教育實踐基地，都需要大量的財力、人力投入。

（三）有利于豐富勞動教育的形式和內容

生活性勞動和服務性勞動是最基本的勞動教育，對廣大青少年來說，還需要更加多元的、符合個性發展需要或個人興趣的生產性勞動教育。高職院校廣泛的專業課程、超強的動手能力培養，對中小學生勞動教育內容帶來豐富性，勞動教育方式帶來多樣性。有利于三類勞動教育（日常生活勞動教育、生產勞動教育、服務性勞動教育）[8]互相補充、互相促進，使勞動教育更加全面。

（四）有利于培養適應現代社會發展所需知識和技能的學生

高職院校緊貼社會發展需求和當地經濟發展特點設置相應的專業，有利于提升貼近時代發展的個人素質。N市各高職院校建立了專業齊全、類型眾多、契合地方經濟特點的各類實訓基地，并且每年在不斷地改進和完善，以及時培養適應當前經濟發展需求的應用型人才。以N市某高職院校為例，總共45個專業，其中60%以上專業與寧波本地經濟切合，特別是紡織、服裝、軌道等專業成為N市經濟的支柱產業和當前職業人才供給的重要途徑。

（五）有利于激發學生學習興趣，實現個性化發展和創新思維

高職院校多數專業及其實訓基地的生產性性質，特別是工業性生產的性質，具有強調動手、過程復雜、結果明確、產品可視等特點，體驗感、成就感非常強。而目前不少中小學勞動教育停留在清潔衛生、志愿服務、農場勞作等傳統性勞動教育上，雖然與學生的生活密切相關，通過勞動教育掌握基本的生活技能，但也正因為往往只是日常生活行為的拓展和深化，或者說是重復，容易引起挑戰性越來越低，容易引起學生的“興趣疲勞”。因此通過掌握一定的工業生產知識和技能，在富有挑戰性的勞動教育過程中可以發現或激發學生的學習興趣和潛在能力，發現并針對性培養工業化時代需要的人才，并根據學生個人被激發的興趣和愛好，提前規劃學生個人職業生涯。同時，在生產性勞動教育過程中還可以積極培養中小學生的創新意識和創新思維，鼓勵中小學生創新發明。

（六）有利于提高高職院校育人能力

通過積極承擔中小學勞動教育功能，有利于提高高職院校在我國育人體系中的育人能力，擴大高職院校的影響力。實訓基地作為國家教育資源，作為社會公共產品應該充分發揮作用，通過在中小學勞動教育中的充分使用，發揮高職院校實訓基地的社會服務功能，提高高職院校的教育資源利用效率，提升高職院校的社會服務能力。

（七）有利于拓展高職學生勞動教育內容并擴大就業創業

高職院校各專業高年級在讀學生可以經過一定培訓到中小學兼任勞動教育指導老師或者在實訓基地成為助理教師，對高職院校學生來說既是自身勞動教育的一種方式，也可以在畢業后通過考試成為中小學勞動教育專職指導老師。同時，實訓基地一旦面向中小學成為重要的勞動教育基地，除了在正常教學期間需要開放外，在節假日和寒暑假期間也需要開放，通過教學時間錯位保證高職院校自身教學和中小學勞動教育的師資、教學場地、后勤保障等正常開展，保證教學質量。因此，高職院校可以探索通過委托第三方來對實訓基地面向中小學的勞動教育進行日常組織管理，由此也可擴大本校學生就業渠道。