現代水利工程管理中精細化管理的應用分析

黎謙

（貴州省水利水電勘測設計研究院有限公司，貴州貴陽 550002）

0.引言

水利工程施工涉及的范圍、領域十分廣泛。要保證水利工程的質量，在工程建設過程中需對各個施工環節嚴加把控，不定時地進行質量和安全檢測，及早發現質量安全問題并解決，對強化水利工程質量具有十分重要的意義。對于水利工程建設管理中出現的問題應制訂一系列合理可行的實施方案，對施工過程進行嚴格把控，確保水利工程建設質量。

1.水利工程相關概念解析

1.1 水利工程概述

自古以來，我國勞動人民建立水利工程最主要目的是實現地上水系分布與流向的有效調整，加強對洪澇自然災害的調節與控制，確保我國農業經濟可以實現可持續穩定發展。新時期隨著我國科學技術的不斷發展與進步，人們通過進行水利工程維修來滿足日常生產與發展需求。例如，可以充分利用水利工程進行發電與蓄水，全面增強水利航運能力，結合水利工程有效開發旅游資源等。農村水利工程項目的建設與發展可以促進經濟的快速崛起，更好地解決農村勞動力過剩的就業問題，實現地區自然生態氣候有效調節。如果農村水利工程管理到位，可以真正造福百姓，具有較強的政治、社會與經濟意義。但是，如果水利工程出現了質量問題，或者因為管理不當產生一系列安全事故，會直接影響到我國人民群眾的生命安全與財產安全，給社會發展帶來難以估量的損失[1]。

1.2 水利工程的特點

水利工程建設屬于建筑項目工程的理論范疇，具有較強的傳統性特征，具有同樣的生產工期、施工成本與質量等工程目標，需要不同單位進行共同參與建設才能完成。與我國傳統建筑項目工程相比較，水利工程管理具有更加嚴格的質量標準與施工要求，需要滿足防裂、抗震等多種外部施工技術規范，通過開展地質水文調查工作，結合多方專家有效論證才能進行有效施工與管理[3]。在水利工程項目的建設與管理過程中，要充分結合外部的自然環境與生態特征，有效實現生態環境的保護工作，不斷提高當地的生態宜居水平。

1.3 水利工程的重要性

在我國農業發展過程中，水是重要的資源。我國三峽水利工程的重要性受到了全世界的認可，最主要原因就是在工程建設管理過程中實現權責的有效協調與發展。水資源可以直接影響到我國農業生產與生命活動，不同規模的水利工程可以直接影響到國家經濟社會發展，為人們日常生活的有序開展提供一定支持。近年來，由于我國農村經濟體制的不斷改革與發展，導致水利工程管理工作出現了各種問題，給水利工程的有效實施帶來了一定難度，還導致水利工程的安全穩定性無法充分發揮作用，因此新時期加強水利工程管理工作顯得尤為重要。結合當前我國水利工程的建設與發展現狀來看，通過加強水利工程管理不僅可以有效解決農業灌溉問題，還可以促進我國農民的收益，加大有效投資工作。所以，相關企業及政府部門要高度重視水利工程管理的重要價值，嚴格按照相關工作制度進行施工與管理，科學落實好相關工作責任，通過該種形式可以有效加強水利工程管理工作，不斷發揮水利工程的實際效果，全面提高水利工程建設發展質量。

2.水利工程管理工作現狀研究

2.1 管理機制不完善

水利工程有著廣泛的作用，對發電、灌溉、實現水資源分配，調控水資源分布等多個方面都產生了積極影響，對經濟建設產生了不可替代的貢獻。所以受到了廣泛的重視，當自然災害發生時，不僅能夠保護居民的安全，還能夠減少居民的財產損失，起到抗旱排澇的作用。但是當今階段的水利工程建設管理機制不完善，缺乏創新型的理念，沒有有效的管理機制和模式能夠因地制宜地解決水資源問題。如果單純地依靠其他單位和企業的管理方法解決水利工程管理過程當中出現的問題，是沒有積極意義的。僅從水利工程的性質來看，這種簡單的管理方式是造成管理問題出現的主要原因，會出現管理責任不清的現象，使管理工作不斷重復，不斷交叉，脫離實際，具體問題出現時，缺少責任人的監督作用[2]。除此之外，水利工程在人力資源管理和水資源開發方面都存在著制度不完善的問題，如責任管理不清晰，人員權責不明確。在執行任務和監督工作時缺乏具體的執行力，工作人員只是隸屬于所屬職能，對于出現的問題相互推脫，沒有有效的監督機制，缺乏有效性。水利工程建設的后期管理缺乏維護，基于市場角度分析，對水利工程的持續健康發展來說起到了嚴重的限制作用，整個水利工程建設沒有管理目標，沒有管理理念，建設失去活力，資源分布明顯不均衡。如果不能完善水利工程建設的管理機制，就會出現資金使用不當、分配不均衡、管理成本增加等多種問題，很多工作沒有辦法進一步完成，水利工程的社會價值也失去了原有的意義。

2.2 水利工程基礎設施建設有待提升

目前，我國較多的水利工程建設時間較久，由于建設時期技術手段落后，工程機械缺乏，工程建設標準水平較低。加之經過長年的運轉，設備磨損狀況較為嚴重，影響到水利工程運轉的效率與質量，無法較好地適應與滿足目前社會發展的要求。由于基礎設備的建設水準較低，導致工程運行效率和可靠性顯著下降，在運行的過程中存在較多的安全風險，一旦出現安全事故，就會導致影響范圍內的經濟社會發展受到較大程度的影響，甚至對人民群眾的生命財產安全帶來風險[3]。

2.3 施工合同管理問題

施工合同是指水利工程管理部門和水利工程的承擔單位之間簽訂的關于工程目標、工程質量、工程預算、完工期限等一系列環節的合同，需要包括工程承擔方對工程質量的保證，也要包括對費用支出的詳細清單，還有管理部門對工程所負的監督、管理責任。無論是管理部門還是施工單位，任何一方工作的缺失都會導致最終工程效果不達標。因此，在訂立施工合同時一定要做好管理工作。目前，在水利項目的施工合同管理中存在著以下問題：第一，招標過程不規范。一些企業為了獲得標的，進行惡意競爭、采用壟斷的非法競爭手段，這些現象在工程建設中屢禁不止。第二，合同內容不完整，缺失對施工單位的責任劃分，對管理部門的職能強調，甚至不同條款相互矛盾、產生歧義等，這些現象都降低了合同的規范能力。

3.在現代水利工程管理中精細化管理的應用方式

3.1 創建精細化的水利工程管理體制

在水利項目中滲透精細化管理理念，首先應形成具有精細化特征的管理體系，搭建更為完善的制度架構來對日常各環節的工作內容進行細致管理，從而不斷提升水利項目實施的精細化水平。首先需明確精細化的具體管理流程。相關人員需對工程實施的基礎性工作及業務內容進行系統梳理與總結，結合具體的水文情況開展相關工作內容，如水利調度、項目統籌等內容，按照部門及崗位來劃分工作內容、職責及實施標準等，實現水利項目的精細化管理，有效控制并化解項目實施過程中可能出現的各類問題。其次需建立崗位責任制度。為細化落實各個崗位的工作內容和職責，保證對應明確的責任和任務，需細化分工部門工作，注意協調崗位職能。盡量實現不同崗位工作內容能夠相互監督和牽制，對各崗位建立責任制度，從而保證各類工作均能夠對應落實，全面提升水利項目的實施進度。為提升水利項目實施的積極性，需切實落實精細化的管理理念和策略，加強對人資方面的統籌，建立相應的薪酬機制，形成科學合理的薪酬體系，結合員工的工作量及完成效果等衡量其薪資水平，加強考核管理，形成良性的競爭環境，全面調動員工的工作積極性[4]。

3.2 精細化在施工項目進度管理中的應用

施工企業主要通過競標形式獲得項目的承包權限。在實施競標時，如果企業能夠制定更為合理且成本較低的方案，便能夠獲得更大的中標可能。企業中標后，需嚴格按照合同要求實施工程項目。為達到理想的施工效果，便需在人工、時間及資源等方面付出一定的成本。如果難以按照規劃要求保證工程實施進度，導致施工企業資金鏈無法有效銜接，便會提升企業的資金成本，還會在一定程度上降低企業的經濟收益，使企業在各方面被動承擔損失。在實施項目管理時，企業需及時對可能影響施工進度的因素進行優化和處理。而就水利項目來說，人力、設備、資金等方面的因素會對工程的實施進度產生不同程度的影響，企業需格外注意。而自然因素的控制效果一直不理想，施工企業還需側重把握生產資料及人工因素，盡量控制其對工程進度造成的負面影響。施工方需盡量提升所有參與項目實施人員的職業技能，以人員素養提升項目的實施進度和質量，保障項目實施達到預期水平。施工方還需對參與施工的設備進行合理使用和優化，加強對建筑物原料的質量管控，保證所有應用到項目施工的原料均能夠達到標準的質量要求。

3.3 利用先進技術促進管理效率的提高

隨著科學技術的發展，現代水利企業的管理人員需要充分利用各種先進技術，加強企業管理，使管理工作實現精細化，提高管理效率。管理人員需要充分利用網絡信息技術，高效收集各種生產經營數據，運用先進的數據分析技術做出準確的分析判斷，提高水利工程建設的效率和質量。若數據存在問題，相關人員必須及時采取針對性的處理措施，同時做好記錄工作，以提升管理工作的高效性以及快捷性。出現問題后，工作人員間需立即溝通協調，明確問題發生的主要原因，制訂有效的解決措施予以處理。在管理工作中信息技術的應用能夠使各項工作更加精準和高效。另外，要全面加強對水利工程建設細節方面的檢測，在細節的層面上發揮出精細化管理的精準性。傳統上的制度管理很難體現出細節方面，精細化的管理制度就是在傳統管理模式上加以改善，能夠真正體現出細節問題，這也是適合當前我國企業發展的管理模式，需要全體員工都能精細化地進行工作，及時處理各種細節問題，嚴格落實各個工作流程細節管理工作，加大檢測以及排查力度，保證各項工作的順利開展，提高管理效率。

3.4 加強人員培訓我國水利工程管理

人才相對缺乏，能力素質水平偏低，所以要高度重視人員的培訓與管理工作，不斷提高管理人員的整體素質與能力水平。相關部門要注重引進專業化、年輕化的管理型人才，不斷優化水利工程人才隊伍，全面提高管理工作水平，妥善解決水利工程的日常管理難題。對于一些特別優秀的管理型人才，相關政府部門要給出最優厚的待遇與政策支持，免費為他們提供進修學習的機會，不斷發揮管理型人才的最大價值。針對水利工程管理人員素質偏低的情況要注重加強日常培訓工作力度，不斷豐富日常培訓的理論知識及相關內容，結合實際情況有效增加日常參與培訓的機會，加強培訓教育經費的投入力度，避免培訓內容與時間出現打折扣的情況。此外，還要加強對專業人才的引進工作，不斷優化水利工程管理內部隊伍結構，優化隊伍人才配置情況。如果水利工程管理人員的整體年齡偏大，內部結構中缺乏年輕新鮮血液往往就會導致管理隊伍的思想與能力都比較落后，在新時期水利工程管理過程中導致理論與實際不匹配，未能順應時代發展需求，不利于實現全面推廣。通過引進年輕人才的形式，可以促進整個管理團隊的活力與創新力，有利于實現水利工程管理工作的有效開展。如果管理隊伍整體年齡結構偏大，會導致相關人員的心理素質與身體素質承受能力偏低，難以有效開展高強度水利工程管理任務，因此要重視人才隊伍的科學配置，不斷發揮人才引領的重要作用。

3.5 加強資金投入力度

不論是對舊水利工程還是新水利工程來說，都要注重實現長效性資金投入力度，以政府專項財政資源為主要工程建設與管理資金來源，實現資金的有效配置與合理利用，應開展好以下幾方面工作：（1）國家政府部門要加強對農業水利工程管理的調研工作，結合實際區域的管理工作情況有效配置水利工程管理資金；（2）要構建嚴格的資金審批工作程序，加強對內部結構進行有效整理，確保水利工程管理可以真正造福于農業發展，并將其應用到實際工程管理工作中；（3）基層單位要將水利工程建設與管理資金納入年度工作預算中，確保資金一直處于比較充足的狀況，不斷推進水利工程基礎設施實現常態化管理與維護。在以上發展過程中，重點要確保水利工程資金的日常管理要規范、合理，可以更好地發揮資金的實際效力。

4.結語

水利工程建設過程通過運用精細化管理方式保障了水利工程建設水平。相關研究人員在研究如何運用精細化管理模式過程中要結合具體工程實際，有針對性地制訂更加高效的管理措施，加強現代水利工程建設效率，更好地為區域經濟發展提供有效保證。