“破五唯”背景下提升地方高校科研管理服務水準路徑探析

過 琳

江蘇第二師范學院科研處，江蘇 南京 210000

高校科研管理部門在高校科研工作中發揮著三大重要職能，分別是領導決策的智囊團、項目申報的總指揮及教師科研的后勤部，對高校科研工作起整合、導向、激勵、服務及監督作用，貫穿于高校科研活動的全過程[1]。近年來，隨著《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于破除高校哲學社會科學研究評價中“唯論文”不良導向的若干意見》《關于深化高等學校科研評價改革的指導意見》系列文件的出臺，對高校科研管理工作尤其是學術評價體系、高質量發展及學術生態環境均提出了宏觀指導和具體要求。結合當下的科研管理實踐來看，目前高校科研管理工作存在的問題和瓶頸制約了科研工作的順利開展，與新時代提出的科研管理要求還存在一定的差距。因此，高校科研管理部門及高校科研管理一線的工作人員需要立足實際，正視工作中的問題及瓶頸，在新時代國家及地方政府政策的指導下，尋求解決策略從而有效提升管理成效。

一、高校科研管理服務的瓶頸

（一）科研管理隊伍不夠合理

科研管理部門是高校科研管理隊伍的核心樞紐，但是僅靠部門科室的管理人員又無法支撐全校所有科研活動，還需協同其他人員及學術組織，如高校學術委員會、二級院部科研管理人員、科研助理以及高校科協、社科聯等聯動發揮效用。遺憾的是，現階段高校的科研管理服務過程中，很多高校的科研管理運營隊伍不夠健全。例如，部分高校的校學術委員會在高校內部治理中被邊緣化，長期遭受行政權力的擠壓，導致校學術委員會學術權力缺位，在學術治理、參與學術事務方面積極性不高[2]。高校的科研管理部門人員有限，科室配備不全，科研管理部門人員工作量普遍偏大，難以做到兼顧各項業務；二級院部科研管理人員大多由行政人員兼任，更替頻繁，由于缺乏科研管理工作經驗，加之專業性不強，導致上傳下達時容易出現溝通不暢、對接不及時等狀況，無法與校級科研管理部門形成有效支撐和相互配合；科研秘書的缺席，使得科研人員無法專心投入學術創新，常常要為各種材料蓋章、經費報銷等事務花費大量時間和精力；此外，學術組織的功能尚未有效發揮。例如，校科協、社科聯功能發揮有限，在實際運作中面臨很大困境：無專職工作人員，缺乏活動資金，缺乏活動組織機構等，無法發揮在課題研究、理論探討、學術活動、科學普及、社會服務等領域的組織協調和服務功能[3]。

（二）科研量化評價的指揮棒存在問題

高校在辦學過程中面臨著各級各類考核評估，國家層面如“雙一流”建設考核評估、學科評估、教學水平評估；省級層面如高質量發展綜合考核、省財政專項經費考核評估等工作，這些考核均對學校的科研工作提出了一定的量化指標。科研成績直接決定了高校獲取資源的多寡，量化評價的指揮棒客觀上對學校科研工作提出了質量和數量的雙重要求。在此背景下，高校科研管理工作的機制及模式很難權衡，容易出現在科研項目重立項輕結項、科研成果重級別輕轉化及科研獎勵重復不公等一系列問題。

往往是高校花了大量的精力和時間在項目申報上，立項后項目的研究過程管理，科研管理部門介入甚少，后期結題成果沒有得到有效推廣，項目無法順利結項，導致國家科研經費和優質資源的大量浪費。科研成果尤其是發表論文方面，學校的科研評價制度往高級別刊物傾斜，間接導致部分教師發表論文的動機和投稿行為出現偏差，違背學術創新的初衷[4]。為了加快科研產出，營造教師良好的學術習性，逐步培育和孵化高質量成果，學校以獎勵制度為抓手，以物質激勵的形式調動教師科研積極性。然而從目前工作開展而言，存在過度獎勵及獎勵重復的問題[5]，具體表現在科研項目、論文等獎勵內容的重復以及科研獲獎獎勵次數的重復。此種現象不僅違背了制度設立的初衷，而且不能從根本上激發教師的學術內驅力，反而會加劇教師從事科研活動的功利性和形式化，不利于營造風清氣正的科研學術生態環境。

（三）科研成果轉化進展緩慢，轉化率偏低

每年高校都有大量的科研成果被束之高閣，真正實現轉化的成果則非常有限。盡管高校的科研成果具有一定的理論和學術價值，但是應用價值不高，無法滿足市場需求，導致轉化率低下。高校科研人員缺乏成果轉化意識，個人科研成果止步于發表、出版或是獲獎，缺乏服務地方和企事業單位的工作積極性和將科研成果轉化為生產力的應有熱情。科研管理部門對成果的推介、轉化不夠重視，缺乏整體布局。校內沒有設立專業的科研成果轉化機構，沒有配備科研成果轉移轉化的專業運營人才，也是導致成果轉化率低下的主要原因。

（四）科研管理信息系統不夠智能便捷

大數據時代，科研管理服務工作如成果認定、項目申報、各類科研統計等，均離不開科研管理信息系統的支持和助力。目前，不少高校通常的做法是購買軟件公司的科研管理系統用來作為管理工作的輔助手段。科研管理信息系統能夠帶來較大的便捷，但是使用過程中會出現兩大問題：一是購買的管理系統功能使用有限。購買的信息管理系統功能無法完全滿足科研管理部門業務使用，無法實現與其他有關部門的聯動。此外，這類系統在實際情況中使用頻率低，冗余度高，用戶體驗感一般。對高校來說，聯合軟件公司開發新模塊過程既要花費大量的時間和精力的消耗，同時涉及的費用也不低，因而使得許多科研管理人員叫苦不迭；二是校內教師操作科研管理信息系統的配合度不夠。系統的運作依賴教師們的積極配合及學校管理人員的運營。但很多教師在這方面顯然缺乏應有的配合度，對操作系統有抵觸情緒，或是沒有養成及時更新完善個人科研信息的行為習慣，或是不在意學校管理人員對個人科研成果的認定結果。這在一定程度上會影響到科研管理部門數據統計的完整性和準確性，也不利于信息的共享。

二、科研管理成效提升路徑

（一）強化科研管理隊伍建設，建立頂層設計架構聯動機制

強化科研管理隊伍建設，以橫縱聯合的形式建立健全完備的科研管理服務隊伍。橫向上，科研管理部門需要與學校的人事處、財務處、審計處、資產處等部門形成聯動，以最大限度地做好教師開展科研工作的制度保障、后勤服務及資源支撐。縱向上，形成結構和規模合理、專兼結合的專業化高素質服務隊伍，賦予校學術委員會最高的學術領導權，根據科研任務和實際需要為科研管理部門及二級院部設立專職的科研服務崗位，配備充足的科研管理人員、科研秘書及科研助理，加強對這些人員的政策宣傳和業務培訓，定期開展工作交流，保障各項科研事務工作能上下聯通，以提升科研管理隊伍的政策水平和業務能力。此外，校科協、校社科聯應發揮學術群體功效，召集各學科科研人員定期開展豐富多樣的學術活動，促進學術交流和科研創新。

（二）科研評價與激勵模式的調整，落實科研領域“放管服”

1．科研評價模式的調整

完善科研評價體系，突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及對人才培養的支撐度，切實克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。以高質量為導向，突出學術成果的質量貢獻和影響。充分發揮科研成果質量、貢獻和影響在科研評價中的指揮棒作用，引導科研人員把主要精力有效集中到人才培養和科研工作上來，把各項工作的重點與學校高質量發展內涵結合起來，堅持質量優先標準，摒棄簡單的以刊物和發表數量來判斷研究成果質量的做法。樹立代表性成果評價機制。積極實施同行評議制度和學術代表作制度，注重同行評價和學術界的相關評價相結合，代表作包含論文、著作、專利、決策咨詢報告、智庫成果等各類成果。堅持多元評價體系。做到既強調學術成果的創新性和學術貢獻，也關注成果的決策應用支撐度和國家相關戰略的關聯度，既重視綜合評價，也注重行業與社會評價，引導教師主動服務國家重大戰略需求，注重工作實績。堅持分類評價的重要性。尊重自然學科、人文學科、社會科學、交叉研究等不同學科的規律，突出基礎研究和應用研究成果的特點，細化學科發展定位和科研目標任務，明確考核評價的側重點，使科學研究評價更加符合學科規律。突出立德樹人的根本性。堅持立德樹人為根本任務，將意識形態、師德師風、學術誠信等納入科研評價考核重要內容。完善意識形態和科研誠信管理工作機制和責任體系，將意識形態培養和科研誠信管理貫穿科研管理全過程、各環節，對嚴重違背意識形態和科研誠信要求的責任者，實行“一票否決”制。

2．科研激勵模式的完善

改進科研工作獎勵機制。將現有的以科研管理部門統計教師年度科研工作量并發放科研獎勵的做法轉變為以二級院部為考核單位，通過考核學院年度科研目標達成率或高質量成果完成度等指標，由學校根據對學院的綜合考核劃撥相應的績效獎勵當量[6]；此外，考慮到教師科研能動性的發揮，二級院部在實際操作中對教師超額完成科研工作量部分且對學院科研目標達成率有幫助的高質量成果進行獎勵，在不違背“破五唯”理念下，教師個體的績效與科研項目、論文等不再直接掛鉤，同時也可促動學院發揮主觀能動性，激勵學院朝著學校整體發展目標而加倍努力。

（三）科研成果的轉化與應用，打通“最后一公里”

服務國家戰略，積極回應時代關切，為黨治國理政服務是高校的重要功能和使命，科研成果轉化是高校實現產學研的關鍵環節。從學校、科研管理部門至教師個人，應以成果轉化為依歸，高度重視學術成果的轉化和應用。學校層面要引導教師樹立科研項目成果服務社會意識，積極創造條件，在科研成果推介、應用、轉化等環節從人力、經費等方面予以有力支持，大力推進學校相關科研資源向全社會開放和共享。科研管理部門要樹立服務地方市場經濟的理念，不斷健全科研成果轉化機制，構建項目培育申報、項目過程管理和結題驗收、成果推廣應用的全方位科學咨詢服務體系，推進科研成果項目落地；加大力度開展校地共建，不斷拓展以市場為導向的科研成果轉化通道，完善產學研一體化的創新融合機制；教師要積極關注社會需求，竭力探索自身專業與市場需求的契合度并開展相關學術研究。

（四）科研信息系統的完善和健全，服務科研管理全流程

信息系統的重要性和便捷性不言而喻，信息系統的完備對提高科研管理服務工作效率起著事半功倍的效果。因此，鑒于當下購買系統存在諸多不足之處，建議有條件的學校不妨嘗試自主開發科研管理信息系統，這樣才能避免軟件公司功能有限等問題的掣肘。管理人員在使用系統的過程中可以根據自身工作需求隨時修改和完善系統。自主研發的信息管理系統能夠實現網頁和手機端的功能全覆蓋，能及時推送并處理各項科研業務，不斷完善使用體驗度也將提高教師操作系統的便捷性和信任感。其次，擴展延伸科研信息系統的功能端口，接入業務相關的人事、財務、資產等幾大部門，建立健全全面涵蓋科研項目管理相關的項目、人員、設備、經費等信息的管理和共享機制，實現全流程一體化科研管理服務，免去科研人員奔波于多個部門之間所耗費的時間和精力，為科研人員的科研創作盡可能提供最大的便利和時間，方便科研和管理服務人員及時了解科研項目的動態信息。

三、結語

高校的科研管理服務工作需要采取積極科學的方式，沿著系統化、科學化和全面化的發展軌跡，才能不斷提升科研管理的成效和能力[7]。管理不是終點，管理的宗旨是服務科研人員產出，服務國家和社會所需的科研成果才是高校管理的終極目的。因此，要始終不忘科研管理的初心，遵循科研管理的客觀規律，高瞻遠矚，謀篇布局，學會兩條腿走路，兩只手彈琴，對應用研究和基礎理論研究真正做到一視同仁，并行不悖。只有如此，才能促進科研管理工作健康有序發展。