學校飲用水現狀分析及監管對策探討

劉 宏

（龍口市衛生和計劃生育監督所，山東煙臺 265701）

學校的飲用水直接關系到飲用水安全問題以及青少年的健康成長，必須高度重視學校飲用水的監管。青少年處于生長發育的重要階段，體內的水分含量較高，對水質污染更加敏感，容易引起腸道疾病等。校園飲用水涉及的場所包括教學樓、宿舍樓以及校園食堂等，均是學生學習和活動的重要場所。在這些場所通常會安裝桶裝水或者直飲機等，方便了校園的飲水，但是也帶來了安全問題[1]。

1 學校飲用水現狀分析

1.1 學校飲用水供水方式

當前校園的飲用水來源較為廣泛，飲水方式也比較多元化，主要的來源方式包括自來水、深井水以及其他水，而飲水的方式也較多，其中也包括凈化直飲水、桶裝水、自帶水以及瓶裝水和其他的飲水方式，如燃煤開水鍋爐、電開水器等。

1.1.1 供水

（1）市政供水。市政供水是通過自來水公司對自來水進行消毒過濾之后，通過市政管道將自來水運送到學校的用水點。

（2）二次供水。學校的教學樓或者宿舍的樓層較高時，通過自來水供水的方式無法達到高樓層，不能滿足高樓層的供水需求，因此學校需要通過自建設施將市政供水通過二次加壓的方式利用管道運輸到用水點。

（3）自建設施集中式供水。一些處于農村、鄉鎮地區的學校，由于距離市區較遠，尚未接通市政的供水管道，此時必須采用自建水廠的方式進行集中供水，水廠利用自備井進行集中取水，通過供水處理站進行水質的過濾消毒之后，利用輸水管道到達學校的用水點。

1.1.2 飲水

（1）管道直飲水。該飲水方式的水源是市政供水，學校建設有獨立的供水機房，在供水機房中經過凈化消毒等深度處理后，利用輸水系統供給可以直接飲用的水，每個教室中通常都鋪設了管道，可以直接飲用直飲水。

（2）水質處理器（凈水器）。水質處理器和管道直飲水的供水原理基本相似，其水源同樣是市政供水，經過水房的凈化消毒處理后，利用管道的輸送系統輸出可直接飲用的水源。凈水器的體積較小，所以一般情況下在出水口的管道上進行安裝[2]。

（3）桶裝水飲水機。桶裝水飲水機可直接供給可飲用的水，水源是從生產桶裝水的供應商處購入。

（4）開水設備/保溫桶。主要是利用學校內部的電開水器或者鍋爐等方式，將市政供水進行加熱燒開供學生飲用。

1.2 學校飲用水監管存在的問題

學校的飲用水主要來源于市政自來水，需要達到《生活飲用水衛生標準》（GB 5749—2006），但是在實際情況中，由于是二次供水以及運輸渠道的不同，導致飲用水可能出現污染，如飲用水中混入鐵銹、泥沙、細菌及微生物等雜質，導致水質難以得到保障，而使用不合格的飲用水進行烹飪和食材處理，也會引起食品安全問題。當前常見的飲用水問題包括消毒不合格、供水量不足、飲用水處理不規范、飲用水設備維護不到位以及管理不到位等，這些問題均會導致飲用水水質不達標。此外，桶裝水的生產儲存不規范、直飲機的清洗不規范，或者一些飲水機沒有凈化系統，只是簡單過濾等，都會導致水質不達標。開水機在自動加水過程中開水和未經消毒的生水混合也可能導致腸道疾病，甚至飲水安全事件的發生等。

（1）水質監測問題。①水質檢測覆蓋率較低。部分學校缺乏水質監測意識，未對水質進行檢測，導致水質的合格率較低。②農村偏遠地區水質檢測不達標。農村地區的水廠規模較小，在技術更新方面較為落后，在處理水質時通常采用簡單的過濾和沉淀傳統物理方式，水廠沒有水質檢驗的能力，沒有對產出的自來水水質進行檢驗，所以可能存在水堿大、有異味的問題，存在供水的安全隱患。

（2）水源污染問題。一些鄉村以及偏遠地區學校主要采用天然深井的集中式供水方式，水源由農村的安全飲水工程提供，缺乏統一的管理，在管網的末梢未進行消毒處理，對于水源的保護措施不當，這些都是導致水源可能發生污染的因素[3]。

（3）水質處理設備維護不當。學校的水質凈化處理設施設備老化，未經過合理維護。已經安裝的設施設備不能及時更換過濾裝置、凈化裝置以及消毒裝置等，學校未建立維護管理有效機制。

（4）監管標準缺失。目前，關于學校飲用水方面，我國缺少相應的規范性文件，特別是對于直飲水，現行的法律法規和規章制度只是對飲用水作出了相關的規定，但是對直飲水沒有明確的要求和標準，對直飲水的水質問題缺乏監管，而當前越來越多的學校采用了直飲水的供水方式，導致存在直飲水的安全問題。

（5）飲用水企業市場準入門檻低。目前，飲用水行業門檻低，有的代理商只能安裝，沒有管理維護的能力，無法保障給用戶提供安全、衛生的飲用水。

（6）管理制度不健全。許多學校飲水機從廠家或銷售商的管理到學校監督等環節存在漏洞，學校的衛生管理制度、飲水機的日常維護保養制度、水質檢測制度等尚未健全。校方對飲用水系統缺乏認識，無法進行有效監督管理和運行維護，只能委托設備商。而多數設備商無專業的衛生管理人員、無水質檢測能力，不能及時發現問題。設備維護的時間不明確，設備中的濾芯和濾膜得不到及時清洗、消毒和更換，其帶有的細菌會污染水質，造成二次污染，導致水質無法得到根本保障。

2 學校飲用水監管對策

2.1 加強學校飲用水工作人員管理

為加強學校的飲水安全問題，學校應該設置專門的管理部門，招聘專兼職人員具體負責飲水管理問題[4]。直接從事飲用水管理的人員必須持有健康證明，經過相應的衛生知識培訓合格后才能夠上崗，每年進行一次健康體檢，有病毒性肝炎以及肺結核等影響飲用水安全問題的患者，不得直接從事學校的飲水管理工作。

2.2 加強飲用水的水質檢測

學校的水質管理員必須對供水方式等進行檢查，對防護措施、水質的消毒設施設備、蓄水池的衛生條件、水池的消毒以及水質檢驗報告等進行檢查，定期對水質進行檢測。

2.3 加強飲用水設施設備管理

（1）管道直飲水。學校必須申請《集中式供水衛生許可證》，所涉及的用水產品必須具有衛生行政部門批準的衛生許可證，學校還應定期更換和清洗濾料，所使用的消毒劑和消毒器械必須符合國家的標準和規定，同時需要具有檢測資格的機構對水質出具的合格報告。

（2）水質處理器（凈水器）。所用的涉水產品必須具有經過衛生監督部門批準的許可證，要對各種過濾的材料進行清洗和更換，所使用的消毒劑以及消毒器械，必須按照國家的標準和規定進行采購和配備。

（3）桶裝水飲水機。要對飲水機進行定期的清洗及消毒確保達到衛生要求，飲水機以及飲用水的存儲要按照相關規定進行，在采購飲用水時應該向供貨商索取飲用水生產企業的生產許可證以及批次檢驗報告。進行消毒時使用的消毒劑消毒器械必須具有國家有關規定要求的衛生許可證。

（4）開水設備/保溫桶。要對電開水器以及鍋爐等進行清洗消毒，開水器、保溫桶要加蓋上鎖。

2.4 增強飲用水安全管理意識

學校要高度重視學生的飲用水安全問題，成立工作領導小組和飲用水質量安全管理機構，安排專兼職人員具體負責飲用水管理問題，切實確保飲用水安全。要加強對學生的飲水安全教育，采取多措并舉的方式提高師生食品安全意識，設置飲用水警示標語，嚴禁學生飲用生水或被污染的水等，養成良好的飲水習慣。

2.5 建立健全衛生崗位責任制

學校要選擇使用優質的飲水設備，及時向采購商索取飲水設備相關的衛生許可批件等相關證件，采取嚴格索證準入，簽訂采購合同和售后服務合同[5]，加強對直飲水設備的維護，定期督促設備單位對飲水機進行消毒清潔和更換濾芯，做好更換記錄，同時監管飲水設備安裝場地周圍環境衛生狀況，設置專用衛生潔具及消毒設施，并在學期初和學期末進行飲水水質檢測。

2.6 完善飲用水相關的法律法規

盡快出臺飲用水相關的法律法規和規章制度，特別是對于直飲水方面的國家標準和技術規范，從而有效改善飲用水的質量安全。相比于自來水，直飲水的水質有了顯著的改善，衛生狀況明顯提高，但是仍然有二次污染的可能，所以要出臺相關的衛生規范和標準，規范直飲水的生產經營，確保水質達標，使學校飲用水的監管做到有法可依[6]。

2.7 加大監督檢查力度，明確衛生監督管理職責

衛生行政部門要加大對飲用水的監督檢查力度。①要加強對水質檢驗以及生產企業的生產經營資質以及濾芯的消毒情況的檢查。②要完善學校的飲用水管理制度，加強飲用水的儲存場所、制水間、開水器等的衛生情況的監督管理，要加強學校的飲用水安全宣傳，指導學校制定相應的應急預案等。

3 結語

綜上所述，校園的飲用水來源包括自來水、深井水以及其他水，飲水的方式包括凈化直飲水、桶裝水、自帶水以及瓶裝水等。當前常見的校園飲用水問題包括消毒不合格、供水量不足、飲用水處理不規范、飲用水設備維護不到位以及管理不到位等。為進一步提高校園飲用水安全水平，必須加強學校飲用水工作人員管理、飲用水的水質檢測、飲用水設施設備管理以及增強飲用水安全管理意識、建立健全衛生崗位責任制、完善飲用水相關的法律法規等。