基于多種傳媒的氣象災害預警信息傳播質量評估研究*

夏利娜 林孔杰 魏 姍

(福建省氣象服務中心，福建 福州 350001)

0 引言

準確及時地傳播氣象災害預警信息，對于減少甚至防御氣象災害，保護人民群眾生命財產安全，都至關重要[1]。隨著信息技術的發展，氣象信息傳播途徑由傳統的手機短信、電視、紙質媒介逐漸過渡到互聯網、移動互聯網媒體[2]，如手機App、網站、微信、微博、抖音等，給公眾帶來了便利，同時也存在不及時、不規范、不完整等問題。為規范相關媒體的氣象災害預警信息傳播行為，確保社會公眾能夠獲取到準確及時的預警信息，中國氣象服務協會2018年開始受中國氣象局委托，每季度開展氣象災害預警信息傳播質量評價工作。評價以向社會公開發布的全國氣象預警信息數據為基礎，評價指標具有一致性、及時性和完整性[3]。廣東省氣象局已開展相關評價工作，發布《廣東省氣象局關于開展氣象信息服務質量評估的公告》，向社會公告了擬開展氣象信息服務評估的事項、對象、依據和方式，并對廣東應急氣象網、最美天氣、墨跡天氣等常用媒體進行傳播質量評價[4]。

熊興發[5]指出有些鄉村接收到預警信息還比較難，發布方式和傳播渠道還需進一步增加和擴大，效率還需提高。孫安妮[6]提出要建立新舊媒體結合平臺，高效的傳播體系，提升氣象信息傳播關注度和傳播能力。張麗娟[7]指出，為確保公眾獲取準確、可靠、權威的氣象信息，應構建并落實相應的評價機制及氣象信息管理制度，革新氣象信息傳播技術，增強傳播準確率，擴大傳播覆蓋面；鼓勵社會公眾參與到氣象信息傳播產業中來，嚴厲打擊媒體傳播不合法氣象預報預警內容誤導公眾的行為。

1 評價依據和評估方法

1.1 預警信息與傳播媒介

福建省氣象災害預警信號分為：暴雨、臺風、降溫、高溫、雪災、雷電、大風、干旱、霜凍、冰雹、大霧、道路結冰、霾。其中，暴雨、臺風、降溫分為藍色、黃色、橙色、紅色4個等級，嚴重程度依次增加。雷電、雪災、大風、大霧、道路結冰分為黃色、橙色、紅色3個等級，霜凍分為藍色、黃色、橙色3個等級，干旱、高溫、冰雹分為橙色、紅色2個等級，霾分為黃色、橙色2個等級[8]。

本文研究的傳播媒體為福建氣象微博、福建預警發布微信公眾號、福建預警發布抖音、知天氣App、墨跡天氣App。預警信號隨機選取多次降雨天氣過程中，福建省氣象臺發布的多次氣象預警信號。選擇多次預警信號評估多次，能夠避免由于網絡、供電等偶然因素影響造成單次氣象預警信號傳播質量得分不準確的現象。

1.2 預警信息傳播質量評價依據

評價工作嚴格根據《中華人民共和國氣象法》《氣象信息服務管理辦法》《氣象預報發布與傳播管理辦法》《氣象預報傳播質量管理辦法》和《氣象預報傳播質量評價方法及等級劃分》等執行，中國氣象服務協會鼓勵更多單位積極參與氣象災害預警信息傳播，為社會公眾防御和減輕氣象災害提供有效指引[3]。

1.3 預警信息傳播質量評價方法

傳播質量是指媒體在傳播過程中滿足內容一致性、傳播及時性、信息完整性的程度。根據《氣象預報傳播質量評價方法及等級劃分》，氣象預報傳播質量評價以內容一致性、傳播及時性、信息完整性為指標，評價指標、因子及所賦權重如表1所示[9]。

表1 質量評價各因子權重

單次預警信號傳播質量綜合性得分、一致性得分、及時性得分、完整性得分分別記為Si、Ai、Bi、Ci(i為第i次預警，i=1,2,…，n,Si滿分100分,結果四舍五入保留整數)。Si=Ai×4.5+Bi×3.5+Ci×2，如果評估對象未傳播氣象預警信號，則各單項指標得分均為0分。

1.3.1 內容一致性評分

以評估對象傳播氣象預警信號各要素一致性程度評估一致性，記評估對象傳播氣象預警信號預警名稱、圖標、標準、防御指引、發布單位標注和發布時間標注的一致性得分分別為c1、c2、c3、c4、c5、c6,記n為某次天氣過程中選取的評估次數，則單次預警一致性得分Ai=(c1+c2+c3+c4+c5+c6)/6(結果四舍五入保留整數)，最終一致性得分A=1/n×(A1+A2+…+Ai+…+An)。其中，名稱一致性得分(c1)：與氣象臺發布的名稱一致，得10分，否則不得分；圖標一致性得分(c2)：符合規定，得10分，否則不得分；標準一致性得分(c3)：符合規定，得10分，否則不得分；防御指引一致性得分(c4)：科學合理，得10分，否則不得分；發布單位標注一致性得分(c5)：與氣象臺的發布單位標注一致，得10分，否則不得分；發布時間標注一致性得分(c6)：與氣象臺發布時間標注一致，得10分，否則不得分[4]。

1.3.2 傳播及時性評分

計算參評對象傳播氣象預警信號時間與氣象臺發布氣象預警信號時間的差值，作為評估及時性的標準，延遲時間小于5分鐘的，得10分，每晚5分鐘，扣1分，依此類推，超過50分鐘或無法判斷傳播時間的得0分。最終及時性得分B=1/n×(B1+B2+…Bi+…+Bn)。

1.3.3 信息完整性評分

氣象預警由氣象預警內容、信息來源和發布時間構成。除氣象預警的內容外，媒體能按照規定標注信息來源和發布時間的，得10分，每少一樣預警信息構成要素，減5分。最終完整性得分：

C=1/n×(C1+C2+…Ci+…+Cn)

1.3.4 綜合評估得分

以評估對象多次預警信號傳播質量得分的平均值(S的平均值，結果四舍五入保留整數)作為此次評估的綜合評價得分，分別用S、A、B、C表示評估對象最終的綜合性得分、一致性得分、及時性得分、完整性得分，S=A×4.5+B×3.5+C×2(結果四舍五入保留整數)。

1.3.5 等級劃分

根據綜合評估得分，媒體的氣象災害預警信息傳播質量劃分為優、良、合格、基本合格和不合格五個等級。綜合評分與等級對應關系如表2所示。

表2 綜合得分與等級對應表

2 傳播質量評估結果

表3～表5為隨機選取3月26日—27日一次天氣過程中的3次預警信號，以及參評媒體的單次評估結果。

表3 3月26日17時25分省氣象臺大霧黃色預警

表4 3月26日14時50分省氣象臺雷電黃色預警

表5 3月27日10時35分省氣象臺雷電黃色預警

本次天氣過程中，幾種媒體的單次評估結果顯示，參評媒體在一致性、完整性方面均表現不錯，其中墨跡天氣和福建預警發布抖音，在傳播及時性上相對延遲。表6～表8為隨機選取5月9—11日的一次降水過程中的3次預警信號，以及參評媒體的單次評估結果。

表6 5月9日21時53分省氣象臺變更發布雷電橙色預警

表7 5月10日13時02分省氣象臺冰雹橙色預警

表8 5月11日11時34分省氣象臺發布雷電黃色預警

本次天氣過程中，幾種媒體的單次評估結果顯示，各媒體一致性和完整性表現都不錯，墨跡天氣的傳播及時性相對延遲，但是福建預警發布公眾號因為網絡等客觀原因漏報一次，導致單次評估總分為0分。表9～表11為隨機選取5月16—17日的一次降水過程中的3次預警信號，以及參評媒體的單次評估結果。

表9 5月16日6時07分省氣象臺發布雷電黃色預警

表10 5月16日17時09分省氣象臺發布冰雹橙色預警

表11 5月17日12時36分繼續發布雷電黃色預警

本次天氣過程中，幾種媒體的單次評估結果顯示，一致性、完整性和及時性都表現不錯，但墨跡天氣、福建氣象微博、福建預警發布公眾號各漏報一次，導致單次評估總分為0分。

3 結論與討論

針對幾個常用的氣象災害預警信息傳播媒體，隨機選取2020年上半年多次降水過程中的多次氣象災害預警信息(選擇多次以減弱客觀因素對結果的影響)，依據國家局下發的《氣象預報傳播質量評價方法及等級劃分》，最終得到各個媒體的綜合評分及質量等級，詳見表12。

表12 綜合評分及質量等級

從評估結果來看，選取的媒體都能夠準確及時完整地將預警信息傳播給公眾，其中知天氣手機App表現最優，墨跡天氣和福建氣象微博傳播時間稍有滯后。個別媒介因網絡或其他客觀原因，傳播不夠及時，甚至有漏報現象。因此，加強人才隊伍建設，以信息化推進氣象現代化，利用信息化手段來提高傳播質量，為廣大公眾提供合法、合規、及時的氣象災害預警信息服務，很有必要。氣象災害預警信號是公眾進行防御自救和各級政府部門防災減災救災的十分重要的依據。各媒體應遵循預警信號屬地發布規則，準確、及時、完整地傳播當地氣象部門發布的預警信號。