數字經濟趨勢下鄉村振興路徑探究——以江蘇省為例

郭世芹　徐吉霖　黃苓菠

數字經濟趨勢下鄉村振興路徑探究——以江蘇省為例

郭世芹徐吉霖黃苓菠

（淮陰工學院商學院江蘇淮安223001）

目前，數字經濟與鄉村產業的融合發展已經成為加快推進農業農村現代化的重要方式，江蘇省應充分利用數字經濟發展的重要契機，努力加快實現農業農村現代化發展。文章分析了數字經濟趨勢下江蘇省鄉村發展狀況；指出了數字經濟趨勢下江蘇省鄉村振興面臨的障礙：數字化建設布局與管理不甚合理、區域發展不平衡，農村數字經濟人才匱乏，資金投入效用有待提升；提出了加強信息化基礎設施建設，提升數字人才隊伍信息化素養，增加財政資金支農的力度、加快社會資本向鄉村產業的流動等建議，以積極促進數字經濟在農村的發展，進而推動鄉村振興。

數字經濟；鄉村振興；路徑；江蘇省

近年來，隨著以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等為代表的新興數字技術快速發展、加快成熟和商業轉化，數字經濟成為經濟發展中創新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的產業領域。我國數字經濟在產業規模、科技水平、平臺影響力等方面居于世界前列，經濟增長引擎作用持續增強。同時，數字經濟已加速向農業農村廣泛滲透，為農業農村數字化建設提供了良好契機。黨的十八大以來，黨中央高度重視數字農業農村建設，作出了實施大數據戰略、數字鄉村戰略等系列重要部署。為了推進數字鄉村建設，更好地支撐鄉村振興戰略實施，帶動和提升農業農村現代化發展，江蘇省于2020年11月出臺《關于高質量推進數字鄉村建設的實施意見》，提出實施鄉村數字基建提檔跨越、智慧農業升級賦能、智慧綠色鄉村建設、信息技術惠農便民、鄉村數字治理提升“五大行動”，明確了建設數字鄉村的發展目標。在這樣的背景下，近年來，在數字經濟發展推動下，江蘇省在實施鄉村振興戰略過程中取得了一定的成績，但也存在一些問題。因此，針對數字經濟趨勢下江蘇省鄉村振興路徑進行研究是十分必要的，也可為其他地區實施鄉村振興戰略提供一定的參考。

1 數字經濟趨勢下江蘇省鄉村發展狀況

1.1 農業農村信息化發展水平較高

加強農村信息化建設是實現我國農業現代化極其重要的環節。農業農村信息化水平的提高，有助于提高農產品的產量和品質，充分發揮農業數字化經濟潛能。相關資料顯示，經過多年發展，江蘇省農業信息化發展水平位居前列。如圖1所示，2020年全國縣域農業農村信息化發展總體水平達37.9％，其中有14個省份高于或等于該水平，江蘇省農業農村信息化發展水平居于全國第二。

數據來源：《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》

2020年全國農業生產信息化水平為22.5％，高于這一水平的只有十個省份，其中江蘇農業生產信息化水平為42.6％，位居全國第一，如圖2所示。總體而言，江蘇省的信息化發展水平處于穩定向前發展的趨勢，這表明江蘇省農村在數字化基礎設施建設上具備一定優勢，為鄉村數字經濟發展奠定了良好的基礎。

數據來源：《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》

1.2 涉農電商服務普及，電子商務快速發展

中國農村地域遼闊，資源分布不均，農產品銷售的渠道有限，銷售過程中的時間、運輸和人工等成本較高，農民從事農業生產所獲利潤不高。近年來，涉農電商服務普及，電子商務逐步成為農產品銷售的主要渠道，成為農業農村數字經濟發展的領頭羊，提高了農產品供應鏈的穩定性，促進了農民增收。《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》顯示，2020年全國縣域農產品網絡零售額為7 520.5億元，占農產品銷售總額的13.8％。具體到各省份，江蘇省農產品網絡零售額為1 138.8億元，農產品網絡零售占比26.6％，位居全國前列。近年來，江蘇省推出了電商發展新模式，如“沭陽模式”“沙集模式”“贛榆模式”等，借助各類電商平臺增加產品銷量、拓寬銷路，這些新模式都是推動農民創新創業的突出典范。截至2020年底，江蘇省已累計培育248個淘寶鎮、664個淘寶村，都在全國排名前三，其中以農產品銷售為主的淘寶村數量居全國首位；已建成80余個縣級農業電商產業園，其中農產品網絡銷售額超億元的有22個[1]。

1.3 農業農村信息化建設資金投入力度加大

為推進農業農村信息化建設，多年來我國公共財政和社會資本投入力度都在不斷加大。根據《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》，2020年，全國縣域農業農村信息化建設的財政投入總額達341.4億元，縣均財政投入1 292.3萬元，較2019年提升65.3％。從各省份的情況來看，縣均財政投入超過全國平均水平的只有浙江、重慶、江蘇、新疆，其中，江蘇省為4 043.1萬元。隨著鄉村振興戰略的提出，國家對農村信息化建設越來越重視，社會各類資本也積極涌入，不斷增加投資，凸顯了市場優化配置資源的作用。2020年，全國縣域農業農村信息化建設的社會資本投入為809.0億元，是財政投入的2.4倍，縣均社會資本投入達3 062.3萬元，比2019年增長49.1％，從各省份的情況來看，江蘇省縣均社會資本投入超過1億元，居全國第二。綜合來看，江蘇省財政投入和社會資本對農村信息化建設的投資力度都處于全國前列，這無疑為江蘇省數字經濟發展、實現鄉村振興奠定了堅實的基礎。

2 數字經濟趨勢下江蘇省鄉村振興面臨的障礙

2.1 數字化建設布局與管理不甚合理、區域發展不平衡

隨著數字鄉村建設的持續推進，江蘇省農業農村信息化發展水平也有了一定的提高。然而，農村的整體布局較為分散且缺乏統一管理，導致各地出現“信息孤島”的現象。換言之，互聯網大數據并未真正下沉到具體農村市場的應用場景，數字鄉村的概念與實際生產環境中的種植、生產、銷售三個階段脫節，導致數字經濟并未得到有效的發展。另外，江蘇省各區域經濟發展水平不同，各地區數字信息化發展存在差距，主要表現為南強北弱：蘇南地區的區位優勢比較突出，農業農村信息化建設相對完善，農產品產業園區相對集中，高端農產品的消費市場較廣；蘇北地區勞動力充足，但農業農村信息化建設卻相對分散，使得蘇北地區難以實現集約化管理[2]。因此，相較于蘇南地區，蘇北地區鄉村信息化基礎設施建設較為薄弱，物聯網和互聯網的建設工作成熟度低，難以為數字經濟融合鄉村發展提供堅實有力的技術支撐。

2.2 農村數字經濟人才匱乏

隨著我國經濟社會發展和信息技術的進步，智能手機、電腦等電子產品越來越普及。《2021年度江蘇省互聯網發展狀況報告》顯示，截至2021年12月底，江蘇省網民規模達到 6 566萬人，江蘇省互聯網普及率為77.2%，比全國平均水平（73.0%）高4.2個百分點。江蘇省手機網民規模達到6 540萬人，手機網民在整體網民規模中所占比例為99.6%。農村網民占全省網民的比例為24.4％。雖然互聯網越來越普及，農村居民獲得數字資源也更加便利，但是對于許多農村居民而言，智能手機僅是娛樂休閑、網購的工具，并未真正體現其“智能性”，農民不知如何利用智能手機和互聯網來發展農業經濟，更不知如何借助互聯網學習農業相關知識，掌握先進農業生產技術，了解成功的農業生產經營模式，利用互聯網平臺拓寬農產品銷售渠道。在數字鄉村的建設過程中，要增強農村市場活力，關鍵在于農村電商[3]。借助電商平臺，農民百姓可以足不出戶把農產品銷往全國各地，既能省力省時，又能降低中間成本，進而提高收入。然而，由于各地政府有關部門、培訓機構、網絡電商、移動運營商等未能對農村居民提供針對性的培訓，很多地方的農村電商發展不到位，農產品在流通過程中存在信息不對稱，導致數字經濟發展水平不高[4]。

2.3 資金投入效用有待提升

資金保障是推進數字經濟融合鄉村產業發展的基礎。雖然江蘇省公共財政和社會資本投入農村信息化建設的力度高于全國大多數省份，但因數字鄉村的發展涉及面較廣，資金投入仍顯不足，且還存在諸多問題：一是財政投入雖有所增加，但漲幅過小；二是財政投入的結構不甚合理。這不僅使得用于農村信息化基礎設施的資金不足，而且財政資金也沒有得到科學的利用，不利于農村基礎設施的完善，阻礙了農村的整體發展。此外，社會資本也是發展鄉村數字經濟的重要資金來源，但農村基礎設施不完善，導致社會資本處于被動位置，在農業產業運營中面臨較大風險。因此，前期應保障各級財政資金投入效用最大化，為后期社會資本的引流打好基礎，解決這一問題對推進數字經濟與鄉村產業融合發展，更快地推進鄉村振興具有重要意義。

3 數字經濟趨勢下鄉村振興的障礙破解路徑

3.1 加強信息化基礎設施建設

加強信息化基礎設施建設的主要目的在于以大數據運用為核心來推動農業農村信息化的發展，探索符合農村產業發展需求的新型市場經營模式，深入推動農業供給側結構性改革。第一，運用互聯網技術對農業發展情況進行實時動態檢測，即對各地區農田、水利、環境等進行數據采集、存儲、分析，并運用可視化方式進行展現。第二，構建健全的農產品市場信息監控系統，形成“一張圖”的農產品生產、銷售、庫存、運輸、市場價格等基本數據，并及時更新市場動態，拓寬銷售渠道。第三，培育數字現代化農業示范基地。將新一代的信息技術深入運用于現代農業園區，推選出特色精品農產品為重點生產區域，以生產智能化、經營信息化、管理數據化、服務在線化為主線，打造一批集群化、現代化、有特色的農業示范基地。

3.2 提升數字人才隊伍信息化素養

《數字鄉村發展戰略綱要》明確提出要“開展信息化人才下鄉活動……充分發揮第一書記、駐村工作隊員、大學生村官、科技特派員、西部計劃志愿者等主體作用，加強農民信息素養培訓，增強農民網絡安全防護意識和技能”。第一，要深入基層，做到精準扶“貧”，解決農民群眾的信息貧困問題，讓他們逐漸懂得如何利用互聯網學習和掌握農業前沿知識和生產技術。第二，應加強農業農村信息化建設的思想政治教育，激發農民用科技引領農業生產的積極性。第三，應大力培育新型職業農民，利用網絡技術培育一支熱愛農業、會技術、懂經營的新型職業農民。培育農民的“互聯網+農業”的創新思維，為農村地區發展數字經濟、實現鄉村振興注入更多的活力。

3.3 增加財政資金支農的力度、加快社會資本向鄉村產業的流動

在鄉村數字化發展進程中，政府財政資金的配置大多集中于重點領域、薄弱環節，難以適應多元化、層次豐富的農村發展需要，且鄉村產業前期的基礎建設需要大量的資金投入，但收益的不確定性在一定程度上影響了社會資本向農村地區的流動。要打破這一困局，第一，政府和有關部門應以財政支農資金作為引導，保險和擔保作為杠桿，形成“政—銀—保—擔—投”多位一體的支持融合發展模式，進一步增加財政資金支農的力度。財政資金為鄉村產業提供前期保障，社會資本的引入能夠豐富鄉村產業發展的多樣性，大大提升社會資本的使用效率，讓資本呈現良性循環的流轉模式。第二，社會資本反哺農村發展以解決農村面臨的經濟困境，將城鎮工商業積聚的科技、人力、物力、財力等優勢資源匯集到農村，彌補農村資源短缺的問題，助力鄉村經濟發展。社會資本的流入能夠充分整合城鄉資源，促進越來越多的農村電商、鄉村旅游、鄉村養老等產業興起，社會資金投入、回流形成強性循環后將吸引更多的社會資本流向農村，從而有力地推動鄉村振興。

4 結語

近年來，在數字經濟發展推動下，江蘇省在實施鄉村振興戰略過程中取得了一定的成績，但也存在一些問題。針對當下的一些問題，應加強信息化基礎設施建設，提升數字人才隊伍信息化素養，增加財政資金支農的力度，加快社會資本向鄉村產業的流動。希望本研究能有助于穩步促進農村數字經濟的發展，進而推動鄉村振興。

[1]佚名.數字農業,為鄉村全面振興插上騰飛翅膀[N].新華日報,2021-07-06(8).

[2]中通服咨詢設計研究院有限公司.江蘇數字鄉村發展報告(2021)[R/OL].(2022-04-15)[2022-08-17].https://www.iotku.com/News/677245127462223872.html.

[3]農業農村部市場與信息化司,農業農村部信息中心.2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告[R/OL].(2022-03-07)[2022-08-17].http://www.agri.cn/V20/ztzl_1/sznync/202112/P020211220323301203383.pdf.

[4]楊寶珍,吳旻倩.數字鄉村戰略背景下鄉村經濟發展的優勢?困境與進路[J].農業經濟,2021(7):38-40.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.10.23

F49;F323

A

2095-1205(2022)10-77-03

2021年江蘇省高校哲學社會科學一般項目（2021SJA1805）

郭世芹（1980- ），女，漢族，山東菏澤人，博士，講師，研究方向為高等教育人才培養。