聚焦質(zhì)量提升，服務技能型社會建設
——《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》解讀

周 俊 范菁菁 周向峰

為落實習近平總書記關于職業(yè)教育的重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》堅持職業(yè)教育與普通教育“不同類型、同等重要”的理念，從辦人民滿意的職業(yè)教育、增強職業(yè)教育吸引力出發(fā)，明確現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應該堅持什么、鞏固什么，探索應該完善什么、發(fā)展什么，向改革創(chuàng)新要動力、要活力；對接教育強國建設和《中國教育現(xiàn)代化2035》的文件要求，圍繞“培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代職業(yè)教育使命，聚焦類型教育、產(chǎn)教融合、校企合作、教育教學改革、特色職教品牌，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和主要內(nèi)容，明確了確保《意見》落地的組織實施策略。職業(yè)學校要聚焦高質(zhì)量謀求發(fā)展，必須認真學好《意見》，準確理解、整體把握，系統(tǒng)落實、穩(wěn)步推進。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求

《意見》聚焦“中國特色、世界水平”的現(xiàn)代職業(yè)教育特質(zhì)，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，明確了高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、工作要求和主要目標。學習和把握現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，必須把握好三大要點。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的指導思想

“指導思想”是高質(zhì)量發(fā)展的工作指南、至高原則和設計依據(jù)。《意見》明確了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的指導思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；堅持黨的領導、堅持正確的辦學方向、堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，改革職業(yè)教育育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制；增強職業(yè)教育的適應性，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；弘揚工匠精神，培養(yǎng)更多職業(yè)綜合素質(zhì)高、職業(yè)行動能力強的技術技能人才、能工巧匠和大國工匠，為社會主義現(xiàn)代化強國建設提供強有力的人才支撐、技能支撐。

高質(zhì)量發(fā)展的“指導思想”立足中國特色社會主義由富而強的時代使命，靶向中國特色社會主義現(xiàn)代化未來，站位高、思慮遠，目的明、方向正，為現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建構了理念、指明了方向、明確了重點、理順了思路。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求

“工作要求”是高質(zhì)量發(fā)展舉措的戰(zhàn)略原則、行動準則和設計依據(jù)。《意見》聚焦高質(zhì)量發(fā)展，提出了整體工作要求，即堅持立德樹人、德技并修，在教育教學過程中將思想政治教育與技術技能培養(yǎng)統(tǒng)一起來。這是社會主義辦學方向的集中體現(xiàn)，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心所在。堅持產(chǎn)教融合、校企合作，建構產(chǎn)教良性互動、校企協(xié)同育人的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展格局，是現(xiàn)代職業(yè)教育類型特色的集中體現(xiàn)，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動準則。堅持面向市場、促進就業(yè)的導向，科學布局學校、設置專業(yè)、制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、確定專業(yè)課程教材，提高人才培養(yǎng)與市場需求的對應度，這是提高職業(yè)教育滿意度的重要抓手，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。堅持面向實踐、強化能力，突出職業(yè)行動能力在職業(yè)教育中的重要地位，讓更多青年學生擁有一技之長，運用所學本領服務社會、實現(xiàn)人生價值，這是現(xiàn)代職業(yè)教育的使命所在，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心目標。堅持面向人人、因材施教，從社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要出發(fā)，深化技術技能對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用的認知，努力營造出全社會人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會環(huán)境，這是現(xiàn)代職業(yè)教育突破發(fā)展瓶頸的重要舉措，更是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要條件。

《意見》提出的現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，是社會主義辦學方向、黨和國家教育方針的具體體現(xiàn)，明確了現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展原則、發(fā)展重心，是現(xiàn)代職業(yè)教育增強發(fā)展適應性、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高職業(yè)教育人民滿意度的工作指引。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的遠近目標

目標是行動的引領，也是衡量發(fā)展成效的依據(jù)。《意見》堅持目標導向、結果導向，提出了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的近期目標和遠景目標。

近期目標是到2025 年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。職業(yè)教育辦學格局更加優(yōu)化，職業(yè)學校辦學條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生保持一定規(guī)模，職業(yè)教育吸引力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。

遠景目標是到2035 年，職業(yè)教育整體進入世界前列，技能型社會基本建成。技術技能人才社會地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求高度匹配，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的作用顯著增強。

《意見》建構的現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的遠近目標，繪制了“中國特色、世界水平”職業(yè)教育穩(wěn)步推進的路線圖，明確了高質(zhì)量發(fā)展的整體工作要求和階段工作重心。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措

現(xiàn)代職業(yè)教育如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一個新課題。《意見》從人力資源強國和技能型社會發(fā)展需求出發(fā)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，依據(jù)整體建構、系統(tǒng)實施理念，提出了五項工作舉措。

（一）強化職業(yè)教育類型特色

類型特色是一種教育類型與另一種教育類型的區(qū)別所在，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點。《意見》著眼現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展整體，將強化職業(yè)教育類型特色作為高質(zhì)量發(fā)展的第一舉措，并明確了具體的強化措施。

1.鞏固職業(yè)教育類型定位

職業(yè)教育與普通教育類型不同，二者同等重要，都是中國特色社會主義教育缺一不可的內(nèi)容。為鞏固職業(yè)教育類型定位，必須依據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實際做好三方面工作。一要因地制宜，從大教育觀出發(fā)，統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二要建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度，通過文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結合的考試方式，進行高等職業(yè)學校招生工作。三要加強職業(yè)教育理論研究，通過研究彌補職業(yè)教育發(fā)展歷史短、經(jīng)驗缺，發(fā)展規(guī)律和教育教學模式不夠清晰等方面的不足，充分彰顯職業(yè)教育類型特色。

2.推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通

現(xiàn)代職業(yè)教育是一個從低到高、由淺到深的完整體系。通過多年發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育工作體系基本建成，但相互之間并不暢通，需要突破瓶頸，實現(xiàn)貫通培養(yǎng)，為此須把握好縱向貫通的推進要點。一是提升中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量。中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎，必須依據(jù)多樣化發(fā)展要求致力于質(zhì)量的提升。既要通過達標工程的實施，優(yōu)化整體辦學條件，又要通過優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)的打造，為中等職業(yè)學校的發(fā)展提供典范；既要做好為高職教育提供優(yōu)質(zhì)生源的工作，又要服務好當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要。二是通過提質(zhì)培優(yōu)，強化高等職業(yè)教育的主體地位。以“雙高計劃”為抓手，建設一批能有效培養(yǎng)更多、更強能工巧匠、大國工匠的高水平學校和專業(yè)。三是穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。在堅持職業(yè)教育的辦學方向、培養(yǎng)模式和特色發(fā)展的前提下，高標準建設好學校和專業(yè)。四是一體化設計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。中職、高職、本科都是現(xiàn)代職業(yè)教育完整人才培養(yǎng)體系中的一環(huán)，目前各層次教育大多自成體系，須破除障礙，使各層次教育的專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案相互銜接、相互協(xié)調(diào)。

3.促進不同類型教育橫向融通

職業(yè)教育與普通教育雖是兩種不同的教育類型，但在人才培養(yǎng)過程中又是緊密相連的。基于教育強國建設要求，《意見》提出了職普融通的整體著力點。一是加強中小學的職業(yè)啟蒙教育，培植學生的技能興趣，提高學生職業(yè)生涯規(guī)劃的意識和能力。二是發(fā)展綜合高中，著力培養(yǎng)專項技能，形成特色。三是加強中職學校與不同類型、不同層次學校之間的聯(lián)系，做到課程互選、學分互認。四是激勵職業(yè)學校廣泛參與多種形式的培訓，補貼性培訓要參與，市場化社會培訓要開展，做到育訓并舉。五是建構服務全民終身學習的教育體系，制定國家資歷框架，建設職業(yè)教育國家學分銀行，實現(xiàn)各類學習成果的認證、積累和轉換。

現(xiàn)代職業(yè)教育只有明確類型定位，推進不同層次職業(yè)教育的縱向貫通，促進不同類型教育的橫向融通，職業(yè)教育的類型特色才能真正得以強化，高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)才有堅實的基礎。

（二）完善產(chǎn)教融合辦學體制

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育最為顯著的本質(zhì)特征，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的堅強支撐。目前產(chǎn)教融合辦學體制已初步建構，但未能完全到位，從滿足需求出發(fā)，《意見》提出了具體的完善要求。

1.優(yōu)化職業(yè)教育供給結構

供給側結構性改革是新時代改革的重點，也是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的必然舉措。職業(yè)教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須致力于供給結構的優(yōu)化。一要建構專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，打造緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。圍繞國家重大戰(zhàn)略，對接產(chǎn)業(yè)升級和技術變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展新興專業(yè)，加快建設人才緊缺專業(yè)，改造升級傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰無市場專業(yè)。二要聚焦區(qū)域資源配置的優(yōu)化，部省共建職教創(chuàng)新發(fā)展高地，深化職業(yè)教育的東西部協(xié)作，實現(xiàn)均衡化發(fā)展。三要圍繞職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展目標，啟動實施技能型社會職業(yè)教育體系建設地方試點，為服務技能型社會建設闖出一條新路。四要聚焦鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)，強化校地合作、育訓結合，辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五要激勵行業(yè)企業(yè)做好技術技能人才培訓工作，企業(yè)要建立健全員工培訓上崗制度，對本單位的職工和準備招用的人員進行培訓，實行終身培訓制度和在崗繼續(xù)教育制度。

2.健全多元辦學格局

多元辦學是職業(yè)教育擴大有效供給的良好策略，是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。健全多元辦學格局，必須明確重點、精準施策。一要聚焦三大重心，健全多元辦學格局，政府要統(tǒng)籌管理，行業(yè)企業(yè)要積極舉辦，社會力量要深度參與。二要加強制度建設，為多元辦學格局的形成提供保障。三要擴大辦學主體，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)積極舉辦職業(yè)教育，采取相應舉措鼓勵企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，將產(chǎn)教融合落到實處。四要多舉措完善辦學條件，職業(yè)學校要加強與社會資本的合作，協(xié)同建設職教基礎設施和實訓基地，共建共享公共實訓基地。

3.協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的活力源泉，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心舉措。通過多年的實踐探索，產(chǎn)教融合模式基本形成，但大都浮于表層，為此政府、行業(yè)、企業(yè)要齊心協(xié)力，協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。一是將產(chǎn)教融合列入發(fā)展規(guī)劃，夯實深度融合的政策基礎。二是依據(jù)“城市節(jié)點、行業(yè)支點、企業(yè)重點”模式，建設產(chǎn)教融合試點城市，打造產(chǎn)教融合標桿行業(yè)，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。三是依據(jù)“市場導向、供需匹配、服務精準、運作規(guī)范”的要求，培育產(chǎn)教融合服務組織。四是聚焦產(chǎn)業(yè)結構動態(tài)調(diào)整、行業(yè)人才就業(yè)狀況、行業(yè)人才需求狀況，分級分類編制發(fā)布報告，為產(chǎn)教深度融合提供指引。

（三）創(chuàng)新校企合作辦學機制

校企合作是職業(yè)教育類型特色在辦學機制上的集中體現(xiàn)，是產(chǎn)教融合的必然要求。目前職業(yè)學校與企業(yè)的合作辦學機制已經(jīng)初步形成，但多數(shù)比較傳統(tǒng)，必須強化創(chuàng)新，為此《意見》明確了具體的創(chuàng)新要點。

1.豐富職業(yè)學校辦學形態(tài)

創(chuàng)新校企合作辦學機制，必須豐富學校辦學形態(tài)。學校需要做好以下相關工作。一要以共建技術技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術轉移機構、科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等為重點，積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊、多邊技術協(xié)作，服務好企業(yè)的技術升級和產(chǎn)品研發(fā)。二要跳出囿于學校范圍辦學的傳統(tǒng)思路，在企業(yè)設立實習實訓基地，主動吸引企業(yè)在學校建設人才培養(yǎng)培訓基地。三要提升辦學理念，延伸辦學空間，與企業(yè)合作共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院，在豐富學校辦學形態(tài)的同時，爭取更多辦學資源。

2.拓展校企合作形式內(nèi)容

類型教育的強化、產(chǎn)教融合的深化，必然要求校企合作的形式進一步改進、內(nèi)容進一步創(chuàng)新。職業(yè)學校必須與時俱進、積極探索，走出一條與時代要求相吻合的校企合作之路。一要主動爭取行業(yè)龍頭企業(yè)參與學校教育教學，與企業(yè)聯(lián)手編制專業(yè)規(guī)劃、設置課程、設計教學、實施教學，攜手共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)。二要積極參與由行業(yè)龍頭企業(yè)主導建立的行業(yè)性職教集團，切入實體化運作過程，開辟出校企合作新天地。三要有效利用好現(xiàn)有政策，與企業(yè)聯(lián)手探索中國特色學徒制實施路徑，夯實技術技能人才培養(yǎng)基礎。

3.優(yōu)化校企合作政策環(huán)境

優(yōu)良的政策環(huán)境是一切工作順利進行的基礎。創(chuàng)新校企合作辦學機制，必須著力于校企合作政策環(huán)境的優(yōu)化。政府在編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、出臺產(chǎn)業(yè)激勵政策時要把企業(yè)參與校企合作作為重要內(nèi)容，對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予組合式激勵。政府相關部門要出臺相關舉措，促進企業(yè)參與校企合作；要積極探索學校實習生參加工傷保險辦法，加快發(fā)展學生實習實訓責任保險和人身意外傷害保險；要出臺相關政策，明確學校通過校企合作等形式所獲取的收入，可將其按一定比例作為績效工資來源。現(xiàn)代職業(yè)教育只有堅持校企合作，通過豐富辦學形態(tài)、拓展校企合作形式內(nèi)容、優(yōu)化政策環(huán)境，才能建構校企命運共同體，將高質(zhì)量發(fā)展的美好藍圖化為現(xiàn)實。

（四）深化教育教學改革

深化教育教學改革是職業(yè)教育供給側結構性改革的必然舉措，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)力的培植載體。從高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā)，《意見》提出了深化教育教學改革的具體要求。

1.強化雙師型教師隊伍建設

雙師型教師隊伍是職業(yè)學校師資隊伍建設最為重要的內(nèi)容，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展最為關鍵的環(huán)節(jié)。依據(jù)新時代職業(yè)教育師資隊伍建設現(xiàn)狀，要抓好以下幾個方面要點。一是加強師德師風建設，提升教師素養(yǎng)。二是通過制度完善和標準建設，引導教師關注實際操作能力的提高。三是按照職業(yè)學校生師比例和結構要求，配齊學校專業(yè)教師。四是強化師資來源渠道建設，建設好職業(yè)技術師范學校，鼓勵高水平學校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓基地，多種舉措支持企業(yè)技術骨干到學校從教，強化校企互聘兼職的教師隊伍建設。五是實施好職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃，打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展所需要的優(yōu)質(zhì)師資隊伍。

2.創(chuàng)新教學模式與方法

教學模式、教學方法是學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)，也是推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的內(nèi)容。創(chuàng)新教學模式、教學方法，重點要落到四個方面。一是做好“三進”推進工作，提高思政理論課的教學質(zhì)量，夯實立德樹人根本任務的落實基礎。二是普遍推行實踐證明能顯著提升教學效果、實現(xiàn)有效教學的三大典型教學方法（項目教學、情境教學、模塊化教學），深度融合信息技術與教育教學，提高學生的學習興趣。三是創(chuàng)新教學管理方法，實施彈性學習和學分制管理制度，引導學生積極主動參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和競賽活動。四是辦好技能大賽，做到以賽促教，以賽促學。

3.改進教學內(nèi)容與教材

教學內(nèi)容是課堂教學的核心，教材是課堂教學的載體。依據(jù)質(zhì)量提升要求，改進教學內(nèi)容和教材，必須在四個方面做好工作。一是通過完善“崗課賽證”綜合育人機制，使學校設計開發(fā)的課程能符合生產(chǎn)實際和崗位需求，形成模塊化、系統(tǒng)化的實訓課程體系。二是實施職業(yè)技能等級證書制度，完善認證管理辦法，加強過程和結果管理。三是及時更新教學標準，將新技術、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例融入人才培養(yǎng)方案，融進課堂教學內(nèi)容。四是加強教材建設，完善教材管理，在保證教材建設國家事權的前提下，地方、行業(yè)和學校按規(guī)定積極建設好地方特色教材、行業(yè)適用教材和校本專業(yè)教材。

4.完善質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系是質(zhì)量建設工作閉環(huán)的重要環(huán)節(jié)，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展得以持續(xù)的有效保證。完善質(zhì)量保證體系，必須做好四項工作。一是以標準建設為突破口，建立健全七項國家職業(yè)教育標準，同時可從區(qū)域教育教學實際出發(fā)，出臺要求更高、有行企參與制定的地方標準。二是推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設，引導學校堅持目標導向、問題導向、結果導向，聚焦教育教學過程，抓關鍵、固根基、強弱項、補短板、挖潛力，提高自我發(fā)展的能力。三是完善職業(yè)教育督導評估辦法，加強對地方政府履行職業(yè)教育職責的督導，做好中職學校辦學能力評估和高職學校適應社會需求能力評估。四是健全三級質(zhì)量年報制度，定期審查抽查，提高編制水平，同時強化評價結果的運用。

（五）打造中國特色職業(yè)教育品牌

打造中國特色職業(yè)教育品牌是提高中國在世界范圍內(nèi)職業(yè)教育話語權的關鍵，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展更高水平、更高層次、更高要求的體現(xiàn)。聚焦中國特色職業(yè)教育品牌打造，《意見》提出三項舉措。

1.提升中外合作辦學水平

學習和借鑒世界各國先進的職業(yè)教育辦學經(jīng)驗是提高中國職業(yè)教育質(zhì)量的重要舉措，也是打造職業(yè)教育品牌的有效手段。為提升中外合作辦學水平，《意見》提出要辦好一批示范性中外合作辦學機構和項目，引領職業(yè)學校規(guī)范開展中外合作辦學。要加強與國際高水平職業(yè)教育機構和組織的合作，多種形式開展學術研究、標準研制、人員交流，引進更多的境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育。要在“留學中國”項目、中國政府獎學金項目中設置職業(yè)教育類別，引導外國留學生接受中國職業(yè)教育。

2.拓展中外合作交流平臺

中外合作交流平臺是宣傳中國特色職業(yè)教育的有效載體，也是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要抓手。從拓展交流平臺出發(fā)，《意見》提出要做好三方面工作。一是全方位踐行世界技能組織2025 戰(zhàn)略，加強與國際和地區(qū)組織的合作。二是鼓勵開放大學建設海外學習中心，推進職業(yè)教育涉外行業(yè)組織建設，實施職業(yè)學校教師教學創(chuàng)新團隊、高技能領軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓計劃。三是打造教育交流、技能交流、人文交流品牌，承辦好國際職業(yè)教育大會，辦好辦實中國-東盟教育交流周。

3.推動職業(yè)教育走出去

推動職業(yè)教育走出國門是打造中國特色職教品牌的直接推手，更是檢驗中國職業(yè)教育質(zhì)量的重要方式。基于此，一要開發(fā)和優(yōu)化具有一定影響力的品牌路徑，探索“中文+職業(yè)教育”的國際化發(fā)展模式。二要從服務國際產(chǎn)能合作出發(fā)，推動職業(yè)學校跟隨中國企業(yè)走出國門，走向世界。三要完善“魯班工坊”的建設標準，提高“魯班工坊”的建設效果。四要提高職業(yè)教育在出國留學基金等項目中的占比。五要打造一批高水平國際化的職業(yè)學校，推出具有一定國際影響力的專業(yè)標準、課程標準和教學資源。六要建構職業(yè)教育走出去所必需的良好氛圍。地方政府要將職業(yè)教育納入對外合作規(guī)劃，將其作為友好城市建設的重要內(nèi)容。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的學校行動

《意見》的出臺為現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，奠實了基礎，提供了保障。能否落實落好《意見》，事關現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展能否實現(xiàn)，關聯(lián)技能型社會能否順利建成。貫徹落實好《意見》精神，既需要各級地方政府的統(tǒng)籌謀劃和強力推進，更需要職業(yè)學校的積極作為和不懈努力。職業(yè)學校應著眼于技能型社會的發(fā)展未來，整體思考、系統(tǒng)梳理、把握重點、精準施策，準確將《意見》精神落實到學校教育教學過程中。為此，職業(yè)學校要把握好如下行動要點。

（一）準確理解，全面把握

落實《意見》，首先要認真學習，準確把握《意見》精神，特別是“總體要求”部分。要克服多年來形成的重結果導向輕目標導向、重具體實施輕頂層設計、知其然不知其所以然的思維慣性，把握重點，依此理順學校推進教育教學質(zhì)量提升的思路。

要依據(jù)《意見》明確的“指導思想”，做好質(zhì)量提升的頂層設計，建構發(fā)展目標，理順工作思路，把握發(fā)展脈搏。既要守正，又要創(chuàng)新；既要堅持，又要調(diào)整；既要全面推進，又要重點突破；既要有靈活性，又要有系統(tǒng)性。聚焦《意見》強調(diào)的“工作要求”，把握好質(zhì)量提升的行動要點，固根基、強弱項、補短板、揚優(yōu)勢，提高立德樹人能力，精準服務好技能型社會建設。瞄準《意見》確立的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展遠近目標，梳理好不同階段的工作重點，確保基于高質(zhì)量發(fā)展的各項改革創(chuàng)新舉措具有持續(xù)性、關聯(lián)性、一致性，確保學校教育教學創(chuàng)新行動鎖牢高質(zhì)量發(fā)展主線，更好地服務于技能型社會建設。

（二）把握要點，協(xié)調(diào)推進

《意見》聚焦“中國特色、世界水平”職業(yè)教育發(fā)展目標，依據(jù)教育強國建設要求，系統(tǒng)設計了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱。職業(yè)學校必須整體認知《意見》的精神特質(zhì)和價值意義，特別是推進高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措；必須看到五大舉措是彼此聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、缺一不可的完整工作體系，提升質(zhì)量必須全面把握，整體推進。強化職業(yè)教育類型特色是高質(zhì)量發(fā)展的前提，沒有職教高考制度和職業(yè)教育體系的建立，高質(zhì)量發(fā)展就沒有基礎；完善產(chǎn)教融合辦學體制是高質(zhì)量發(fā)展的重心，沒有職教供給結構的優(yōu)化、多元辦學格局的形成和產(chǎn)教深度融合，高質(zhì)量發(fā)展就會失去支撐；創(chuàng)新校企合作辦學機制是高質(zhì)量發(fā)展的抓手，沒有豐富的辦學形態(tài)、良好的校企合作形式內(nèi)容以及完善的政策環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就難以落地；深化教育教學改革是高質(zhì)量發(fā)展的保證，沒有雙師型教師隊伍的建設、教學模式與方法的創(chuàng)新、教學內(nèi)容與教材的改進和質(zhì)量保證體系的完善，高質(zhì)量發(fā)展就沒有力量；打造中國特色職業(yè)教育品牌是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的亮點，沒有中外合作辦學水平的提升、交流平臺的拓展，職業(yè)教育就走不出國門，高質(zhì)量發(fā)展就難以達到世界水平，也就失去了應有的意義。

（三）對標內(nèi)容，轉換思路

要依據(jù)《意見》內(nèi)容，轉換學校教育教學工作思路。現(xiàn)代職業(yè)教育是與新時代中國特色社會主義發(fā)展要求相一致的職業(yè)教育，與傳統(tǒng)職業(yè)教育在體系、機制、內(nèi)容、模式等方面截然不同，提升教育教學質(zhì)量不能按照傳統(tǒng)思路進行，必須依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育特質(zhì)轉換思路。要將思想政治教育與技術技能培養(yǎng)融合起來，將立德樹人根本任務落到實處；要自覺融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在縱向貫通中定位職業(yè)學校的使命和職責，在橫向融通中關注職業(yè)啟蒙，做好一體化設計；要把握不同層次職業(yè)教育的發(fā)展要求，中等職業(yè)教育要聚焦多樣化發(fā)展謀求質(zhì)量提升，高等職業(yè)教育要積極發(fā)揮好“主體”作用；要妥善處理好服務區(qū)域目前經(jīng)濟發(fā)展與為未來發(fā)展培育人才的關系，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術變革趨勢，建構專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制；要突破傳統(tǒng)校企合作形式與內(nèi)容，在專業(yè)規(guī)劃、課程設置、教材開發(fā)、教學設計、教學實施等方面加強合作；要改變過多依靠外部資源謀求發(fā)展的現(xiàn)象，強化內(nèi)涵建設，深化學校教育教學改革，特別是通過教學工作診斷與改進制度建設，建構內(nèi)涵建設工作閉環(huán)；要拓寬視野，拓展中外合作交流平臺，積極走出國門，融入世界職業(yè)教育大潮，汲取更多高質(zhì)量發(fā)展資源。

（四）落實要求，抓實重點

要依據(jù)《意見》要求，抓實重點工作。《意見》的內(nèi)容和要求突出體現(xiàn)了從政治維度看職業(yè)教育、從民生角度抓職業(yè)教育、跳出教育看職業(yè)教育的鮮明時代特點。面對現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，職業(yè)學校既要著力于新挑戰(zhàn)、新使命、新任務的落實，又要從學校實際出發(fā)，花大氣力做好揚長補短、提質(zhì)培優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展工作。面對現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，職業(yè)學校特別是中等職業(yè)學校還存有諸多不足，亟須依據(jù)新要求予以強化和補短。要從單純“以就業(yè)為導向”轉變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學并重”，抓好符合職業(yè)教育特點的升學教育；要積極主動在優(yōu)化職業(yè)教育供給結構中找準學校發(fā)展接口，力圖在服務國家重大戰(zhàn)略中建功立業(yè)；要從學校專業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，創(chuàng)新與眾不同的學校校企合作特色和專業(yè)校企合作模式；要深化教學模式、教學方法、教學內(nèi)容和教材改革，特別要在提高思想政治理論課實效、推動課程思政建設、提高課堂教學質(zhì)量、完善“崗課賽證”綜合育人機制上做出成績；要建構質(zhì)量改進螺旋提升機制，強化標準建設和實施，建立常態(tài)化的教學工作診斷與改進制度，完善學校質(zhì)量保障體系；要從學校專業(yè)實際出發(fā)，有重點地做好國際產(chǎn)能合作服務工作，伴隨企業(yè)走向國際市場，為構建人類命運共同體貢獻更多中國智慧。

（五）清晰政策，主動對接

全面貫徹落實《意見》精神，學校還需要以更廣泛的視野謀求教育教學質(zhì)量的提升。職業(yè)學校學習領會好“組織實施”的各項舉措，既能了解地方黨委和政府對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和設計，強化學校自身建設，提高內(nèi)生發(fā)展能力；又能明確地方黨委和政府推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，自覺做好學校對接工作，形成上下呼應的整體效應；還能提高站位，開闊視野，在更高平臺上以更高水平謀劃好高質(zhì)量發(fā)展的對策良方，助推技能型社會建設。

《意見》立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從建設社會主義現(xiàn)代化強國出發(fā)，聚焦技能型社會建設目標，提出了系列改革創(chuàng)新要求，為中國職業(yè)教育春天的真正到來孕育了環(huán)境、提供了保證，為“中國特色、世界水平”職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎、明確了路徑。但必須看到，由于多年來的偏見，不少地方職業(yè)教育發(fā)展仍是積重難返、困難重重，亟須各級政府認真學習好習近平新時代中國特色社會主義思想，糾正偏見、根治痼疾；更需要職業(yè)教育工作者心懷“國之大者”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的辦學方向、重要使命和工作舉措，勇?lián)问姑⒕劢怪攸c難點，以更加有效的思路舉措落實好《意見》精神，把立德樹人根本任務落到實處，用熱情和汗水助推現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。