發揮黨組織和黨員干部作用打贏提質增效攻堅戰

黃達春 蔣增平 薛棟賢 中國石油物資有限公司西南分公司

一、課題研究背景

（一）大變局蘊含大機遇，黨的全面領導是根本保證

當今世界面臨著百年未有的重大變革，我國發展所面臨的內部條件與外部環境都在發生著深刻而又復雜的變化。新形勢下，既有新機遇，更有新挑戰。面對新冠疫情和油價大幅震蕩的雙重影響，在集團公司黨組、中心黨委的堅強領導和統一指揮下，西南分中心積極應對，深入推進提質增效專項行動。分中心黨委以“黨建引領、黨員帶動、全員戰斗”，將政治優勢轉化為攻堅克難、改革發展的動力，堅決打好效益實現的疫情防控阻擊戰，全面做好疫情防控與生產保障。

中央經濟工作會議強調構建新發展格局必須加強黨的全面領導，為確保“十四五”開好局提供了重要遵循和根本保障。習近平總書記系列重要講話、重要指示，對加強新時代黨的建設提出明確要求，指明了具體方向[1]。

（二）發揮黨組織和黨員干部作用的必要性

1.發揮黨組織和黨員干部作用是打贏提質增效攻堅戰的本質要求。將黨建工作與分中心生產經營工作深度融合，是打贏提質增效攻堅戰的內在要求。在企業文化建設中融入黨的理想信念，在分中心發展規劃中落實黨的方針政策，通過黨建引領、黨員推動，發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范的作用，將政治優勢轉變為引領企業改革發展的巨大推動力，確保提質增效專項行動取得實效。

2.發揮黨組織和黨員干部作用有助于保證提質增效攻堅戰的正確方向。為奪取疫情防控與生產經營改革發展“雙勝利”，必須發揮黨委“把好方向、管住大局、確保落實”的作用，要求黨員干部牢固樹立思想自覺行動自覺，做提質增效實干家，把廣大黨員、干部、員工團結起來，認清形勢、統一認識、增強信心，準確把握集團公司、采購中心的政策要求，確保提質增效專項行動各項任務的順利實施，確保分中心始終沿著正確的方向前進。

3.黨組織和黨員干部是打贏提質增效攻堅戰的根本保障。“企業黨建的成效要注重通過發展來檢驗，企業發展的問題要注重通過加強黨建來解決”，隊伍建設作為企業黨建與生產經營首要結合點。全面貫徹落實新時期黨的組織路線和全面從嚴治黨從嚴管理干部要求，打造一支對黨忠誠，敢于創新，治企有方，興企有為，廉潔奉公的高素質專業化干部人才隊伍是打贏提質增效攻堅戰和搶占專業化發展高地的人力資源保證。

（三）聚焦三個導向，在提質增效攻堅戰中發揮黨組織和黨員干部作用

1.目標導向：把握高質量黨建內涵，明確發揮黨組織和黨員作用的工作方向。諸多國有企業的實踐證明，高質量黨建主要體現在以下六個方面，把握政治統領這一重大原則；掌握馬克思主義這一看家本領；形成風清氣正政治生態；凝心聚力推動經濟社會發展；鞏固黨的執政基礎；黨的工作機制務實實用。

2.結果導向：以提質增效成效為標準，以實實在在業績接受檢驗。提質增效專項行動，絕不僅僅是應對當前特殊復雜形勢的一時之策，更是事關企業長遠高質量發展的必然選擇。要認真貫徹落實好新時代黨的組織路線，堅持強黨建、促發展，持續推進黨建與生產經營的深度融合，不斷提升分中心區域服務綜合能力。切實把政治優勢轉化為應對挑戰、攻堅克難、砥礪奮進的發展優勢。以提升領導班子凝聚力、黨員干部執行力、員工隊伍戰斗力和企業發展成長力為重點，進一步提高應對低油價工作能力水平。發揮集體智慧和整體合力，著力打造忠誠、干凈、擔當的高素質專業化隊伍。以實實在在業績交出我們的答卷[2]。

3.問題導向：以解決問題為指引，集中全部力量和有效資源攻堅克難。在聚力提質增效，推動高質量發展中，分中心直面在“內部管理”和“外部區域”上還存在的問題，集中全部力量和有效資源攻堅克難。

（1）夯實基礎方面。黨建工作在系統性規劃上不全面，制度框架搭建尚不完善，黨務工作專業能力尚有欠缺；履責清單與各管理層級的管理特點和崗位實際融合度不夠，分中心發展規劃與黨的方針政策結合還不夠緊密。需把握新部署新要求，進一步結合當前形勢和分中心實際，建立、完善、修訂分中心各項管理制度，提升執行力和執行能力。黨建意識和專業能力還需要持續提高，并不斷提升整體綜合素質。

（2）凝心聚力方面。區域分中心的建立，得益于前瞻性的頂層設計，但關鍵在落實。要進一步整合資源，把隊伍建設作為企業黨建和業務工作的第一結合點，統一思想聚焦高質量發展。發揮黨員先鋒模范作用，著力帶隊伍、顯合力，立足崗位創先爭優[3]。

（3）共建共享方面。要堅定不移地推進區域業務整合，加快區域企業業務對接，提升精益化管理水平；要拓寬格局和提高站位，升級服務舉措，切實讓用戶單位感受到服務提升的效果、專業招標的效率；要瞄準用戶需求，合理調整機構設置，探索綜合專業區塊化服務模式，集中規模積極推動區域集約化招標，全面推進電子化招標的深入應用。

二、發揮黨組織和黨員干部作用打贏提質增效攻堅戰的路徑思考

（一）抓住4個關鍵點

發揮黨組織和黨員干部作用，按照習近平總書記關于新時期黨建工作的系列重要論述，結合提質增效攻堅要求，要抓住以下4個關鍵點：一是解決好總開關，牢固樹立理性信念和宗旨意識，為提質增效攻堅戰夯實思想基礎。二是牽住牛鼻子，抓好黨建責任制層層落實，為提質增效攻堅戰發揮組織戰斗力。三是找到金鑰匙，密切聯系群眾，從基層實踐中找到問題解決問題，為提質增效攻堅戰凝聚智慧力量。四是發揚釘釘子精神，狠抓各項工作落實，確保提質增效攻堅戰取得實效[4]。

（二）著力1個結合點

把隊伍建設作為企業黨建和生產經營的第一結合點。一是打造一支忠誠干凈擔當的干部人才隊伍，貫徹落實全面從嚴治黨和從嚴管理干部要求，打造一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業化企業領導人才隊伍。二是持續推進學習型企業建設，打造多元化的人才成長通道，激發人才創新創效活力動力，有力支撐企業高質量穩健發展。三是注重發揮黨員隊伍的先鋒模范作用。搭建黨員發揮作用平臺，以黨員責任區、黨員突擊隊等為載體，將“四個詮釋”崗位實踐活動融入提質增效專項行動。四是以大慶精神、鐵人精神育人，打造鐵人式的員工隊伍。堅持用大慶精神鐵人精神育人鑄魂，做強“種子隊”、當好“排頭兵”。

（三）找準3個發力點

一是在做專業化招標上發力。持續做好招標組織實施，深入踐行綠色招標理念，深化“互聯網+”招標應用。二是在強化基礎管理上發力。優化內部管理流程，深化依法合規管理，推進“三項制度”改革。三是在全面加強黨的建設上發力。把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實黨建工作責任制，深入推進黨風廉政建設，強化宣傳思想文化引導，營造和諧穩定發展環境。

三、在提質增效攻堅戰中發揮黨組織和黨員干部作用的實踐

（一）以政治建設為統領，加強思想理論基礎

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。

一是嚴格執行學習制度。堅持中心組集中學習和個人自學，班子帶頭學習領悟、帶頭組織宣講，突出專題研討、專題調研，解決發展中的困難和問題；堅持黨支部“三會一課”、主題黨日活動，持續推進“1+3+n”學習小組，黨員結對群眾，在黨組織全覆蓋的同時群眾教育全覆蓋，突出長效學習溝通機制和解決工作中的實際問題。

二是在系統學習下功夫，著力知要求、知任務、知責任。學習黨的政治理論、紀律規矩、重要講話、上級各項決策部署，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；實時跟蹤了解上級黨委黨的建設、區域用戶和分中心生產經營目標任務，把生產經營管理、提質增效中的重點難點，作為黨建工作的著力點；學習明確大黨建格局下各層級工作職責，促進黨員領導干部知責履責[5]。

（二）用好調查研究，引導提質增效的“群眾智慧”

一是領導班子成員及助理分別帶隊，組成7個調研組，緊扣提質增效主題主線，以“總分總”模式明確調研基調開展專項調研。“對內”采取安全距離面對面交流、網絡訪談和合理化建議相結合的方式；“對外”采取管理與生產相結合以及現場調研與滿意度問卷相結合，走訪調研15家單位的招標管理部門、生產部門和生產一線，力求全方位調查了解實情。調研發現問題9個，收集合理化建議27條。

通過調研找到分中心在落實各項提質增效措施上對內對外亟待解決的熱點、難點問題，并以問題為導向，主動作為，找到問題解決及提質增效突破口。

二是組織全員大討論，結合各崗位工作實際提出創新創效合理化建議。共包含綜合基礎管理、信息化建設、服務質量提高、標準化建設、招標技術創新、降本增效等方面，共提出6個創新創效項目方案和23條合理化建議，助力基礎管理和招標質效提升。

通過大討論活動，讓廣大員工真正投入到提質增效活動中，對本崗位、對自己工作進行檢視、分析和總結，找出工作中存在的問題，找到能夠提升招標質效的方式、方法，從而全面提升了分中心招標工作的整體質效。

（三）壓實責任為動力，夯實發展基礎

著力構建“大黨建”格局。一是全面梳理責任清單，編制各層級、各主體在黨建責任、廉政建設、合規管理、安全檢查等工作具體要求，做到落實責任無死角、實施過程有依據，推動“按清單履職、按清單檢查、按清單整改”，促進責任落地。二是全面學習解讀領會政策和上級制度，做好黨群工作體檢，通過加大檢查考核力度和培訓力度提升執行力和執行能力。三是探索與區域單位“黨建聯建、活動聯辦、資源共享”。通過線上線下等方式，陸續與9家區域單位開展了黨員教育聯訓、疫情防控聯演、工會活動聯辦、心理咨詢聯動，促進了交流融合。

著力建設“大監督”機制。從內部管理責任主體管理成果融合、區域用戶監督協同兩個方面發力，逐步推進正負面信息及時共享、專項問題定期分析研判、管理建議無縫傳遞、管控措施落實落地，為提質增效保駕護航，筑牢提質增效行動的保障基石。

（四）統籌安排多措并舉，落實提質增效各項措施

一是“一人一策”，精準服務招標需求。針對每家招標人具體情況，“一人一策”研究解決問題，制定相適應的服務方案，形成每家招標人有指定對接部門、對接有專人，做到實時銜接，定期反饋，切實保障各單位的需求能及時落到實處。

二是貼近現場，提升服務效率。通過調研了解區域服務單位的需求，分別在云南、重慶和華陽設置工作組，實現了“送策到點、送策到標”，能夠與招標人面對面、點對點的有效溝通。工作組快速高效與招標人進行前期準備工作對接，了解招標需求，及時做好相關問題梳理和溝通，有效地進行市場調研，協助招標人編制招標方案，大大縮短招標準備周期。分中心充分利用貼近現場服務的優勢，提升了區域服務單位的招標質效，實現招標資源共享，達到“省人省力省心省時省錢”的既定目標。

三是開展招標人、評委培訓，提高工作質量。分中心成立培訓小組，針對招標人、投標人、評標專家形成了三個板塊培訓課件、動畫培訓視頻。圍繞法律法規解讀、招標方案編制、經典案例分析等內容對招標人進行培訓，從法律法規及集團公司相關制度解讀、招標評標業務流程講解、評標過程中常見問題分析三個方面向在庫專家進行了授課，兩次培訓共計170余人次參加。

四是深入分析，提高招標成功率。針對招標成功率較低的項目，組織各部門對招標失敗項目進行深入剖析，探究其失敗原因，研究提高成功率的各項措施，通過形成失敗項目分析機制，提高了招標成功率。

五是利用遠程評標，實現招標資源共享。在疫情期間推廣運用遠程評標，先后與11家單位實現遠程評標，實現了招標資源區域共享，全年共完成97個招標項目的遠程評標工作，協同服務單位完成生產保供任務。

四、結語

發揮黨組織和黨員干部作用，必須在思想認識上高度統一，矢志不渝地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作，結合企業實際，以問題為導向，建立推動黨建工作與中心工作深度融合的長效機制，黨建工作與中心工作同步部署、同步推進、同步落實，黨建聚焦重點工作、黨建解決難點問題、黨建推動關鍵任務、黨建回應熱點關注，不斷提高基層黨建工作質量，進一步擴大工作覆蓋面，充分發揮黨建工作的引領和保障作用，實現基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用最大化，匯聚起實現穩健發展的強大力量，以高質量黨建推進高質量發展，打贏提質增效攻堅戰。